Операция "преемник" или "чистые" выборы?

Плановая победа должна быть честной

Следующие президентские выборы в России должны отвечать ряду заявленных президентом Владимиром Путиным целей. Во-первых, что самое главное, они не должны ставить под сомнение легитимность власти всенародно избранного президента. При этом стоит задача не избрания Путина, что вообще не вызывает сомнения, а обеспечения того, чтобы выборы считались более чистыми, прозрачными и легитимными по сравнению со всеми предыдущими. Особо важно, чтобы президент набрал больше голосов, чем на прежних выборах, как в относительных, так и в абсолютных цифрах.

В связи с этим ставится вопрос о создании максимально комфортных условий, чтобы проголосовать смогли как можно большее число людей. Низкая явка будет плохим сценарием, в отличие от думской кампании, где абсолютные числа не так уж важны. Естественно, не нужен и «среднеазиатский» вариант – абсолютная явка и практически 100-процентный результат. Победа должна быть завоевана в «упорной борьбе», а ее результат – соответствовать рейтингу президента (65–75%); при этом явка должна превышать 2/3 избирателей.

Данный вопрос, скорее всего, будет решаться по двум направлениям. Во-первых, ЦИК РФ должен создать дополнительные возможности для всех желающих проголосовать. Для этого рассматривается вопрос отмены открепи- тельных удостоверений, чтобы люди могли голосовать на даче, курорте, в командировке. Скорее всего, возрастет и число избирательных участков. Возможно и максимальное совмещение выборов президента с региональными или муниципальными референдумами по острым для местного населения вопросам.

Во-вторых, решается вопрос, как создать интригу выборов, чтобы привлечь к их участию максимальное число как протестного, но обычно не голосующего электората, так и «спящего» по причине апатии или в связи с убеждением, что их голос ничего не решает.

Плановые кандидаты и потемкинские деревни

Плановая победа, естественно, должна быть достигнута в показательной конкурентной борьбе. При этом кандидаты в президенты должны иметь реальную возможность преодолеть хотя бы 5-процентный барьер. Однако таковых сегодня особо не видно. Традиционными «соперниками» действующего президента скорее всего станут лидеры или представители парламентских фракций: КПРФ, ЛДПР и СР. Традиционной будет, возможно, очередная попытка Григория Явлинского поддержать реноме партии «Яблоко».

Но все эти кандидаты уже не создают интригу и явно не слишком увеличат явку. И хотя Владимир Жириновский и Геннадий Зюганов имеют и политический опыт, и харизму, и свой электорат, ни один из них не наберет и пятой части голосов, а тем более не попадет во 2-й тур. Участие в выборах Сергея Миронова, скорее всего, будет также лишь символическим. Как всегда, найдется еще пяток общественников и представителей непарламентских партий, которые захотят немного попиариться.

В итоге при наличии только указанных выше кандидатов вообще нет никакой интриги. При этом административный ресурс вряд ли дотянет до 50-процентной явки. Да и вряд ли регионы будут сильно напрягаться при таком наборе кандидатов. Поэтому для создания интриги для привлечения избирателей начинают подыскиваться дополнительные фигуры. К примеру, регулярно пишут о министре обороны РФ Сергее Шойгу как о потенциальном кандидате с достаточно высоким уровнем популярности у россиян. Однако он явно не собирается «подставляться» со своим противостоянием действующему президенту и скорее всего является «запасным» для ближайшего окружения президента – на случай непредвиденных обстоятельств.

Более привлекательной в электоральном плане выглядит фигура оппозиционера Алексея Навального, который уже объявил о выдвижении своей кандидатуры на президентских выборах 2018 г. Хотя в последнее время его рейтинг «сдулся», выпад против премьера можно назвать удачной пиар-акцией для начала избирательной кампании. Как и в 2013 г., оппозиционер объявил о намерении участвовать в избирательной кампании на фоне судебного процесса, по итогам которого он может лишиться не только права участвовать в выборах, но и вообще свободы. «Кандидатом» Навальным легко напугать региональную власть и заставить ее значительно активизировать свои усилия по привлечению подотчетного ей электората к избирательным участкам. С другой стороны, на «оппозиционера», естественно, может пойти и протестный электорат, но тут нельзя переборщить с процентом его поддержки населением. Поэтому скорее всего власть будет до конца просчитывать варианты его рейтинга и снимет только если он превысит 10–15%.

С другой стороны, может быть предложен кандидат, явно пугающий либеральную общественность, к примеру лидер Чечни харизматичный Рамзан Кадыров или еще какой-нибудь региональный лидер с воинствующей риторикой.

Таким образом, на левом фланге вырисовывается «оппозиционер», пугающий власть, на правом – «авторитет», пугающий либералов, по краям расположены лидеры думских фракций со своим электоратом плюс в центре – власть со своим административным ресурсом. В итоге такая классическая сеть способна обеспечить желаемую явку и, возможно, нужный результат.

Как вариант повышения уровня явки рассматриваются выборы в виде «референдума о доверии». Считается, что, если Путин примет решение об участии в следующих выборах, это будет, скорее всего, последний для него президентский срок. А значит, будут окончательно оформляться политическая группа и ориентиры, которые станут базовыми для его преемника. В этой связи на «референдум» будет выноситься не столько личность, за которую будет предложено проголосовать, сколько цели и задачи, которые эта личность и политическая группа представляют в интересах развития страны.

Если вопрос преемника будет решаться на этих выборах, то скорее всего это будет такой же сценарий, как в 2008 г., но не его дубль. Навряд ли сейчас пройдет вариант тандема «Путин – Медведев», особенно на фоне экономического кризиса в стране и международных санкций.

В обоих случаях стоит не менее важный вопрос, когда проводить выборы.

Досрочные выборы: пустые разговоры или реальность?

Практически весь 2016 г. велись разговоры о переносе выборов на 2017 г. По мнению политологов, одна из главных причин переноса выборов заключается в развивающемся в России кризисе. Экономический спад, сложности во внешней и внутренней политике повсеместно вызывают напряженность в социальной сфере. Считалось, что ко дню выборов в 2018 г. ситуация в России еще более ухудшится, что может привести к потере авторитета главы государства, вплоть до создания «революционной ситуации».

Учитывая динамику происходящих изменений, подтверждаемую статистикой и аналитиками, логично было бы провести выборы раньше, в первой половине 2017 г. Возможно, в тот момент бралось в расчет, что на выборах в США победит Хилари Клинтон. Было мнение, что Клинтон, продолжая политику Барака Обамы и пытаясь превзойти последнего, попробует организовать новый анти-российский фронт, объединив усилия и санкции Америки и Европы. А учитывая ее характер и окружение, предполагалось, что она захочет войти в историю и отобрать у Маргарет Тэтчер звание «железной леди», победив для этого Россию в новой «холодной войне».

Однако победа в США Дональда Трампа, а также заявленные им уже в качестве президента США новые приоритеты развития страны могут дать новый толчок развитию российско-американских отношений, а вместе с ними существенно повлиять на экономическую ситуацию внутри России.

Скорее всего, досрочных выборов не будет. С другой стороны, серьезного протестного потенциала в России практически нет – ни в столицах, ни в регионах. Общество крайне деполитизировано и не верит, что политическими инструментами можно что-то изменить. Поэтому, на мой взгляд, простому человеку безразлично, пройдут выборы в 2017 или 2018 г., все равно он в массе своей будет голосовать за власть, за Путина.

Но, тем не менее, важным моментом, определяющим сроки, да и всю процедуру выборов, является вопрос, запущена ли программа «преемник».

Президентский резерв

В принципе в официальном резерве на должность президента должен находиться проверенный соратник – премьер Дмитрий Медведев, который традиционно ассоциируется с либеральными прозападными элитами, что вроде бы особенно важно сегодня, в условиях международной изоляции. Но, несмотря на весь его опыт и доказанную лояльность, его премьерский рейтинг не слишком высок и на фоне развивающегося кризиса практически не оставляет никаких шансов на «чистую и убедительную» победу. На рейтинге премьера негативно отразилось «своевременное» появление в сети фильма Фонда борьбы с коррупцией группы Навального.

По мнению политологов, в номинальном президентском резерве находятся очень реальные и сильные кандидаты – Сергей Шойгу, Сергей Иванов, Николай Патрушев. Утверждают, что есть шанс у Владислава Суркова и даже у губернатора Тульской области генерала Алексея Дюмина и ряда других политических тяжеловесов. Не менее интересна и фигура автора победы «Единой России» на думских выборах 2016 г. Вячеслава Володина с учетом того, что пост спикера Госдумы, предложенный ему лично Путиным, – отличное место для завоевания общественного доверия и личного пиара.

Однако это скорее всего стандартный набор «формальных» кандидатов на пост, т.к. вопрос преемника будет решаться всего одним человеком, и совершенно по другим критериям.

Организатор выборов или кандидат?

Практически сразу после выборов в Думу РФ на пост первого заместителя руководителя Администрации Президента России был назначен Сергей Кириенко. Утверждается, что при назначении принимался во внимание солидный государственный опыт и внушительный послужной список Кириенко, а также и то, что именно он в качестве премьер-министра в 1998 г. представил коллективу ФСБ РФ нового руководителя Владимира Путина. Эксперты отмечали, что не последнюю роль в назначении сыграла и прежняя близость Кириенко к либеральным кругам. Стоит отметить, что Кириенко как чиновник явно не вписывается в идеологическую направленность администрации последних лет, что, возможно, указывает на поиск альтернативных путей.

Характеризуя стиль поведения Кириенко, эксперты отмечают его неизменную корректность, вежливость и учтивость – как в отношениях со сторонниками, так и с политическими оппонентами и чиновниками всех рангов. Несмотря на то что Кириенко давно и хорошо знаком с Путиным, а в 1998 г. был выше его в государственной иерархии, в неофициальной обстановке они общались на равных, и между ними никогда не возникало «моментов ревности». Когда же Путин возглавил правительство, Кириенко сразу же позиционировал себя как подчиненный – дисциплинированный государственный служащий. Как руководитель «Росатома» с 2005 г. Кириенко прежде всего продвигал компанию, а не себя.

Скорее всего, кандидатура Кириенко на столь значимый пост возникла в середине прошлого года, на фоне резкого противостояния с Европой и США, когда власть искала «либералов» для демонстрации своих идеологических намерений на внешнеполитическом треке. Возможно, в дальнейшем «либерал» во главе правительства или государства должен показать миротворческий настрой России и тем самым снизить накал противостояний. И хотя за это время обстановка в мире несколько изменилась и проект «либерал» пока отложен, но он, видимо, не закрыт. Ведь не случайно в сферу деятельности Кириенко попал внутриполитический блок, который включает в себя выборы всех уровней, взаимодействие с политическими партиями и общественными организациями. Кириенко подчинены управление внутренней политики и управление общественных проектов, он курирует интернет-издания и социальные сети. И при данном раскладе он скорее всего возглавит предвыборный штаб Путина на президентских выборах 2018 г.

Естественно, что Кириенко понадобится время, чтобы освоиться в непривычном для него нынешнем пространстве внутренней политики, а также установить связь с губерниями, а только потом решать, куда и как повернуть национальную политику. Естественно, что при таком дефиците времени досрочные выборы в 2017 г. – технически и технологически очень опрометчивый шаг.

За этот год Кириенко должен провести ротацию большей части губернаторов страны и наладить более доверительные контакты с новыми либо с оставленными кадрами. В принципе это и будет его первым экзаменом на способность контролировать региональную политику и управлять ею. При удачном раскладе и новой международной ситуации уже в период президентской избирательной компании он скорее всего сможет вновь занять пост премьер-министра. В этот же период в связи с выстраиваемой стратегией выборов президента произойдут и замены в Совете министров. И уже в качестве премьер-министра с подконтрольными ему вновь назначенными министрами, переизбранными им же губернаторами и с имиджем «либерального политика» он становится реальным кандидатом на пост «сменщика», а доказанная им ранее лояльность и корректность гарантирует ближайшему окружению спокойствие и неизменность курса.

Однако сегодня на фоне развивающегося кризиса и нестабильной ситуации в мире все дебаты вокруг досрочных выборов и возможного преемника – лишь дымовая завеса, как никогда лучше подчеркивающая необходимость неизменности курса и лидерства одного из самых рейтинговых президентов России – Владимира Путина.

Возможны ли такие сценарии? Вполне. Есть лишь небольшая проблема. Предвидеть, а тем более предсказать действия власти в России – задача практически нереальная, уж слишком много здесь подводных течений, не просчитываемых игроков и интересов, а также регулярных неординарных ситуаций, возникающих как во внешней, так и во внутренней политике страны.

Здесь может быть все, даже то, чего быть не может. Нам же в основном отведена лишь роль сторонних наблюдателей. Так что продолжим наблюдать и действовать по ситуации.