Определение о подготовке дела к судебному разбирательству

Цель данной статьи заключается в исследовании содержания и роли такого важного процессуального решении судьи как определение о подготовке к судебному разбирательству. Автором данной статьи вносятся предложения в целях недопущения увеличения необоснованных жалоб с ссылкой на незнание закона, путем разъяснения прав и обязанностей, атак же выполнения надлежащих действий в самом определении и вручении их под роспись сторонам.

Kayupov Vadim Amanzholovich 2-year master's student "Lawyer in civil proceedings» Of the "Russian State University of justice» Russia Rostov-on-don

Annotation

The purpose of this article is to study the content and role of such an important procedural decision of a judge as the definition of preparation for trial. The author of this article makes proposals to prevent the increase of unfounded complaints with reference to ignorance of the law, by clarifying the rights and obligations, attacks the same performance of appropriate actions in the definition and handing them under signature to the parties.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» были учтены предложения ученых и практиков.

В постановлении осуществляется толкование норм, которые регулируют действия суда и сторон при подготовке дела к судебному разбирательству.

В п. 1 постановления отмечено значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству для всего гражданского процесса в целом: «своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные законом сроки». На суд возложена обязанность (п. 3) вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству, указать конкретные действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий. Так в данном постановлении ничего не сказано о том, как судья должен определиться в случае производства каких-либо действий, не указано значение самого определения о подготовке дела к судебному заседанию, об особенностях содержания, о его структуре. О качественной подготовке дела к судебному разбирательству, возможно судить только по его содержанию. В связи с этим, указание вышеуказанных разъяснений имели бы важное практическое значение.

В постановлении (п. 1) также указывается, что подготовку дела к судебному разбирательству судья начинает лишь после того, как исковое заявление (заявление по делам неискового производства) принято к производству суда. С этого момента судья должен провести целый ряд процессуальных действий, в своей совокупности направленных на достижение одной из задач гражданского судопроизводства - обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела в первом судебном заседании. Учитывая особенности и характер конкретного дела судья, проводит подготовку дела к судебному разбирательству1.

Как показывает судебная практика, продолжаются нарушения требований статей 148-150 ГПК. Выражается это в том, что отдельные судьи совершают подготовительные действия еще до возбуждения дела в суде, например, истребование доказательств, а так же когда выносятся определения об оставлении заявления без движения в связи с тем, что не представлены доказательства.

На мой взгляд, данные нарушения связаны с тем, что гражданское процессуальное законодательство не содержит никаких санкций за совершение до возбуждения дела в суде, подготовительных действий.

Думается, что подготовку делу к судебному разбирательству, необходимо признать отдельной обязательной стадией граждан кого процесса.

Сущность и методы проведения процессуальных действий отличают ее от других стадий гражданского процесса.

Нередки случаи, когда суд ограничивает права лиц, участвующих в деле, путем вынесения формального определения, которое не содержит указаний на выполнение сторонами действий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Нельзя забывать, что гражданское судопроизводство основано на принципах состязательности и процессуального равноправия сторон.

Сущность состязательного процесса заключается в том, что стороны обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований. Стороны, не имеющие квалификации в сфере юриспруденции, и не могущие себе позволить представителя, который бы оказал им качественную юридическую помощь, не способны проводить самостоятельную защиту своих прав в состязательном процессе.

Именно для таких лиц, вынесенное судьей определение о подготовке дела к судебному разбирательству, позволяет определиться с комплексом необходимых процессуальных действий.

Ведь организация, контроль и оформление соответствующих процессуальных действий относятся к полномочиям судьи.

В определении также указываются действия самого судьи в данной стадии процесса (п. 3 постановления). Нередки случаи, когда в определения отсутствуют указания на действия суда, а так же на действия, которые необходимо выполнить сторонам. Следствием вынесения такого формального определения является, как показывает практика, неоднократное отложение судебного разбирательства.

В целях достижения целей и задач подготовки дела к судебному разбирательству, судья выполняет перечисленные в статье 150 ГПК РФ действия. Одним из таких действия является разъяснение сторонам их прав и обязанностей.

Для предотвращения претензий, связанных с незнанием закона, или подачи необоснованных жалоб, полагаю, что необходимо письменно разъяснять права и обязанности, а так же невозможность предоставления качественной юридической помощи по каждому конкретному делу, путем указания их в определении, а копии данных определений вручать сторонам под роспись.

В случае если в судебном заседании имеет место недобросовестное поведение представителя стороны, Гражданский процессуальный кодекс предусмотрел для таких случаев меры воздействия. Данные меры распространяются и на стадию подготовки дела к судебному разбирательству.

Нормы о подготовке дела к судебному разбирательству, могут так и остаться декларативными, если их не соблюдать или подходить к ним формально, применяя такие формулировки как: «учитывая, что дело подготовлено к судебному разбирательству».

Статьей 147 ГПК РФ не предусмотрен порядок вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству после отмены ранее состоявшегося судебного решения и направления дела на новое рассмотрение или после отмены определения о приостановлении или прекращении производства по делу. В п. 3 постановления, к сожалению, содержатся общие рекомендации по этому вопросу: «такое определение должно быть вынесено в случае возникновения необходимости в дополнительных действиях по подготовке дела к судебному разбирательству после отмены состоявшегося судебного решения и направления дела на новое рассмотрение либо после возобновления приостановленного производства по делу». Так же не установлены конкретные сроки проведения стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Срок проведения данной стадии входит в общий срок рассмотрения и разрешения гражданского дела (ст. 154 ГПК РФ), что не ограничивает суд по времени в совершении необходимых подготовительных действий, соответственно, способствует качеству проведения стадии подготовки.

Учитывая вышеизложенное, можно сказать о том, что в период судебной реформы созданы необходимые предпосылки для вынесения предложений, касающихся совершенствования гражданского процессуального законодательства в части выносимых судом определений на всех стадиях гражданского процесса.