Определение подходов к разработке метода оценки инновационной активности региона

Современная экономика в аспекте инноваций развивается очень активно. Большое внимание уделяется развитию малого бизнеса с применением инновационных технологий и выпуском инновационных товаров и услуг. Много внимания уделяется развитию инноваций на государственном уровне. Все это многообразие инноваций, используемых и произведенных, нуждается в мониторинге. По данным мониторинга проводится анализ, прогнозирование, этому способствует построение оптимальных планов развития, совершенствование текущей инновационной деятельности национального, регионального или микроуровня.

Оценка уровня развития инновационной деятельности микроуровня нашла отражение в трудах Г.И. Гумерова и P.P. Нуретдинова [1]. Авторы анализируют инновационную активность предприятий по показателям, характеризующим инновационную деятельность и сравнивают результаты во временном интервале.

Также применяется близкий по логике подход к оценке инновационной активности Л.И. Водачек [2] и А.А. Трифиловой [3]. Различия методов этих авторов заключаются в определении перечней коэффициентов, характеризующих инновационную деятельность.

Ученые московского института Карнеги [4] в оценке инновационной активности используют два независимых источника данных: анкетирование промышленных предприятий и данные ежемесячных опросов Госкомстата РФ (форма «4-инновации»).

На национальном и региональном уровне оценка инновационной активности отражалась в трудах Т.В. Погодиной [5], в которых оценка осуществлялась на базе сравнений и ранжирования показателей, выбранных в качестве характеристик инновационной активности региона. Вообще исследование в данной области не является популярным и информация об оценке инновационной активности региона на сегодняшний день скудна. Комплексные оценки инновационной активности, примененные на национальном уровне, представлены НАИРИТ [6] и А.Б. Гусевым [7]. С.Г. Алексеев [8] оценивал инновационную активность для субъектов Сибирского Федерального округа.

Как было отмечено выше, существующие методы оценки инновационной активности микроуровня довольно обширны и применяются в различных отраслях инновационной деятельности страны. Применение таких методов недопустимо для регионального уровня в силу специфики инновационной деятельности и масштабов сбора информации. Методы оценки инновационной активности регионального уровня, нуждаются в совершенствовании или создании новой, учитывающей недостатки предыдущих.

Таким образом, для создания нового метода необходимо создать концепцию, которая будет включать разработку метода оценки инновационной активности региона, представляющую собой систему подходов и позиций, определяющих роль инновационной активности в управлении инновационной деятельностью региона; определяет цели, принципы, требования, направления и механизмы в сфере разработки нового метода.

Концепция разработки метода оценки инновационной активности региона состоит из положений, решающих следующие задачи:

составить систему положений, на базе которых основывается разработка нового метода;

определить требования к методам оценки инновационной активности;

сформулировать критерии отнесения показателей к группе показателей, характеризующих инновационную активность региона;

определить и обосновать выбор математических методов, являющихся инструментом для необходимых вычислений;

выявить ключевые показатели инновационной активности региона;

на базе ключевых показателей построить математическую модель оценки инновационной активности региона;

разработать механизм определения уровней инновационной активности для выявления стадий развития инновационной деятельности региона;

применить принцип ранжирования регионов по уровню прироста на базе оценок инновационной активности.

Инновационная активность рассматривается нами как характеристика инновационной деятельности региона, которая фиксирует текущее состояние с целью принятия оптимального управленческого решения в области развития инноваций. Для фиксирования данного состояния необходимо произвести оценку инновационной активности региона за определенный период времени. На основании данных оценки можно делать выводы о состоянии инновационной деятельности в регионе для принятия решений, способствующих ее развитию.

Оценка инновационной активности региона является информацией, которая характеризует уровень или значение инновационной деятельности в фиксированное время. Метод оценки инновационной активности является инструментом, способствующим эффективной реализации основных функций управления инновационной деятельностью региона:

прогнозирование – оценка принимаемых решений в области управления инновационной деятельностью с точки зрения их выполнимости и последствий, к которым они могут привести;

планирование – охватывает комплекс мер по определению целей и задач управления инновационной деятельностью, а также ресурсов, необходимых для достижения этих целей;

регулирование – предназначено для реализации выбранного варианта действий и для реализации мер своевременного устранения недопустимых отклонений от нормального режима управления инновационной деятельностью;

стимулирование и мотивация выражаются в побуждении участников инновационного процесса к заинтересованности в результатах своего труда по развитию инновационной деятельности региона;

координация – заключается в обеспечении согласованности действий участников региональной системы управления инновационной деятельностью;

контроль – оценка результатов управления инновационной деятельностью региона.

Поскольку от эффективной реализации функций управления инновационной деятельностью зависит общая экономическая ситуация в регионе, то общая схема действий и набор подходов при разработке метода оценки инновационной активности, обусловливает получение качественного результата.

Последовательность действий разработки метода оценки инновационной активности региона должна состоять из следующих взаимосвязанных этапов:

выбор стратегии в разработке метода оценки инновационной активности региона. На данном этапе предусматривается пошаговое планирование действий от изучения понятий «инновации», «инновационная активность», «инновационная деятельность» и др. до конечного результата;

разработка программы, т. е. выбор подходов, приемов и методов, с помощью которых будет достигаться решение поставленной задачи;

организация работ по выполнению программы на основе полученной информации. Производится анализ данных, выводы, делаются необходимые вычисления в полном соответствии с выбранными для решения главной задачи методами;

поиск информации, на основании которой будут производиться вычисления, анализ, выводы. Информация может быть качественная, описывающая текущее состояние инновационной деятельности, в т. ч., характеризующая различные секторы в сфере инноваций;

апробация полученного метода. Применение полученного метода оценки инновационной активности в региональной системе управления инновационной деятельностью (РСУИД).

В процессе прохождении указанных этапов могут быть применены в т. ч. и инновационные подходы, и инструменты для решения сопутствующих задач, а также для достижения конечной цели.

Зарождение этапа по организации работ закладывается уже при возникновении идеи и постановки основной задачи, т.е. в этот момент на основе анализа знаний происходит осознание необходимости создания совершенно нового инструмента, характеризующего состояние инновационной деятельности в конечный период времени. Организация работ является тем фундаментом прочности, от которого будет зависеть эффективность использования конечного продукта, т.е. метода оценки инновационной активности региона. Конечный продукт в итоге должен быть направлен на упрощение и оптимизацию функций измерения инновационной активности регионального уровня. Иными словами, мы возвращаемся к сути определения «инновация».

Важным этапом разработки метода оценки инновационной активности региона является составление программы, включающей в себя комплекс действий, согласованных по срокам, результатам и научным инструментам, позволяющий достичь решения поставленной задачи. Иными словами программа – это план действий в области разработки нового метода. В этой связи необходимо предусмотреть содержание, время, способы создания программы в соответствии со следующими этапами:

определить цели, задачи и проанализировать различные варианты их решения;

выбрать оптимальный вариант;

реализация проекта;

проверка и формулировка выводов.

Для реализации главной задачи в организационном этапе необходима постановка промежуточных задач. Для этого нужно определить цель, результатом которой будет построение новой модели оценки инновационной активности региона. В данную цель могут быть включены общие характеристики модели, ее свойства и другие функциональные особенности. Важно, чтобы реализация и пути решения промежуточных задач не противоречили требованиям и не расходились функционально от основной цели измерения инновационной активности. В организационный этап также включается контроль над выполнением программы.

Заключительным шагом разработки метода оценки инновационной активности региона является апробация на конкретных данных, в результате чего происходит внедрение модели в процесс РСУИД.

Знание состояния инновационной деятельности через оценку ее активности на конечный интервал времени способствует тому, чтобы своевременно реагировать и выстраивать стратегию на будущее, проводить ретроспективный анализ, иными словами, осуществлять те функции, которые были сформулированы ранее.

Оценка инновационной активности региона предполагает использование соответствующего метода, при этом часто возникает проблема в его выборе. Данная проблема заключается в том, что в настоящее время не существует способов, при помощи которых можно было бы это сделать. Важность введения таких способов заключается в том, что их использование позволит выбрать из множества методов или разработать новые, которые будут соответствовать особенностям уровней экономических систем. Таким образом, возникает необходимость в формулировке требований к методам оценки инновационной активности региона.

Для того чтобы сформулировать требования для методов оценки инновационной активности региона необходимо, в первую очередь, провести комплексный анализ действий. Формулирование требований к методам оценки инновационной активности региона вызвано необходимостью перехода на более высокий уровень представляемой информации о состоянии инновационной деятельности региона. Качество оценки инновационной активности как величины должно быть неоспоримым и однозначным признаком, на основании которого будут приниматься верные стратегические решения для развития инновационной деятельности региона.

В рамках представленных положений нами сформулированы требования (табл. 1).

Таблица 1

Требования к методам оценки инновационной активности региона

Требования	Содержание требований
Соответствие уровню объекта измерения	Данное требование позволяет сориентировать разрабатываемый или выделить из совокупности те методы, которые направлены на оценку инновационной активности в регионе
Соответствие цели	Содержание указанного требования заключается в том, что выбираемый метод должен иметь своей главной целью оценку инновационной активности региона
Обеспечение достоверности информации	Использующиеся в методе данные должны содержать указание на их источники для использования, а сами данные должны быть проверяемы
Обоснование методик, приемов и способов	Методики, приемы и способы, использованные в методе, должны быть обоснованными
Применимость  результатов оценки	Результаты оценки инновационной активности должны использоваться для получения информации о текущем состоянии инновационной деятельности в регионе и выбора метода стимулирования инновационной деятельности в регионе
Простота и логичность	Данное требование предполагает использование метода оценки инновационной активности, в котором обеспечивается получение исчерпывающего результата, не допускающего двусмысленного толкования. Логика метода и процесса оценки должна быть последовательной, не содержать в себе элементов, затрудняющих его использование.

Для того чтобы воспользоваться методом оценки инновационной активности региона, необходимо, чтобы указанный метод соответствовал всем предложенным требованиям. При создании нового метода соблюдение сформулированных требований позволит минимизировать усилия, которые заключаются в том, что разрабатываемый метод будет направлен на реализацию конкретной цели определенного уровня экономической системы.