Оптимизация структуры профессиональной подготовки кадров как фактор формирования человеческого капитала в регионе

В современных условиях становится все более очевидным, что человеческий капитал является для любой страны и ее регионов важным фактором, определяющим повышение эффективности социально-экономического развития.Основной инструмент формирования человеческого капитала региона – инвестирование.Из всех видов инвестиций в человеческий капитал наиболее значимыми являются вложения в образование, которые позволяют улучшить качество и уровень знаний человека, а, следовательно, улучшить и качество человеческого капитала в целом. Обеспечение достаточного уровня профессионально-квалификационных знаний и умений человека, составляющих основу человеческого капитала, происходит в системе профессиональной подготовки. В свою очередь, распределение и использование человеческого капитала происходит посредством системы рынка труда региона. Несоответствие уровня профессионально-квалификационных знаний и умений человека потребностям регионального рынка труда приводит к снижению эффективности использования человеческого капитала региона. Поэтому оптимизация структуры профессиональной подготовки кадров в соответствии с потребностями региональной экономики является важным фактором формирования и использования человеческого капитала.

В Республике Алтай профессиональную подготовку кадров осуществляют два высших учебных заведения, восемь средних специальных учебных заведении и три учреждения начального профессионального образования.

Анализ системы профессионального образования Республики Алтай позволяет определить тенденцию снижения численности учащихся в профессиональных учебных заведениях. Так, за период с 2005 по 2010 гг. численность учащихся учреждений начального профессионального образования снизилась на 19,2%, численность студентов средних специальных учебных заведений за этот же период снизилась на 12,5%. Тенденция снижения численности учащихся характерна и для системы высшего профессионального образования. Так за 2005-2010 гг. численность студентов высших учебных заведений снизилась на 5,8%.

В табл. 1 представлен выпуск квалифицированных рабочих учреждениями начального профессионального образования по профессиям. Данные, представленные в табл. 1, показывают рост численности выпущенных рабочих в 2010 г. по сравнению с 2005 г. на 4,6%. При этом изменение численности выпускников не имеет стабильного характера, так, если в 2005 г. темп роста составил 106,0%, то в последующие два года происходит снижение численности выпускников в среднем на 6,9%, для 2008 г. и 2010 г. характерным является увеличение выпуска рабочих на 14,0 и 9,2%, соответственно, а в 2009 г. наблюдается снижение численности выпускников на 3,1%.

В 2005-2010 гг. наибольшую часть выпущенных рабочих, составляют рабочие по профессиям транспортной отрасли (в среднем 29,9% от общего выпуска рабочих), значительной является и доля выпущенных рабочих по профессиям промышленных отраслей (в среднем 15,8% от общего выпуска рабочих). 16,7% в среднем от общего выпуска учреждениями НПО составляет выпуск по должностям служащих, 13,8% – выпуск по профессиям сельского хозяйства. Незначительной является доля (в среднем от 2 до 7% от общего выпуска рабочих) выпускников по профессиям сферы обслуживания, общественного питания, торговли и производства пищевой продукции, строительных, монтажных и ремонтно-стро ительных работ, а также по общим профессиям для всех отраслей экономики.

Таблица 1

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Выпущено квалифицированных рабочих – всего,	1230	1137	1066	1215	1178	1286
в том числе по профессиям промышленности	221	169	151	186	230	170
из них: металлообработки	67	36	47	102	88	87
деревообрабатывающего производства	64	44	47	47	90	41
легкой промышленности	90	89	57	37	52	42
сельского хозяйства	230	172	160	180	102	136
строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ	67	86	50	100	61	58
транспорта	355	228	356	356	382	458
общественного питания, торговли и производства пищевой продукции	100	80	95	90	95	136
сферы обслуживания	23	31	22	22	18	33
должности служащих	187	331	151	171	124	226
общим профессиям для отраслей экономики	47	40	81	110	166	69

Источник: составлено по данным статистического ежегодника Республики Алтай за 2005-2010 гг.

Выпуск квалифицированных рабочих учреждениями начального профессионального образования по профессиям (человек)

При этом в рассматриваемом периоде наблюдается снижение численности рабочих, выпущенных по профессиям строительства, торговли и общественного питания, сферы обслуживания. Практически стабильно в 2005-2010 гг. увеличивается численность выпускников по профессиям транспорта и общим профессиям для всех отраслей экономики.

Данные, приведенные в табл. 2, свидетельствуют об увеличении выпуска специалистов с высшим и средним специальным образованием в 2005-2010 гг. на 2,4 и 5,5% соответственно.

Анализ численности специалистов, выпущенных высшими и средними специальными учебными заведениями за 2005-2010 г., позволяет сделать следующие выводы:

– наибольшую долю в структуре выпуска высшими учебными заведениями составляют выпуск по гуманитарным специальностям и по специальности «образование и педагогика» (в среднем 29,8 и 29,2% от общей численности выпускников соответственно);

– наименьшая доля выпускников вузов приходится на группу специальности «информатика и вычислительная техника – всего 1,1% от общего выпуска;

– за рассматриваемый период численность выпускников высшего профессионального образования по всем группам специальностей остается относительно стабильной, в 2010 г. увеличилась численность выпускников по таким группам специальностей как «естественные науки», «гуманитарные науки», «образование и педагогика», «сельское и рыбное хозяйство», «информатика и вычислительная техника»;

– наибольшую долю в структуре выпуска средними специальными учебными заведениями составляют выпуск по группе специальностей «экономика и управление» (в среднем 32,5% от общей численности подготовленных специалистов);

– наименьшая доля выпускников средних специальных учебных заведений приходится на такие группы специальностей как «энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника» (1,8%) и «электронная техника, радиотехника и связь» (1,7%);

– численность подготовленных специалистов со средним специальным образованием за рассматриваемый период в среднем выросла почти по многим группам специальностей, при этом если до 2009 г. наиболее высокий средний темп роста наблюдался по специальности «сфера обслуживания» – 132,3%, то в 2010 г. выпуск по этой группе специальности снизился. Также снизилась числен- ность выпуска по таким группам специальностей как «электронная техника, радиотехника и связь», «сельское и рыбное хозяйство», «технология продовольственных продуктов и потребительских товаров», «транспорт», «энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника».

Таблица 2

Выпуск квалифицированных специалистов учреждениями высшего профессионального и среднего специального образования по группам специальностей (человек) [3]

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Выпущено специалистов высшими учебными заведениями – всего,	1008	1105	979	1062	957	1032
в том числе по группам специальностей:
физико-математические науки	64	59	69	75	59	60
естественные науки	152	142	123	151	107	119
гуманитарные науки	303	344	296	348	268	278
образование и педагогика	291	324	268	288	299	325
экономика и управление	143	173	162	147	169	161
сельское и рыбное хозяйство	51	55	48	42	42	69
информатика и вычислительная техника	4	8	13	11	13	20
Выпущено специалистов средними специальными учебными заведениями – всего,	1042	1410	1284	1216	1210	1099
в том числе по группам специальностей:
гуманитарные науки	130	136	150	165	166	117
образование и педагогика	157	187	210	205	187	187
здравоохранение	139	173	163	121	177	200
культура и искусство	39	36	40	43	29	23
экономика и управление	405	505	393	410	323	324
сфера обслуживания	21	28	28	31	65	41
сельское и рыбное хозяйство	109	94	82	62	65	58
информатика и вычислительная техника	35	43	65	62	63	68
технология продовольственных продуктов и потребительских товаров	38	80	49	34	42	36
энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника	18	29	22	20	21	13
транспортные средства	20	49	60	47	58	24
электронная техника, радиотехника и связь	31	25	22	16	14	8

Источник: составлено по данным статистического ежегодника Республики Алтай за 2005-2010 гг.

Для оценки соответствия структуры подготовки в системе профессионального образования потребностям регионального рынка труда проанализируем потребность в кадрах региона на среднесрочную перспективу. Потребность в кадрах может быть рассчитана путем использования различных подходов: на основе норм выработки, производительности труда на отдельных рабочих местах и в отдельных отраслях экономики; на основе оценки тенденций изменения макроэкономических показателей; на основе использования многофакторных экономико-математических моделей (корреляционно-регрессионный анализ).

На основе корреляционно-регрессионного анализа изменения численности занятых, влияния межотраслевого перетока занятого населения (выбытия кадров), а также с учетом тенденции изменения макроэкономических показателей была определена потребность в кадрах для стратеги- ческих направлений развития Республики Алтай: туристического, строительного и сельскохозяйственного кластера (табл. 3).

Прогноз потребности в специалистах для стратегических кластеров Республики Алтай по уровням профессионального образования (человек)

Таблица 3

Стратегический кластер	2011	2012	2013	2014
Туристический кластер	1090	1220	1700	2300
Строительный кластер	1991	1667	1675	1684
Сельскохозяйственный кластер	1501	1610	1660	1660

На основе данных по инвестиционным проектам, планируемых к реализации в стратегических кластерах экономики, а также по результатам анкетного опроса руководителей ведущих организаций и предприятий была выявлена структура и пропорции специалистов и рабочих кластеров по уровням профессионального образования и видам специальностей (направлений подготовки). Так, в структуре потребности в кадрах туристического кластера, потребность в специалистах с высшим профессиональным образованием составляет 18,0% от общей потребности; со средним специальным образованием – 35%; с начальным профессиональным образованием или без профессионального образования – 47%. Потребность в кадрах строительного кластера имеет несколько другую структуру: так, удельный вес за рассматриваемый период потребности в кадрах с высшим профессиональным образованием составляет 8,3% от общей потребности, со средним специальным образованием составляет 27,5% и с начальным профессиональным образованием – 64,2%. Удельный вес потребности в кадрах сельскохозяйственного кластера с высшим профессиональным образованием за рассматриваемый период составляет 3,8%, со средним специальным образованием – 3,8% и с начальным профессиональным образованием – 85,7%.

Основываясь на данных состояния рынка образовательных услуг Республики Алтай и оценки текущей потребности регионального рынка труда в соответствии с выявленными тенденциями их развития в среднесрочной перспективе, можно оценить степень соответствия рынка образовательных услуг потребностям регионального рынка труда.

Подготовка профессиональных кадров в Республике Алтай для строительного кластера ведется по 3 направлениям – это такие профессии, как мастер отделочных строительных работ, электрослесарь строительный, электросварщик, тогда как потребность существует в профессиональных кадрах 19-ти специальностей всех уровней образования, это архитектура, строительство, водоснабжение и водоотведение, градостроительный кадастр, монтаж и эксплуатация зданий и др.

Проведенный анализ показал, что система образования региона не покрывает даже малой доли потребностей регионального рынка труда строительного кластера.

Ситуация с подготовкой кадров для строительного кластера внутри региона наглядно представлена на рис. 1, ни по одной профессии численность подготавливаемых специалистов не соответствует потребностям кластера в профессиональных кадрах.

—♦— потребности кластера в профессиональных кадрах, чел.

возможности рынка образовательных услуг, чел.

Рис. 1. Соответствие рынка образовательных услуг потребностям строительного кластера в профессиональных кадрах

Отсутствие профессиональной подготовки по строительным специальностям внутри региона обусловлено как объективными причинами – отсутствием специализированных учебных заведений, так и причинами субъективного характера. Необходимо отметить, что подготовка по профессиям строительных специальностей в Республике Алтай проводится только двумя учреждениями профессиональной подготовки – ГОУ СПО «Горно-Алтайский техникум строительной индустрии и сервиса» и ФГОУ СПО «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж».

Данными учреждениями профессионального образования осуществляется подготовка мастеров отделочных строительных работ, электрослесарей и электросварщиков. Однако потребность рынка труда в данных профессиях покрывается только на 27%, 21,5% и 29,5% соответственно.

Что касается соответствия рынка образовательных услуг потребностям сельскохозяйственного кластера (рис. 2), можно отметить следующее: из 30 требуемых профессий, большинство из которых представлено специалистами перерабатывающих производств, абсолютная обеспеченность, превышающая потребности рынка труда наблюдается только по трем профессиям, требующим высшего образования, таким как экономист (в 5 раз), агроном (3,7 раза), ветеринарный врач (6,2 раза).

—♦— потребности кластера в профессиональных кадрах, чел.

—■— возможности рынка образовательных услуг, чел.

профессии (специальности)

Рис. 2. Соответствие рынка образовательных услуг потребностям сельскохозяйственного кластера в профессиональных кадрах

По профессиям, требующим среднего профессионального образования, подготовка кадров превышает потребности в них по профессиям: агроном (в 6,2 раза), ветеринар, зоотехник (в 3,5 раза); по специальностям, требующим начального профессионального уровня образования: мастер растениеводства (в 1,9 раза).

Необходимо отметить, что из 13 групп профессий начального уровня профессиональной подготовки, необходимых рынку труда для сельскохозяйственного кластера, в Республике Алтай не готовятся такие кадры, как: переработчик скота и мяса, боец скота, обвальщик мяса, изготовитель мясных полуфабрикатов, оператор колбасного производства, формовщик колбасных изделий, аппаратчик термической обработки колбасных изделий, мастер производства молочной продукции, аппаратчик пастеризации и охлаждения молока, мастер производства цельномолочной и кисломолочной продукции, маслодел, маслодел-мастер, сыродел. Однако в настоящее время такие профессии востребованы (по данным опроса руководителей сельскохозяйственных предприятий, работников министерства сельского хозяйства, вакансиям Комитета занятости населения Республики Алтай), более того, переработка сельскохозяйственной продукции является одним из стратегических направлений развития региона.

Анализируя состояние рынка образовательных услуг и его соответствие потребностям туристического кластера (рис. 3), можно сделать следующие выводы. Потребность предприятий кластера в текущем периоде распространяется на 17 специальностей, в числе которых специалисты по сервису, специалисты по инженерному обслуживанию туристических объектов и специалисты по работе с туристами. Потребности кластера покрываются региональной системой образования (в разрезе профессий, требующих высшего или среднего специального образования) только по такому направлению, как экономика. В разрезе специальностей начального профессионального образования удовлетворяются потребности рынка по направлениям: агент по туризму (выше потребности в 5 раз), официант (в 8 раз), электрик, слесарь (потребность рынка абсолютно соответствует количеству подготавливаемых специалистов).

Рис. 3. Соответствие рынка образовательных услуг потребностям туристического кластера в профессиональных кадрах

Таким образом, современное состояние системы профессиональной подготовки в Республике Алтай не соответствует потребностям регионального рынка труда, что может оказать негативное влияние на формирование оптимальной качественной структуры человеческого капитала и его эффективного использования.

С целью оптимизации системы профессиональной подготовки кадров в регионе требуется принятие системы мер, как на уровне отдельного образовательного учреждения, так и на уровне региональной власти. Это может выражаться, как в оптимизации образовательных программ с целью обеспече- ния подготовки по смежным профессиям, так и в организации целевой подготовки в образовательных учреждениях других регионов по требуемым для Республики Алтай профессиям, в создании системы мер, обеспечивающих не только подготовку кадров по необходимым профессиям, но и закрепление их на предприятиях республики. Таким образом, оптимизировать региональную систему образования и привести ее в соответствие с потребностями рынка труда стратегических кластеров возможно путем:

создания системы профессиональной ориентации, соответствующей стратегическим направлениям развития Республики Алтай;

доведения информации о состоянии регионального рынка труда до потребителей образовательных услуг;

обеспечения «социальной» привлекательности необходимых профессий: создание условий для обучения необходимым профессиям (в области сельского хозяйства и строительства) за счет средств предприятий, организаций и предпринимателей с последующим гарантированным трудоустройством, получением социального пакета и предоставлением жилья или возможности его получения (строительство и пр.);

предоставления возможности профессиональной подготовки по нескольким (смежным) специальностям, что увеличивает конкурентоспособность специалиста на региональном рынке труда;

создания системы закрепления специалистов в муниципальных образованиях (выплата подъемных, предоставление жилья и мест в детских садах и т.п.);

расширения перечней подготовки специалистов начальной и средней профессиональной квалификации внутри региона для сферы туризма и строительства;

заключения договоров с учреждениями профессионального образования на подготовку необходимых кадров для предприятий переработки сельскохозяйственной продукции;

формирования государственного (регионального) заказа на основе конкурсного отбора для подготовки кадров высшей квалификации в сфере строительства;

изменения структуры подготовки специалистов по целевым направлениям путем увеличения числа мест для подготовки специалистов строительных и сельскохозяйственных специальностей высшего профессионального образования и сокращения числа мест на экономические и юридические специальности;

расширения перечня программ переподготовки и повышения квалификации работников сельскохозяйственной сферы;

повышения качества подготовки специалистов за счет привлечения кадров высокой профессиональной квалификации.

Гущина Е.Г. Маркетинговое регулирование рынка образовательных услуг в условиях глобализации: моногра-фия.– М.: Дашков и К, 2008.

Катасонов С.В. Основные методики исследования перспективной потребности в специалистах с высшим образованием и анализ их применения в Российской Федерации // Северный регион: наука, образование, культура, 2003, № 2.

Статистический ежегодник Республики Алтай. 2011 г.: статистический сборник. – Горно-Алтайск: Алтайстат, 2011.

Статистический ежегодник Республики Алтай. 2007 г.: статистический сборник. – Горно-Алтайск: Алтайстат, 2007.