Опыт формирования агропромышленных кластеров в регионах России

Одним из приоритетных направлений модернизации экономики, направленным на повышение конкурентоспособности российского АПК и государства в целом, является создание отраслевых кластеров. В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 – 2008 гг.), которая была официально утверждена Правительством РФ, среди приоритетов выделено содействие формированию и развитию региональных экономических кластеров.

В 2012 году был утвержден перечень 25 территориальных инновационных кластеров, под которыми понимается совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием:

• -    объединяющей участников кластера научно-производственной цепочки в одной или нескольких отраслях;

• -    механизма координации деятельности и кооперации участников кластера;

• -    синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации.

Исторически, теория кластера появилась в России в 2002 году, основоположником ее считается М. Портер. Им были впервые проанализированы процессы формирования и функционирования кластеров комплексно в более чем 100 отраслей западноевропейских стран и США. Согласно мнению М. Портера, «кластер – это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга» [3, с. 215].

Поскольку одной из «точек роста» и повышения конкурентоспособности России является аграрный сектор, то можно говорить о необходимости формирования кластерных образований в данном секторе.

В России, как и в зарубежных странах, уже имеется небольшой опыт формирования агропромышленных кластеров. Так, например, агропромышленный кластер сформирован в Новгородской области. Основной целью его создания является повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного бизнеса за счет эффективного взаимодействия в производстве, переработке, транспортировке, продвижении, реализации продукции, а также оказания финансовых и консалтинговых услуг. В соответствии с поставленной целью первоочередными задачами агропромышленного кластера области являются:

• -    продвижение продукции предприятий-партнеров на областном и российском рынках,

• -    углубление кооперации между предприятиями малого и среднего бизнеса и осуществление совместных проектов в области закупок, производства и сбыта продукции,

• -    развитие торговых марок,

• -    привлечение российских и зарубежных инвесторов,

• -    взаимодействие в сфере подготовки кадров и др. [5]

Основной координирующей организацией кластера является Центр кластерного развития Новгородской фонда поддержки малого предпринимательства. В кластер уже вошли около десяти наиболее активных новгородских предприятий в сфере АПК и пищевого производства, а также органы государственной власти, в частности департаменты экономики и сельского хозяйства и продовольствия.

Ярким примером объединения процессов производства сырья и конечной продукции, привлечения дополнительных инвестиций является создание и успешное функционирование кластера по производству говядины в Рамонском районе Воронежской области.

В рамках Воронежского кластера реализуется крупный проект по выращиванию племенного скота и переработке мясной продукции с применением современных технологий. Мясоперерабатывающий комплекс является новейшим предприятием по производству высококачественной мраморной говядины с длительным сроком хранения без применения консервантов, благодаря выполнению всех требований санитарноэпидемиологических норм, поддержании соответствующего температурного режима, строгой системе контроля качества.

Создание кластера проходило в несколько этапов:

• -    формирование генетического центра, где содержится высокопродуктивное поголовье абердин-ангусской и герефордской породы,

• -    завоз поголовья племенного скота, строительство фидлота на 50 тыс. голов скота в обороте,

• -    переработка выращенных животных на региональных современных мясокомбинатах и реализация продукции населению [2].

Еще одним примером в области реализации кластерной политики в агарной сфере является региональный агропромышленный кластер в Омской области, которая на протяжении долгого времени остается регионом-экспортером сельскохозяйственного сырья и продуктов питания. Данный кластер начал свою работу в 2014 году по двум направления: растениеводство и животноводство. В растениеводческом направлении приоритетной целью является глубокая переработка зерна на базе уже создаваемого «Биокомплекса», где будут получать клейковину, крахмал, глюкозу, кормовой лизин, аминокислоты и спирт. В качестве основной цели животноводческого сектора выступает укрепление позиций Омской области на российском рынке мясопродуктов. Базой для развития последнего указанного сектора являются логистический цент мясоперерабатывающего комплекса «Компур», крупные производители ГК "Русском", ГК "Титан" и др. крупные производители мясной продукции.

Омская область характеризуется достаточно благоприятными климатическими условиями для ведения сельского хозяйства, чем другие регионы СФО, поскольку географическое расположение данной области позволяет вести производство сельскохозяйственной продукции, используя преимущества четырех природных климатических зон.

Кроме того, в отличие от других регионов России, в Омской области утверждена Концепция регионального агропромышленного кластера, в которой учитываются все имеющиеся производственные мощности и инфраструктуры, возможности крупнейших переработчиков и логистических центров на базовых или якорных предприятиях, определены цели и перспективы развития кластера. В качестве основных целей программы развития рассматриваемого кластера Омской области являются развитие производства сельскохозяйственной и пищевой продукции, а также повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Анализ основных проблем реализации кластерной политики в отдельных регионах страны выявил несколько системных проблем, требующих решения на федеральном уровне. Основными из них являются несовершенство законодательной базы и отсутствие единого подхода к формированию государственной кластерной политики в регионах России. Субъекты РФ сталкиваются с неурегулированностью вопросов кластерного развития, большим количеством административных структур, участвующих независимо друг от друга в процедурах принятия решения по кластерной тематике. Важным моментом является отсутствие программы государственной поддержки развития инновационных территориальных кластеров и кластерных проектов в стране. Кроме того, пока нет разработанной системы мониторинга показателей эффективности кластерной политики в целом и в разрезе регионов.