Опыт КНР в сфере противодействия контрабанде уголовно-правовыми средствами

Проблема противодействия контрабанде одно из наиболее актуальных для современного Китая. Так, Н.Х. Ахметшин указывал, что «несмотря на предпринимаемые политическим руководством меры, проблема контрабанды остается чрезвычайно актуальной…основными товарами контрабанды остаются нефть и нефтепродукты, автомобили и мотоциклы, растительное масло, сырье для текстильной и химической промышленности…» [1, с. 136–137]. Проблема борьбы с контрабандой в Китае, как правило, решается путем установления высоких как административных, так и уголовных санкций за ее совершение [2, с. 63–65]. Стабильный экономический рост Китая сопровождается постоянным совершенствованием способов контрабанды и высокой активностью преступных группировок, вовлеченных в нее. Рост экономики Китая и широкая география его экономических связей выступают факторами, способствующими сохранению высокой активности преступных групп в сфере незаконного пересечения через границу различных товаров, сырья и запрещенных к свободному обороту веществ и предметов. В связи с этим, китайское руководство проводит энергичные и масштабные мероприятия по

борьбе с этим видом преступной деятельности, в частности, путем внесения в уголовное законодательство изменений, направленных на усиление ответственности [3, с. 108–114].

В УК КНР [4] ответственности за контрабанду посвящен § 2 гл. 3. Так, в ст. 151 УК КНР установлена ответственность за контрабанду определенных видов вещей и предметов, свободный оборот которых ограничен или вывоз из страны запрещен, а также само существование которых является незаконным. К таким относятся: оружие, боеприпасы, ядерные материалы или фальшивая валюта, запрещенные государством к вывозу из страны культурные ценности, золото, серебро и прочие драгоценные металлы, уникальные растения и продукция из них, а также запрещенные государством к ввозу в страну ценные животные и произведенная из них продукция. Следует отметить, что за совершение указанных действий с особо отягчающими обстоятельствами УК КНР предусматривает весьма суровое наказание – вплоть до смертной казни. Также установлена возможность конфискации имущества лица, признанного виновным в совершении таких преступлений. В тоже время, составы преступлений, устанавливающих ответственность за контрабанду, испытывают не только тенденции ужесточения ответственности. За период экономических реформ в УК КНР трижды вносились изменения, направленные на увеличение размеров наказания за совершение контрабанды. Однако в последние годы китайский законодатель, следуя по пути гуманизации, стал уменьшать количество преступлений, за совершение которых может быть назначена смертная казнь. Так, в августе 2015 г. смертная казнь была отменена в девяти составах, среди которых: контрабанда ядерных материалов, оружия и боеприпасов, поддельной валюты [5, с. 814].

В ст. 152 УК КНР установлена ответственность за контрабанду с целью извлечения прибыли или распространения порнографических материалов. Следует подчеркнуть указание законодателя в данной статье на специальную цель совершения преступления – извлечение прибыли. Таким образом, китайский законодатель в очередной раз подчеркивает актуальность противодействия контрабанде, основанной на незаконной экономической деятельности, поскольку общественная опасность таких преступлений связана с замедлением экономического роста государства. Полагаем, следует согласиться с законодателями Китая в том, что в качестве преступления, имеющего повышенную общественную опасность они определили контрабанду порнографических материалов, так как, во-первых, такие преступления затрагивают нравственную сторону развития общества, а во-вторых, как отмечают ученые, изготовление порнографической продукции может быть сопряжено с другими тяжкими преступлениями, такими как торговля людьми и эксплуатация рабского труда [6, с. 28]. Ст. 153 УК КНР установлена ответственность за остальные виды контрабанды, не оговоренные в других статьях, и дифференцирует наказание за их совершение в зависимости от суммы подлежащих уплате налогов и укрытых вследствие совершения контрабанды. При этом вместе с лишением свободы, которое может быть назначено виновным лицам, в качестве наказания предусмотрен штраф от 2-кратного до 6-кратного размера сокрытых от уплаты налогов или конфискацией имущества. В случае, если акт контрабанды совершался многократно, и наказание не было ранее определено, преступление наказывается в зависимости от суммы подлежащих уплате налогов на совокупность всех контрабандных товаров и предметов. Уголовная ответственность за контрабанду по УК КНР имеет очень детальную дифференциацию, в основу которой положены различные критерии. Так, выше было указано на контрабанду веществ и предметов ограниченного распространения, изъятых из оборота, контрабанду товаров со специальной целью, а также контрабанду с уклонением от уплаты определенного размера налогов. Кроме этого ст. 154 УК КНР устанавливает еще один вид специальной ответственности в отношении:

• 1)    самовольной реализации на внутреннем рынке с целью получения прибыли без санкции таможенных органов и без доплаты соответствующей суммы налогов, утвержденных к ввозу в страну с применением льготного налогообложения давальческого сырья, деталей для комплектации и сборки, являющихся предметом компенсационной торговли сырьем, запчастями, изделиями, оборудованием;

• 2)    самовольной реализации на внутреннем рынке с целью получения прибыли без санкции таможенных органов и без доплаты соответствующей суммы налогов импортных товаров и предметов, в отношении которых было применено налогообложение по пониженной ставке или которые были освобождены от налогообложения.

Кроме того, ст.ст. 154 и 155 УК КНР регламентирует вопросы уголовной ответственности за соучастие в контрабанде. Так, ст. 154 УК КНР участием в групповой контрабанде считается сговор с контрабандистом, предоставление ему кредита, денежных средств, номера счета, чека, свидетельства или оказание ему транспортных услуг, услуг по хранению и почтовой пересылке. Наиболее общественно опасной формой участия в контрабанде, влекущей повышенные меры ответственности, является вооруженное прикрытие контрабанды, препятствование задержанию контрабандистов посредством угроз и насилия. Помимо усиления санкции соответствующих статей о контрабанде указанные действия влекут по совокупности ответственность по ст. 277 УК КНР, устанавливающей ответственность за препятствование работникам государственных органов в выполнении их обязанностей.

В качестве самостоятельного вида контрабанды в гл. 6 УК КНР вынесена уголовная ответственность за контрабанду наркотических средств. Законом предусмотрены различные санкции за контрабанду, продажу, транспортировку и изготовление наркотиков в зависимости от количества наркотического вещества (крупный, сравнительно крупный и небольшой размер). Кроме того, квалифицированными видами преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе контрабанды, за совершение которых может быть назначена смертная казнь, является руководство преступной группой, вооруженное прикрытие такой деятельности, сопротивление с применением насилия проведению досмотра, задержанию и аресту при отягчающих обстоятельствах, участие в организованной международной торговле наркотиками. Также максимально суровое наказание предусмотрено за использование, подстрекательство несовершеннолетних к контрабанде, продаже, транспортировке и изготовлению наркотиков или продажа наркотиков несовершеннолетним. Учитывая, что у несовершеннолетних еще не до конца сформировалось критическое мышление и их легче вовлечь в противоправную деятельность, а также то, что посредством распространения такого деструктивного явления как наркомания среди молодежи подрывается будущее общества, указанный подход китайского законодателя в данном случае представляется нам вполне оправданным. Анализируя особенности уголовного законодательства Китая в сфере противодействия контрабанде отметим:

• 1.    В уголовном законодательстве Китая предусмотрена обширная система норм об ответственности за контрабанду. Это во многом объясняется значимостью проблемы контрабанды для современного Китая. В зависимости от предмета преступления дифференцируется ответственность за рассматриваемое деяние. При этом общественная опасность различных предметов контрабанды не признается равной. Например, деянием с повышенной степенью общественной опасности признается контрабанда культурных ценностей и редких животных, что объясняется большим потоком их контрабанды [7, с. 101]. Наиболее общественно опасной признается контрабанда наркотических средств. Среди особенностей следует отметить, что к видам контрабанды отнесены некоторые случаи уклонения от уплаты налогов и таможенных пошлин. При этом уклонение от уплаты налоговых платежей связывается со случаями, так называемой, экономической или товарной контрабанды. Таким образом, китайский законодатель признает, что целью совершения экономической контрабанды является, как правило, уклонение от уплаты каких-либо налоговых либо таможенных платежей.

• 2.    Почти все случаи контрабанды в уголовном законодательстве КНР относятся к числу преступлений экономической направленности, что позволяет сделать вывод, что китайский законодатель воспринимает контрабанду как сугубо экономическое преступление. Исключение составляет лишь контрабанда наркотических средств, которая располагается среди иных преступлений против государства.

• 3.    Согласно уголовному законодательству КНР установлены строгие наказания за совершение контрабанды. Д. Пан отмечает, что самые суровые приговоры в Китае выносятся за контрабанду наркотиков. За совершение этого преступления виновному может быть назначено пожизненное заключение либо смертная казнь. В качестве дополнительного наказания применяется конфискация имущества и штраф [8, с. 85–94].

• 4.    Устанавливается ответственность юридических лиц за контрабанду. Организации, виновные в совершении такого рода преступлений, наказываются штрафом. Кроме того, лица, непосредственно ответственные за руководство и другие, непосредственно ответственные лица, наказываются в соответствии с положениями конкретных статей Уголовного кодекса [8, с. 85–94].

В заключение отметим, что уголовное законодательство КНР представляет собой образец репрессивного подхода к уголовной ответственности за контрабанду. Однако такой подход представляет собой скорее исключение, чем правило.