Организация деятельности негосударственных пенсионных фондов в России

В соответствии с федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах», негосударственные пенсионные фонды (далее – НПФы) в России представляет собой организацию, которая осуществляет исключительно негосударственное пенсионное обеспечение, в том числе и досрочное негосударственное пенсионное обеспечение, и обязательное пенсионное страхование.

Деятельность НПФов осуществляется на основе лицензии без ограничения срока ее действия, выданной Банком России.

Согласно статье 3.1 закона «О негосударственных пенсионных фондах» субъектами отношений по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию являются НПФы, ПФР, специализированные депозитарии, управляющие компании, вкладчики, участники, застрахованные лица и страхователи, а участниками – брокеры, кредитные организации и другие организации, участвующие в размещении пенсионных резервов и в инвестировании пенсионных накоплений [1].

В соответствии с новым законодательством, НПФ создается в организационно-правовой форме акционерного общества. Процедура акционирования должна быть завершена до 1 января 2016.

Внутреннее правовое регулирование деятельности НПФа осуществляется на основании следующих документов:

• 1    Устав фонда – является учредительным документом фонда, минимальный размер которого установлен в размере не менее не менее 120 миллионов рублей, а с 1 января 2020 года - не менее 150 миллионов рублей [1, ст. 6.1];

• 2    В отношении негосударственного пенсионного обеспечения: пенсионные правила, пенсионные схемы, пенсионный договор.

• 3    В отношении обязательного пенсионного страхования: страховые правила, договор об обязательном пенсионном страховании, кодекс профессиональной этики, договор на оказание услуг со специализированным депозитарием, договор доверительного управления с управляющей компанией (управляющими компаниями).

Контроль и надзор

Рисунок 1 – Организация деятельности НПФов в России

В соответствии с федеральным законом № 422-ФЗ НПФ являются участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц, формируя фонд гарантирования пенсионных накоплений за счет гарантийных взносов в том числе. Размер гарантийных взносов определяется как средняя стоимость вех чистых активов, находящийся в управлении НПФа и денежных средств на счетах НПФа, предназначенных для операций с пенсионными накоплениями, умноженная на 0,975 [2, ст. 15].

Имущество фонда подразделяется на собственные средства, пенсионные резервы и пенсионные накопления [1, ст. 17].

Пенсионные резервы и пенсионные накопления НПФ формирует для обеспечения платежеспособности по обязательствам перед участниками и застрахованными лицами.

Структура разрешенного инвестиционного портфеля для пенсионных накоплений представлена в таблице 1. Управление пенсионными накоплениями может осуществлять только управляющая компания (управляющие компании).

Таблица 1 – Требования к ст-ре инвестиционного портфеля НПФа [3, п. 2]

НПФ в соответствии со статьей 17 закона «О негосударственных пенсионных фондах» направляет не менее 85% доходов от размещения средств пенсионных резервов и не менее 85% доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов и пенсионных накоплений соответственно.

НПФ обязан раскрывать информацию о своей деятельности. НПФ ведет бухгалтерский учет и представляет бухгалтерскую отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации. По итогам финансового года деятельность НПФа подлежит ежегодному актуарному оцениванию. Также ежегодно НПФы по итогам финансового года обязаны проводить аудит.Банк России осуществляет регулирование деятельности НПФов, управляющих компаний, специализированных депозитариев, актуариев, а также надзор и контроль за указанной деятельностью.

Государство в рамках стимулирования граждан к активному участию в системе негосударственного пенсионного обеспечения предоставляет налоговое льготы. В частности, налогоплательщик имеет право предоставления социального налогового вычета в сумме уплаченных им (работодателем) страховых взносов в размере фактически произведенных расходов, но не более 120 тысяч рублей в год [4, ст. 219].

Таким образом, изменения пенсионного законодательства существенно повлияли на особенности организации деятельности НПФов в России. В частности, акционирование НПФов означает переход правового статуса НПФов как некоммерческих организаций в статус коммерческих фирм. В целом, эти и другие изменения, в частности создание системы гарантирования прав застрахованных лиц в система обязательного пенсионного законодательства, существенно повышают прозрачность и надежность НПФов, что представляется положительной динамикой.