Организация договора о коллективной безопасности: комплексное противодействие наркоугрозе

П рактически все государства - члены Организации Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ) в силу географического расположения находятся на передовых рубежах борьбы с трансграничной наркопреступностью, поскольку через их территорию проходит так называемый Северный маршрут афганского наркотрафика. Что касается Армении, то она находится в стороне от этого вектора, однако непосредственно граничит с Ираном, где активно действуют международные наркодельцы.

Афганский наркотрафик наносит гигантский ущерб международному сообществу. Кроме негативного влияния на генофонд населения наших стран наркобизнес оказывает разрушительное воздействие на экономику, стимулирует общеуголовную, в том числе насильственную, преступность, является благодатной почвой для коррупции и богатой финансовой подпиткой террористических и экстремистских структур.

Учитывая опасность, которую представляет афганский наркотрафик, главы го-

1 2(11) • 2012

Практика противодействия наркоугрозе. Помощь ведущих специалистов ^

сударств - членов ОДКБ в 2010 г. приняли заявление и обратились в Совет безопасности ООН с призывом придать наркопроизводству в Афганистане статус угрозы международному миру и безопасности.

Помимо наркотиков, произведенных на территории Афганистана, на наркоситу-анию в государствах - членах ОДКБ все больше начинает оказывать влияние ввоз синтетических наркопрепаратов из Европы и кокаина из Датинской Америки. В городах Центральной Азии регистрируются факты изъятий крупных партий «синтетики». Таким образом, компетентным органам государств - членов ОДКБ приходится противостоять наркоагрессии «на два фронта».

Кроме этого тревожным сигналом является информания о быстро возрастающем незаконном обороте наркотиков синтетического ряда на территории Ирана.

Мониторинг наркообстановки, складывающейся на территориях государств -членов ОДКБ и прилегающих регионов, свидетельствует о том, что наркобизнес продолжает развиваться. Продолжающийся рост производства наркотиков в Афганистане и отсутствие стабильности в этой стране позволяют с большой долей вероятности прогнозировать дальнейшее обострение обстановки, связанной с наркотиками, диктуют потребность постоянного упреждающего реагирования со стороны международного сообщества.

В рамках ОДКБ общая идеология коллективных мер борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ строится на стратегической коннепнии подрыва экономических основ наркобизнеса, состоящей из совокупности комплекса мер, направленных на:

• -    изъятие наркотиков из незаконного оборота;

• -    сужение возможностей сырьевой базы наркопроизводства;

• -    организанию мер максимального противодействия и пресечения перемещения наркотиков через гранины и по внутренним транспортным магистралям;

• -    недопущение утечки прекурсоров к наркодельнам;

• -    выявление и ликвиданию подпольных лабораторий;

• -    борьбу с легализанией наркодоходов;

• -    выявление ненностей, добытых в результате незаконных операний с наркотиками;

• -    активизанию работы в местах сбыта подконтрольных препаратов;

• -    комплексное проведение мероприятий, направленных на снижение спроса на наркотики;

• -    организанию профилактики немеди-нинского потребления наркотиков, лечения и реабилитании наркозависимых.

С учетом серьезности проблемы вопросы повышения эффективности и совершенствования антинаркотической деятельности находятся под постоянным контролем глав государств - членов ОДКБ. Особый акнент делается на разработку и реализанию коллективных мер орга-низанионного, правового и практического характера.

Ключевым органом ОДКБ в системе борьбы с незаконным оборотом наркотиков является Координанионный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств - членов ОДКБ. За 8 лет существования он делом доказал возможность эффективного расширения международного сотрудничества в сфере борьбы с наркоторговлей, зарекомендовал себя структурой, способной формировать региональную антинаркоти-ческую политику, планировать и осуществлять масштабные межгосударственные проекты по борьбе с распространением наркотиков.

В настоящее время деятельность Ко-ординанионного совета в рамках опера-нии «Канал» объединяет усилия в сфере противодействия незаконному наркообороту ряда стран, не входящих в ОДКБ, планируется продолжать эту работу и далее, развивая координанию межрегионального антинаркотического взаимодействия, в том числе с международными организациями, нацеленными на укрепление региональной безопасности.

Международная антинакотическая операция «Канал», являясь гибким инструментом оперативного влияния на изменения наркообстановки, продолжает постоянно совершенствоваться. От разовых совместных мероприятий сделан переход к повседневной работе. Проведены субрегиональные и локальные этапы под условными наименованиями «Канал-Юг» и «Канал-Запад», планируется этап «Канал-Восток» и другие меры, в том числе с приглашением к участию в данной антинаркотической операции партнеров из международных организаций, а также государств, не входящих в ОДКБ, активным задействованием подразделений финансовых разведок государств - участников операции и Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма.

Сегодня необходимо отметить высокий уровень организованности транснациональных наркогруппировок, их хорошую техническую оснащенность, использование в противоправных целях современных информационных и коммуникационных технологий, в том числе сети Интернет.

В целях адекватного реагирования на изменение ситуации, а также на другие вызовы и угрозы в формате ОДКБ были предприняты ряд дополнительных мер.

В ходе проведения в рамках ОДКБ операции под условным наименованием «ПРОКСИ», направленной на противодействие киберпреступности, выявлены десятки вредоносных сайтов, содержащих обширную информацию о наркотиках, в том числе открыто распространяющих рецепты изготовления героина в нескольких вариантах, LSD и других запрещенных к обороту веществ.

В плане расширения антинаркотичес-кого партнерства поддерживается устойчивое взаимодействие с УНП ООН,

ОБСЕ, ШОС, СГБМ, ЦАРИКЦ, Планом Коломбо и другими международными организациями.

В 2011 г. впервые было проведено рабочее совещание главных наркологов государств - членов ОДКБ. Вскрыты многие проблемы, существующие в области профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и реабилитации наркозависимых. Достигнута договоренность о совершенствовании работы на этом направлении, ее межгосударственная координация под эгидой ОДКБ. Намечены конкретные мероприятия.

Еще одним шагом в обеспечении антинаркотической безопасности государств - членов ОДКБ является решение Совета коллективной безопасности ОДКБ о включении в состав формирований сил специального назначения - Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ -спецподразделений антинаркотических ведомств России, Кыргызстана, Таджикистана, что существенным образом укрепляет силовой потенциал антинаркотических служб.

В заключение следует подчеркнуть, что Организация Договора о коллективной безопасности, обеспечивая согласованность интеграционных мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков, заинтересована в участии в антинаркотичес-ких программах практического характера, направленных на борьбу с наркобизнесом. Государства и международные организации не должны распыляться при разработке мер, направленных на обуздание наркотрафика, необходимо объединить усилия для отражения глобальной наркоэкспансии, используя и наращивая при этом имеющиеся эффективные инструменты координации антинаркотической деятельности в Евразии. Консолидация этих мер должна оставаться за Организацией Объединенных Наций.