Организация и методика парламентского психологического сопровождения депутатов

Практика парламентской (законотворческой) деятельности в качестве депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь второго созыва (далее — депутат) и проведенные исследования позволили автору сделать вывод о том, что депутаты испытывают стресс при принятии ответственных законопроектов, правовых решений (носящих широкий общественный резонанс), не в полной мере владеют психотехникой парламентского общения (выступления на пленарном заседании в качестве содокладчиков, на парламентских и общественных слушаниях), психотехнологией управления и разрешения парламентских конфликтов (межличностные конфликты, возникающие в процессе голосования за законопроект, во время дебатов и т. п.). Депутатов этому не обучают в процессе подготовки к парламентской деятельности. Это означает необходимость введения института психологов в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь (далее — Палата представителей).

Анализ показал, что работа психолога с депутатами должна строиться с учетом специфики парламентской деятельности.

• I . Комплектование депутатов. Комплектование групп депутатов при подготовке к работе по парламентскому психологическому сопровождению депутатов (ППСД) в первую очередь должно строиться, исходя из основных принципов и норм этики, в том числе парламентской: информированности депутатов, добровольности, психологического оптимизма, конфиденциальности, конгруэнтности, беспристрастности, доброжелательного, уважительного и безоценочного отношения к личности депутата.

• I I. Построение психологической работы с депутатами изначально предполагает выбор стратегии психологической помощи. Это, в свою очередь, зависит от того, насколько качественно и объективно проведена психодиагностика личности депутата. Главное для парламентского психолога — выявить сферу направленности депутата (потребностно-мотивационная), которая включает в себя все побудительные силы личности — ее взгляды, убеждения, идеалы, потребности, интересы, цели, жизненные планы, склонности, установки, мотивы и др. Психологические компоненты такой сферы определяют избирательную направленность активности и отношений личности, вовлекая в них психологические компоненты других психологических сфер, влияя на степень, характер и способ использования возможностей личности. Этой сфере принадлежит системообразующая, приоритетная роль в психологии личности депутата. Можно выделить основные мотивы парламентского участия депутата: а) мотив интереса и привлекательности Палаты представителей как сферы деятельности депутата. Для определенного типа людей парламент интересен как особое занятие. Соответственно, они избирают его в качестве сферы приложения своих сил; б) познавательные мотивы. Законодательная система дает человеку устойчивую картину мира; в) мотив власти над людьми; г) идеологические — устойчивые мотивы, основанные на совпадении собственных ценностей человека, его идейных позиций с идеологическими ценностями законодательной системы. Человек участвует в законотворческом процессе для того, чтобы реализовать свои идейные ценности; д) мотивы созидательные, конструктивные, благородные — сильные, связанные с высокими нравственными качествами, стремлением решить сложные социальные и экономические проблемы, помочь людям, имеющим понимание несовершенства законодательства и настойчивое желание улучшить его. Как правило, мотивы этого рода свойственны людям, которые намереваются профессионально заниматься законотворческой деятельностью; е) личностно ориентированные мотивы (меркантильные). Деятельность в палате представителей, как и в иной сфере, являет собой на определенном уровне оплачиваемый труд, возможность лоббирования законопроектов, законодательных решений в своих интересах, стремление занять престижную должность, повысить свой статус, решить материальные и иные проблемы.

Мы привели здесь основные, наиболее распространенные мотивы. Для психолога важно увидеть, какие групповые роли используются депутатами во время обсуждения и принятия законопроекта: лидер (импонирует депутатам, побуждает к действиям, формирует программу действий); эксперт (имеет уникальные законотворчес- кие знания, способности, навыки, которые депутатскому корпусу всегда требуются или за которые просто уважают); депутаты (пассивно и легко приспосабливаются, стараясь сохранить анонимность); адвокат (выступает как профессионально-дисциплинарный эталон, хорошо знающий содержание нормативных документов, регулирующих парламентскую деятельность); оппозиционер, активно выступающий против лидера; режиссер (охранитель регламента, хорошо знающий обычаи и внутридепутатс-кие, внутригрупповые нормы); наблюдатель-информатор (роль состоит в информационном обеспечении парламентских (дисциплинарных и др. процессов); «крайний» (отстает во всем из-за собственной посредственности, страха); моралист (всегда прав); перехватчик (захватывающий инициативу); провокатор; защитник и др.

Кроме этого, психолог должен определить, какие стили (мягкий, жесткий) общения депутат использует в процессе обсуждения и принятия проекта закона, правового решения: популистский; подавляющий; убеждающий в правильности своей точки зрения; утверждающий; творчески-продуктивный; дистанционный; игровой (полемический); стандартизированный; манипулятивный; ободряющий; аргументативно-аналитический; грубый, сухой, неординарный стиль и др.

Получив психодиагностические данные, определив основные мотивы парламентского участия, групповые роли и стили общения депутата в процессе принятия законопроекта и в целом психологический тип личности депутата (парламентский), психолог осуществляет воздействие, с обязательным учетом следующих методологических принципов:

• —    принцип взаимосвязи внутренней (интерпсихической) и внешней (психосоциальной) детерминации функционирования личности депутата;

• —    принцип учета закономерностей процесса изменения поведения, который включает в себя следующие стадии: предобдумывание, обдумывание, принятие решения, самоизменение, фиксацию достигнутых изменений. В зависимости от кого, на какой стадии самоизмене-ния находится депутат, зависят выбор стратегии психологического воздействия и организационные мероприятия;

• —    принцип комплексности. Психологическое воздействие должно быть направлено на изменения в познавательной сфере личности депутата через убеждение, внушение, прояснение и интерпретацию малоосознанного содержания переживаний; в эмоциональной сфере — катарсис, эмоциональную поддержку, эмпатию; в поведенческой сфере — мотивацию, новый эмоциональный и межличностный опыт, фиксацию.

• III.    Порядок работы парламентского психолога с депутатами осуществляется в разных режимах. Специфика деятельности психолога в Палате представителей предполагает использование «мягкого», полузакрытого порядка общения с депутатами.

• IV.    Нравственные и профессионально важные качества психолога как фактор, определяющий эффективность ППСД.

Исходя из практического опыта, попытаемся дать несколько штрихов к портрету практического парламентского психолога-сопроводителя:

• 1)    человек с твердой нравственно-этической позицией, гуманист, не скомпрометировавший себя, с независимой профессиональной позицией (не зависящей от мнения руководства Парламента, общественного мнения и т. п.);

• 2)    открытый, эмоционально теплый, отзывчивый человек, который свободно себя чувствует в ситуации неформального общения и легко устанавливает неформальные контакты;

• 3)    понимающий и уважающий принцип конфиденциальности информации, которую ему доверили;

• 4)    хорошо знающий пределы своей профессиональной компетентности;

• 5)    информированный и эрудированный во многих областях, прежде всего юриспруденции (право- и законотворчестве, экономике, философии, искусствоведении, литературе, религии, медицине), так как эти знания необходимы в консультативной работе.

Его работа должна строиться на определенных принципах: гибкости, готовности к разумному компромиссу в условиях, когда психологическая практика еще не получила должного признания в обществе, в частности в образовательных учреждениях, и в парламенте играет особую роль; психологического сотрудничества психолога с депутатами; соблюдения нравственности, не нанесения ущерба депутату; преемственности — связи с отечественной и зарубежной психологией, а в наиболее высоких проявлениях — связи со всей духовной культурой человечества; самоактивизации — поиска внутренних источников развития (саморазвития), самосовершенствования, самообразования, самоактуализации; позитивно ориентированной активности, что предполагает целенаправленное участие психолога во всех видах парламентской (законотворческой) и внепарламентской деятельности депутата, а также действенное влияние на весь комплекс их психологических составляющих.

V. Процесс ППСД. Практический парламентский опыт свидетельствует, что ППСД имеет ряд стадий. На первой и второй стадиях (диагностический минимум и углубленное консультативно-психодиагностическое обследование) осуществляется психодиагностика личности депутата, одновременно проводятся мероприятия по подготовке, пробуждению у депутата желания и готовности взаимодействовать с профессиональным парламентским психологом. Профессиональная парламентская психодиагностика должна базироваться на методах научного исследования, адаптированных к особенностям сферы профессионального нормативного регулирования, задачам, которые решает Палата представителей, и к потребностям парламентариев, в том числе председателей постоянных комиссий, руководителей депутатских групп, входящих в регионально-электоральные группы гражданского общества, и парламентских психологов. Функции психодиагностики и психологической помощи реализуются также и неформальными ролевыми структурами, которые выявляются в зрелых, хорошо дисциплинированных общностях.

На третьей стадии (коррекционно-развивающая) осуществляется активное воздействие на изучаемые в процессе психологической поддержки свойства депутата в целях актуализации профессиональных парламентс- ких потребностей и планов, обязанностей и ценностных ориентаций, развития психологической и эмоциональной устойчивости при принятии общественно значимых законопроектов, правовых решений, а также в сложных парламентских и жизненных ситуациях, формирования профессионально значимых качеств и умений.

Например, психокоррекция недисциплинированности должна осуществляться парламентскими психологами, а также руководством Палаты представителей, владеющими специфическими навыками и способами решения конкретных дисциплинарных проблем, что является, на наш взгляд, важным направлением парламентской деятельности. Выделяются два направления психокоррекции: развитие внутриличностной саморегуляции и внешняя коррекция индивидуальной нормативной системы, которая включает профессиональные (дисциплинарные) проблемы. Для активизации процесса гуманизации дисциплинарных систем депутатских групп необходимо, прежде всего, привести структуру и содержание парламентской деятельности в соответствие с законами психологии и психологической культурой депутатов.

Для повышения эффективности совершенствования личностно-деловых качеств депутатов необходимо учитывать, что этот процесс осуществляется в основном стихийно, и целенаправленное информирование о характере обязанностей, сфере компетенции и требуемых и желательных качествах, возможностях и путях их развития и саморазвития дает положительный результат. Многие депутаты осознают необходимость внешней помощи в совершенствовании профессионально важных качеств. В этом плане было бы полезным организовать фокус-группы для обсуждения данных проблем, тренинги по развитию наиболее «трудных» по типологическим характеристикам личностно-деловых качеств депутатов.

На заключительной стадии и в ходе самого исследования проводятся психодиагностические мероприятия, в результате которых контролируется процесс происходящих изменений и анализируются результаты.

Проектируется также дальнейшее изучение стимулирующего или блокирующего влияния типологических особенностей личности на развитие личностно-деловых качеств депутатов, разработки стратегии адаптации к профессиональной парламентской деятельности, а также совершенствования соответствующего методического инструментария исследовательского, диагностического и развивающего, коррекционного назначения.

Инновационная технологическая модель ППСД, на наш взгляд, включает пять взаимосвязанных этапов психологической поддержки:

• 1)    подготовку депутата к активному включению в процесс изменения собственного парламентского поведения и деятельности;

• 2)    установление эмоционального и психологического контакта, отношений партнерства и сотрудничества, формирование психологической готовности депутата к взаимодействию с парламентским психологом;

• 3)    формирование уверенности в способности к са-моизменению;

• 4)    формирование у депутатов адекватных и оптимальных стереотипов парламентского поведения (поиск

альтернативных, социально приемлемых способов удовлетворения собственных потребностей);

• 5)    прекращение психологической поддержки депутата и оценку ее эффективности.

Процесс ППСД начинается с избрания депутата в Палату представителей. Знакомство с депутатским корпусом либо встреча (в виде лекции-дискуссии, лекции-консультации, других форм) должны сопровождаться эмпатическим принятием депутатов, оно обусловливает отношение к парламентскому психологу (эффект первоначального восприятия). При этом одной из задач психолога является как можно большая психолого-правовая информированность депутатов о потенциальных направлениях взаимодействия с парламентским психологом — это могут быть учебно-методические рекомендации, памятки, буклеты по оказанию психологической помощи парламентариям как на бумажном, так и на электронном носителях. Необходимо побудить заинтересованность к личности и деятельности парламентского психолога, сформировать потребность обратиться к нему за любым советом, психологической помощью (поддержкой).

Однако, кроме опоры на общие профессиональные принципы и нормы, следует учитывать некоторые специфические обстоятельства, связанные с организацией индивидуальной психологической работы и, в частности, ППСД. Здесь необходимо коснуться проблемы общения как общепсихологической категории и представлений о его диалогичности.

Готовность самого психолога к диалогу — это его профессиональная обязанность. Актуальной составляющей здесь является готовность самого психолога к самоопределению в собственных проблемах через диалог. Диалогический уровень общения предполагает в ситуации ППСД вхождение в этот процесс депутата по собственной воле. Поэтому психолог всегда должен исходить из представления о том, что он имеет дело со свободной, самоопределяющейся личностью.

На первых сеансах психологической поддержки вопросы следует продумывать с особой тщательностью, потому что депутаты в начале взаимодействия не отвечают на некоторые вопросы. И здесь следует избегать закрытых вопросов, на которые возможен однозначный ответ. Нежелательно в процессе первой встречи начинать заполнять карточку ППСД, лучше всего это сделать после встречи.

Итогом первого этапа являются формирование готовности к взаимодействию и, в частности, установление психологического контакта. При фиксировании основных невербальных и вербальных характеристик депутата можно считать поставленные задачи выполненными и переходить к следующему этапу.

Следует отметить, что эффективность работы на данном этапе проявляется мгновенно. Можно выделить четыре типа реакций депутата. Первая реакция — отрицание. Депутат отрицает существование противоречий в мыслях, действиях и поведении. Наиболее вероятно, что нашей задачей было перевести беседу в другое русло, с тем чтобы позднее снова вернуться к отрицаемым несоответствиям. Вторая реакция — когда депутат признает проблему (конфликт) и противоречия, но готов рас- сматривать только часть проблемы. Следует отделить эту часть и работать над ней, а позднее перейти к изучению всей проблемы в целом. Третья реакция — когда депутат согласен с тем, что конфликт существует, и готов работать со всеми его проявлениями. Здесь нужно применять широкий диапазон психологических подходов и продвигаться к разрешению проблемы. Четвертой бывает такая ситуация, когда не обнаруживается ни конфликта, ни рассогласований. После беседы с психологом депутат может решиться принять ситуацию такой, какая она есть. Это решение само по себе свидетельствует о высшем уровне самопознания испытуемого и не должно расцениваться как неудача.

После фиксирования основных признаков поведения, получив согласие депутата и дальше принимать психологическую помощь, можно переходить к третьему этапу — формированию готовности к самоизменению . На данном этапе психологической поддержки настойчиво проводится мысль о возможности самоизменения, постоянно подчеркивается, что для этого требуются время и кропотливая работа. Психолог рекомендует депутату критически наблюдать за своим поведением со стороны или свои действия расценивать как действия постороннего человека. В беседе поясняется, что готовность к действию является половиной успеха. Необходимо спокойно, но убедительно внушать депутату: «Чтобы прийти к цели в подавлении неприятных ощущений и переживаний, вызванных предыдущим жизненным либо парламентским опытом, надо решиться пойти навстречу этим отрицательным чувствам и не останавливаться на полпути».

Основными психологическими и поведенческими признаками сформированной готовности депутата к са-моизменению служат вербальные и невербальные проявления непосредственно в общении с психологом. Невербальные признаки: вегетативная реакция, мимика и пантомимика — явно выражены. Вербальная реакция: проявляются самообвинения в высказываниях; отмечается внутриличностный конфликт; испытуемый дает негативную оценку некоторым аспектам своего поведения и т. п. Поведенческие признаки: возник интерес к парламентской (законотворческой) деятельности; изменилось отношение к парламентской дисциплине; появился беспокойный сон и т. п.

На четвертом этапе формирования у депутата адекватных и оптимальных стереотипов парламентского поведения возможно применение ряда техник (в зависимости от психологического типа личности депутата) в целях моделирования парламентских или жизненных альтернатив удовлетворять актуальные, в том числе материальные, потребности другим способом, использовать скрытое внушающее воздействие.

Эффективность ППСД предполагает качественное изменение поведения депутата: он настойчиво высказывает намерение изменить свое отношение к парламентской и внепарламентской деятельности, поведенческие признаки (на это указывают качественные перемены в экспертных оценках).

Вопрос о прекращении процесса ППСД психолог и депутат должны решить вместе. Последняя встреча должна быть посвящена подведению итогов и установле- нию важнейших результатов психологической поддержки. Безусловно, лучше, чтобы это сделал сам депутат, так как только он способен сформулировать действительные результаты устно либо письменно. Психолог должен помочь депутату, точнее, обозначить изменения, которые произошли за период ППСД. Именно конкретность свидетельствует об осознанном принятии депутатом происшедших перемен.

• VI. Методическое и эргономическое обеспечение ППСД.

Для проведения ППСД необходимо современное методическое и эргономическое обеспечение рабочего места психолога. В процессе работы он пользуется различными психодиагностическими методиками, которые необходимо содержать в определенном порядке. Для этого формируется «Банк методик психодиагностики, психоконсультирования и психокоррекции». Стимульный материал и листы ответов каждой из включенных в банк методики содержатся в отдельной папке или в компьютере и в случае необходимости предъявляются депутату. Ключи и интерпретационные таблицы к тестам хранятся отдельно.

В банке методических средств могут быть предусмотрены тесты, выполненные в виде программ компьютерной психодиагностики, которые применяются в групповой и индивидуальной психокоррекции. В психодиагностических целях используется минимальный инструментарий, необходимый для:

• а)    изучения мотивационно-ценностной сферы (психометрическая методика экспресс-диагностики типа личности на основе наблюдения элементов поведения), методика незаконченных предложений для диагностики межличностных отношений обследуемого, тесты Сонди, тест «Мотивационный профиль личности», тест-опросник измерения мотивации достижения, модификация тест-опросника А. Мехраби-на (М. Ш. Магомед-Эминов), методика диагностики личности на мотивацию к успеху и избеганию неудач Т. Элерса, методика диагностики самооценки одобрения (шкала лживости) Д. Марлоу и Д. Крауна, методика «Ценностные ориентации» М. Рокича, методика диагностики социальнопсихологических установок личности в мотивационно-потребностной сфере О. Ф. Потемкиной и др.;

• б)    определения функционального состояния и отдельных личностных черт (уровень субъективного контроля (УСК), тест интерперсональной диагностики Т. Лири, восьмицветный тест Люшера (тест цветовых выборов), тест оценки поведения (тест П. Якубовской), методика диагностики тактики поведения в конфликтной ситуации, элементы речевого поведения при низких и высоких значениях показателей темперамента, тест (опросник) В. Ф. Ряховского, методика диагностики степени готовности к риску Шуберта и др.);

• в)    проведения комплексных личностных опросов (стандартизованный многофакторный метод исследования личности (СМИЛ), калифорнийский личностный опросник (CPI), опросник 16-личностных факторов Кеттелла, многоуровневый личностный опросник «Адаптивность» (МЛО-АМ) А. Г. Маклакова и С. В. Чермянина и др.);

• г)    выявления психологических профессионально важных качеств. В психокоррекционных целях необходимо знание и практическое владение следующими основ-

• ными методиками: техниками провокационной, эмоционально-стрессовой терапии, приемами рационального и скрытого внушающего воздействия.

Использование компьютеризации в ППСД в первую очередь служит средством оперативной подачи стимульного материала и, что более значимо, обработки больших массивов данных. С точки зрения сложившихся представлений о процессах перцепции не существует принципиальных различий в том, что является источником текстовой или графической информации — лист бумаги или монитор компьютера. При работе с компьютером принципиальное значение имеют уровень и способность адаптации депутатов к предложенным условиям, что необходимо учитывать при проведении психодиагностики и предложить депутату тот или иной режим тестирования.

Результаты работы психолога оформляются в Карте ППСД и хранятся в архиве. Время хранения желательно установить сроком не менее 20 лет. Это обусловлено следующими причинами. Во-первых , как уже говорилось ранее, ППСД реализуется в течение всего депутатского срока. Встреч может быть несколько, и они могут состояться через длительные промежутки времени. Во-вторых, процесс получения соответствующей профессиональному плану профессии и адаптации к ней предусматривает длительные временные периоды. По прошествии этого времени, обратившись к архиву, психолог может произвести анализ успешности своей работы.

В Карте ППСД указываются: Ф. И. О., число, месяц и год рождения, социальное происхождение, звание, должность, образование (что и когда окончил), гражданская специальность, факультет, место жительства до поступления в вуз, должности (в хронологическом порядке), государственные награды, спортивные звания и разряды (вид спорта); данные о близких родственниках: отец, мать, братья, сестры (сколько лет и где работают, взаимоотношения с ними, наличие заболеваний и т. п.); дата начала психоконсультативных мероприятий; причины (самостоятельное обращение за помощью, совет коллег, выявление психологом в ходе психодиагностического обследования и т. д.); психофизиологическая характеристика; задачи по ППСД; результаты психологического изучения в период депутатской работы (заключение и рекомендации по каждому году), а также в процессе парламентской учебы депутатов.

Далее в карту заносятся основные действия психолога и ответная реакция депутата. В завершение ППСД фиксируются контрольные результаты, даются заключение и рекомендации психолога. В настоящее время желательно наличие специализированной компьютерной программы, позволяющей не только проводить исследования, но и формировать базу данных (по картам ППСД).

Проводится ППСД в специально оборудованном кабинете психологического сопровождения.

Выводы.

• 1.    Разумеется, кроме затронутых аспектов психологической поддержки депутатов, предопределяющих успешность деятельности психологов, существуют и другие требования, подходы и методы. Но с точки зрения задач, решение которых преследует ППСД, нами выделены наиболее значимые из них.

• 2.    Необходимо также отметить, что все предлагаемые принципы находятся в иерархической взаимосвязи и взаимовлиянии. Исключение хотя бы одного из принципов влечет за собой нарушение всей системы деятельности парламентского практического психолога.

• 3.    Принципы и этические нормы, методические приемы и средства, организационные условия — это только предпосылки успешной деятельности профессионального парламентского психолога. Основополагающим фактором, разумеется, являются профессиональная пригодность самого психолога и добровольность участия депутата.