Организация и защита детского труда в Республике Узбекистан

Обеспечение и защита прав несовершеннолетних детей относятся к глобальным проблемам современности. Особое внимание молодежи, забота о ней и обеспечение защиты от негативных факторов всегда актуальны, потому что будущее нации зависит от того, какой молодежь подрастает.

Проблема защиты трудовых прав детей порой связана с элементарной правовой неграмотностью. Детский труд может настолько глубоко корениться в местных традициях и обычаях, что ни родители, ни сами дети не сознают, что детский труд противоречит интересам самих детей и является незаконным. Дети из больших семей имеют больше шансов оказаться на работе, чем дети из семей малочисленных, так как доходов родителей недостаточно для содержания большой семьи. Огромное количество детей работают бесплатно на семейных предприятиях (на фермах, предприятиях частного сектора и т.д.), которые полностью зависят от труда членов семьи.

С момента обретения государственной независимости одним из первых международных документов, к которой присоединилась Республика Узбекистан после принятия своей Конституции является Конвенция о правах ребенка (далее - Конвенция), которую ратифицировала в соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Узбекистан от 9 декабря 1992 года. В Узбекистане законодательную основу системы гарантии защиты прав ребенка (детей) составляют Конституция Республики Узбекистан, Гражданский кодекс, Семейный кодекс, законами Республики Узбекистан «О социальной защищенности инвалидов в Республике Узбекистан», «Об образовании», «О гарантиях прав ребёнка» и т.д., которые в соответствии с требованиями Конвенции о правах ребенка закрепили и развили основополагающие права ребенка, формы их защиты. Закон Республики Узбекистан «О гарантиях прав ребенка» был принят от 07.01.2008 года за №ЗРУ-139, который в структурном плане состоит из 32 статей и содержит общие положения, основные гарантии прав ребенка и дополнительные гарантии прав социально уязвимых детей, а также заключительные положения. Принятие Постановления Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по дальнейшему усилению гарантий прав ребенка» от 22.04.2019 года за .№1111-4296 было обусловлено усилением потребности в коренном совершенствовании институциональных и правовых основ обеспечения деятельности по защите прав и законных интересов ребенка (детей), воспитания гармонично развитого поколения. В целях всестороннего внедрения в жизнь требований Конвенции о правах ребенка, обеспечения реальных гарантий прав детей, предусмотренных в Конституции и законах Республики Узбекистан, воспитания физического, интеллектуального, нравственно и духовно развитого поколения, а также в соответствии с задачами, определенными в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах:

• -    установлено, что детям, оставшимся без попечения родителей, до достижения ими возраста восемнадцати лет предоставляется право бронирования жилого помещения в муниципальном и коммунальном жилищных фондах целевого назначения, в котором они проживали, на весь период нахождения в домах «Мехрибонлик» либо проживания с согласия органа опеки и попечительства с опекуном или попечителем;

• -    детям, оказываются все виды социальных услуг независимо от места их регистрации и гражданства;

• -    детям, гарантируется полноценное рассмотрение их непосредственных обращений в государственные органы, не допускается оставление без рассмотрения таких обращений по причине недостижения ребенком полной дееспособности;

• -    при отсутствии договоренности между родителями о выплате алиментов лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, или неуплате ими алиментов добровольно, а также в случае, когда ни один из родителей не обратился в суд с иском о взыскании алиментов, дети, достигшие возраста 14 лет, вправе самостоятельно подавать иски о взыскании алиментов на свое содержание с отца или матери, а в случаях раздельного проживания - одновременно с каждого родителя в размере, установленном законодательством.

Также была введена должность заместителя Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) -Уполномоченного по правам ребенка. А постановлением Президента

Республики Узбекистан «О дополнительных мерах системы защиты прав ребенка» от 29.05.2020 года за №4736 определены основные задачи и направления деятельности Уполномоченного по правам ребенка. Уполномоченный по правам ребенка осуществляет свои полномочия самостоятельно и независимо от государственных органов и их должностных лиц. В целях ведения мониторинга за соблюдением прав, свобод и законных интересов ребенка создать при Уполномоченном Общественный совет по защите прав ребенка. Постановлением Президента Республики Узбекистан установлено, что в состав Совета включаются авторитетные граждане, ученые, эксперты, представители негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации и других институтов гражданского общества.

Законодательство содержит свод правил, регулирующих использование студенческого и воспитанничьего труда при выращивании и сборе сельскохозяйственной продукции. Человек, который не очень хорошо осведомлен обо всех правовых нормах по данному вопросу, может воспринять этот свод правил как документ, который якобы регулирует вывод детей на хлопок. На самом деле это не так. Потому что детская вата запрещена в Узбекистане на основании нескольких правовых норм.

Другой аспект, для того, чтобы попасть на такую работу, прежде всего, несовершеннолетний должен согласиться с самим человеком и захотеть участвовать. Без спроса это остается принудительным трудом. А принудительный труд, как мы уже говорили выше, запрещен на основании трудового кодекса и ряда других правовых актов. Кроме того, если родители несовершеннолетнего недовольны участием в трудовых делах, ребенок не сможет участвовать, даже если захочет. Так, несовершеннолетние лица могут привлекаться к не запрещенным сельскохозяйственным работам, прежде всего, по своему усмотрению, а затем с согласия своих родителей.

Так, в сфере образования, общее, среднее и профессиональное образование является бесплатным и обязательным, а родители обязаны обеспечить непрерывное посещение их детьми учебных заведений. За неисполнение этой обязанности Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности предусматривает санкцию за невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей. В сфере социального обеспечения, государство гарантирует социальные выплаты малообеспеченным семьям, обеспечивает их детей школьными принадлежностями, зимними комплектами одежды т.д. и, как мы видим, это имеет продолжение.

Таким образом, в Узбекистане создана прочная нормативно-правовая база, регламентирующая права, гарантии, свободы и статус ребенка (детей). Все эти нормативные документы нацелены на воспитание гармонично развитого поколения, улучшение жизненных условий и положения ребенка (детей) в семье и обществе, при этом государство обязывает устанавливать юридическую ответственность за любые противоправные действия в отношении ребенка (детей). Однако необходимо обратить внимание на тот факт, что одного существования законодательства недостаточно. Защита прав и интересов несовершеннолетних будет реализована на практике только при условии привлечения бизнес сообщества и широкой общественности, строгого контроля и надзора за правоприменением, повышения правовой культуры населения.

Литературы: