Организация культурно-досуговой деятельности в муниципальном образовании "город Екатеринбург"

Введение. Описание проблемы

Сфера культуры и досуга ориентирована на обогащение духовной жизни людей, повышение разнообразия их свободного времени, а также на социализацию жителей и реализацию их способностей средствами культурно-массовой деятельности. Как и любая другая сфера деятельности, культура в масштабах страны является частью государственной экономики и в идеале работает на развитие общества и благосостояние граждан.

Исследователи говорят о феномене культуры в этом отношении. В современной экономике формируется обширная область производства, связанная с функционированием и обслуживанием сегментов культуры – повседневных отношений людей, их досуговых занятий, системы образования, искусства, информации.[1] Кроме того, культуре и досугу отводится одна из ведущих ролей в области сохранения и формирования человеческого капитала, который непосредственно участвует в «создании экономики знаний». В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года говорится о значении культурных процессов в период перехода от сырьевой к инновационной экономике, с точки зрения современных требований к кадрам, «включая уровень интеллектуального и культурного развития, возможного только в культурной среде, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развития общества».[2]

Поэтому исключительно важно представлять себе ориентиры государственной культурной политики, с точки зрения их практического применения.

Основная часть

Екатеринбург – один из крупнейших городов России, столица Среднего Урала, административный центр Уральского федерального округа. Здесь сложились благоприятные условия для развития культурной среды, чему немало способствовали богатая событиями история, научное и промышленное развитие, развитая инфраструктура, обилие памятников архитектуры и культуры. Культурное пространство Екатеринбурга можно назвать «мультиформатным, полифункциональным».[3]

В сегодняшних условиях реформирования российского общества и государства проблемы применения эффективных методов государственного управления являются весьма актуальными. Методы государственного управления – это способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты. С одной стороны, они должны быть консервативными, прогнозируемыми, направленными на стабилизацию управленческих отношений, а с другой – учитывать динамику общественных отношений, реагировать на существующие изменения, обеспечивать эффективное воздействие на происходящие управленческие процессы. Термин «метод» позволяет «получить необходимое представление о том, как функционирует механизм  исполнительной власти,  как практически осуществляются функции, с помощью каких средств». [4]

Для осуществления функций регулирования культурной сферы государство чаще всего использует программно-целевой метод, который находит применение на различных уровнях. В муниципальной сфере данный метод может быть использован в реализации программ и проектов, направленных на решение важных задач в масштабах городской культурной среды.

В основе программно-целевого метода положена «теория цели» Питера Друкера, обоснование «управления по результатам» (финская школа управления) и концепция синтеза знаний отечественного исследователя Г.П. Щедровицкого. Часто для оформления планируемых результатов применения программно-целевого управления используется так называемое «дерево целей», которое помогает выработать средства для их наиболее полного достижения. Часто использование программно-целевого метода обусловлено наличием проблемной ситуации, решение которой традиционным путем невозможно. «В силу сложности проблемы или необходимости стратегического развития системы программно-целевой метод является наиболее эффективным, поскольку ему свойственны четкость и систематизация целей, переход от целей и задач к системе действий и мероприятий, закрепление ресурсов за конкретными программными мероприятиями и четкое определение источников ресурсов, формирование механизмов управления и контроля» [5]

Социокультурная ситуация в Екатеринбурге, её движущие силы и противоречия требуют качественных сдвигов и перемен, нацеленных на всестороннее использование внутренних ресурсов, поиск новых методов культурно-досуговой деятельности, совершенствование хозяйственного механизма, выявление дополнительных ресурсов, позволяющих полнее 4

реализовывать накопленный социально-культурный потенциал для духовного развития общества.

В тоже время учреждения, деятельность которых непосредственно связана с использованием современных технологий, практически остаются вне сферы культурной политики. Государство, взаимодействуя с обществом, становится важным субъектом культурной политики, с учетом социальных гарантий и потребностей которого принимаются решения, касающиеся, как современных стандартов предоставления государственных услуг в сфере культурного обслуживания населения, так и организационно-финансовых вопросов функционирования учреждений культуры.