Организация помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Ульяновской области: достижения, проблемы и перспективы

Сиротство — это социальное явление, характеризующее образ жизни детей, оставшихся без попечения родителей. Длительное время к сиротам относились дети, потерявшие родителей вследствие их смерти. Однако в XX веке во многих странах мира социально-экономические и нравственные процессы в обществе обусловили появление социального сиротства, выражающегося в устранении родителей от обязанностей по отношению к своим детям. Социальные сироты — это дети, имеющие родителей, которые лишены родительских прав, страдают тяжёлыми хроническими заболеваниями, в том числе психическими, алкоголизмом, наркоманией и др. Выделяется большая группа детей-сирот, от которых по различным причинам отказались родители (наиболее часто отказываются одинокие матери, родившие детей вне брака, а также родители, у которых дети родились с нарушениями в психофизическом развитии). Некоторые дети сами покидают свои неблагополучные семьи по причине плохого и даже жестокого обращения с ними [1].

Оказание помощи детям, по разным причинам оставшимся без попечения родителей («физическим» сиротам и социальным сиротам), — важнейшее направление социальной политики государства. По данным Министерства образования и науки России, сиротство остаётся актуальной проблемой современности [5].

Таблица 1

Темп роста (снижения) численности детей, оставшихся без попечения родителей (на конец отчётного года, в % к предыдущему году) [1]

В соответствии с Федеральным законом от

21 декабря 1996 года № 159-з «О дополнитель- ных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы опеки и попечительства РФ берут на себя обязательства по социальной защите таких детей. Большинство сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаются в учреждения интернатного типа: дома ребенка, детские дома, детские дома-школы, школы-интернаты для детей-сирот, школы-интернаты общего типа, школы-интернаты для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Совершенствование российского законодательства оказало положительное влияние на сокращение числа детей-сирот. За последние 3 года общая численность детей-сирот снизилась на 3,5 %. Так, в 2014 году их число сократилось на 9 тысяч, составив 621 тысячу 774 человека [5].

Таблица 2

Темп роста (снижения) численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, % [5]

С целью сокращения численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области проводится большая работа по профилактике сиротства и актуализации семейных ценностей. На основании законов Ульяновской области, в том числе закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» (с изменениями на 3 июня 2015 г.), организована работа по социальной защите и созданию комфортных условий для жизни такой категории детей. В целях создания благоприятных условий для воспитания и социальной адаптации детей реализуется система сопровождения приёмных родителей и детей, включающая подготовку кандидатов путём обучения в школе замещающих родителей. Кроме того, действует комплекс мер социальной поддержки усыновителей, приёмных родителей, опекунов, принявших на воспитание в семью сирот. В соответствии с законами Ульяновской области «О ежемесячной выплате на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье в Ульяновской области»,

«О размере вознаграждения, причитающегося приемному родителю, и льготах, предоставляемых приемной семье, в Ульяновской области» усыновителям полается единовременная выплата в размере 100 тысяч рублей за каждого ребёнка, вознаграждение приёмным родителям с учётом различных надбавок в размере 7,8 тысячи рублей на каждого ребёнка, ежемесячное пособие на содержание ребёнка в опекунских или приемных семьях в размере 6,8 тысячи рублей и оказываются другие меры поддержки.

Но наряду с экономическими проблемами детей-сирот существует проблема формирования коммуникативных и других социально значимых качеств у детей-сирот в детских учреждениях, к которой должно быть привлечено внимание всей общественности. И именно волонтёрская деятельность способствует оказанию помощи в социальной адаптации таких детей.

В рамках общественно полезной деятельности авторами данной статьи разработан инновационный долгосрочный благотворительный проект «Мир миру детства». В ходе его реализации группа студентов специальности «Социальная работа» под руководством кафедры педагогики профессионального образования и социальной деятельности Ульяновского государственного университета сотрудничают со следующими областными социально-реабилитационными учреждениями: ОГКУ СРЦН для несовершеннолетних «Алые паруса», СРЦН для несовершеннолетних «Причал надежды», ОГКУСО СРЦН для детей-сирот «Открытый дом», ОГКОУ СКДД «Дом детства» и ОГКОУ детский дом «Соловьиная роща».

Педагогические коллективы данных учреждений приложили немало усилий для решения задач по успешной адаптации воспитанников к новым условиям проживания — в социальнореабилитационных центрах и детских домах, работают над созданием благоприятного для детей психологического климата. Несмотря на это, исследователи и психологи давно констатируют, что дети-сироты «являются жертвами длительного пребывания на полном государственном обеспечении в искусственно благополучных условиях интернатов. Своеобразная закрытость их социального пространства, ограниченность социальных контактов и зауженная сфера реализации усвоенных социальных норм и обретения опыта, формирование единственной социально-ролевой позиции — позиции сироты — дают знать о себе долгие годы» [4].

Организуя работу в областных детских социальных учреждениях, участники проекта ис- ходили из того, что один из самых важных критериев эмоционального благополучия детей в стенах детского дома — знание эффективных способов общения с детьми; применяя их, общение с детьми надо строить не по типу «воздействие», а по типу «взаимодействие». Наблюдения показали, что социальные сироты в основном замкнуты, конфликтны, имеют низкую самооценку, для них характерно нарушение доверия к окружающим людям. Дети-сироты, как правило, не имеют навыков конструктивного взаимодействия, поэтому эмоциональный фон общения не вполне благоприятный для развития в коллективе. Воспитанникам детских домов и реабилитационных центров для полноценного развития не хватает родительского тепла, дружеского общения со старшими братьями и сестрами, позитивного участия в их жизни бабушек и дедушек. Из этого следует, что для организации волонтерского выезда в детский дом необходимы не только время и средства, но и знания, навыки общения с такими детьми, нужен достаточный опыт организации мероприятий различного характера в детских коллективах, необходимо объединение умений и навыков добровольцев различного возраста: силы и энергии молодого поколения, жизненного опыта и заботливого отношения старшего поколения. Разновозрастное волонтёрское движение может способствовать решению социально значимой проблемы формирования необходимых коммуникативных и других социальных навыков у детей, созданию благоприятного эмоционального фона для их развития. В отличие от других волонтёрских инициатив, реализация данного проекта — это не эпизодические выезды в детские социальные учреждения, а система добровольческой помощи, способствующей социальной адаптации и эмоциональному развитию детей, оказавшихся в социальных учреждениях. В этом заключается новизна данного проекта студентов и преподавателей УлГУ.

Образовательными целями долгосрочного благотворительного проекта «Мир миру детства» являются расширение знаний детей о таких понятиях, как дружба, сотрудничество, взаимопомощь; усвоение детьми умений оценивать чувства и поступки сверстников в совместных играх и занятиях, формирование умения мотивировать, объяснять свои суждения, развитие речи детей. Цели проекта — это развитие социальных эмоций: сочувствия, сопереживания, доброжелательных отношений, способности понимать эмоциональное состояние другого человека и адекватно выражать свои чувства; раз- витие мыслительной активности, воображения и творческих способностей. Воспитательными целями проекта являются воспитание культуры общения, дружеских взаимоотношений, желания поддерживать других в повседневной жизни и сотрудничать в ходе различной деятельности.

Задачи, формы и сроки реализации проекта:

• 1)    реализация модуля «Подари детям радость» (интерактивные театрализованные культурно-развлекательные и игровые мероприятия) — 2014—2015 гг.;

• 2)    реализация модуля «Учимся дружить и сотрудничать» (социально-адаптивный тренинг) — 2015—2016 гг.;

• 3)    реализация модуля «Творим, выдумываем, пробуем» (мастер-классы по различным направлениям творческой, спортивно-оздоровительной, игровой деятельности: изготовление поделок из разных материалов, вышивание, фокусы, моделирование одежды для кукол и самих детей, шахматы, техническое конструирование, ремонт и т. д. — по интересам детей) — 2016— 2017 гг.

Наблюдение в ходе реализации первого модуля проекта позволяет сделать вывод, что интерактивные театрализованные культурноразвлекательные и игровые мероприятия помогают детям почувствовать себя успешными в творческой игре, проявить себя в новом качестве, получить новый опыт общения. Вводная и промежуточная социометрия, проведенные в ходе реализации второго модуля показали, что реализация программы тренинга снижает уровень возникновения таких негативных явлений, как конфликтность, агрессивность, в основе которых лежит лишение семьи, потеря ощущения самоценности, отсутствие или потеря жизненных перспектив.

В ходе реализации благотворительного проекта «Мир миру детства» участникам проекта удалось доставить детям-сиротам радость общения со взрослыми, которые в некоторых ситуациях стали олицетворением «хороших» членов их семей — родственников, старших братьев и сестёр, бабушек и дедушек. Дети ждут приезда волонтёров, хотят участвовать в интересных интерактивных мероприятиях. Руководство учреждений со всей серьёзностью относится к сотрудничеству с кафедрой педагогики профессионального образования и социальной деятельности Ульяновского государственного университета, что является залогом успеха общего дела. В перспективе участники проекта планируют организовать областную школу волонтёров «Мир миру детства».

Анализ документов и статистических данных, знакомство с деятельностью коллективов областных детских социальных учреждений, опыт реализации благотворительного проекта «Мир миру детства» позволяют сделать вывод о том, что изучение данного вопроса представляется весьма актуальным. Несмотря на то, что в Ульяновской области достаточно хорошо развита социальная помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, существует необходимость проблему компенсации семейного воспитания решать активнее и эффективнее, используя общественные ресурсы и потенциал. Детские социальные учреждения по договору о сотрудничестве должны быть открытыми для разновозрастных волонтёрских отрядов, которые реализуют программы, способствующие созданию благоприятных условий, приближенных к семейному воспитанию.

• 1.    Бим-Бад Б. М. Педагогический энциклопедический словарь. М., 2002. С. 259.

• 2.    Закон Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

• 3.    Закон Ульяновской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» (с изм. на 3 июня 2015 г.).

• 4.    Новикова Г. А. Проблемы социального сиротства. Пермь, 1995. С. 16—22.

• 5.    Официальная статистика // Население. Семья, материнство и детство. URL: http://www.gks.ru/ wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru.

• 6.    Промежуточные результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения поручений Президента Российской Федерации и реализации законодательства Российской Федерации по вопросам совершенствования государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». URL: audit.gov.ru.