Организация процесса формирования и использования человеческого капитала в аграрной сфере

Формирование качественного человеческого капитала в аграрной сфере является одним из главных векторов успеха в развитии сельского хозяйства. Многие предприятия АПК начинают придавать большое значение накоплению человеческого капитала как самого ценного из всех видов капитала.

Большинство ученых-экономистов опирается на неоклассический подход при выявлении сущности человеческого капитала. Человеческий капитал понимается как совокупность качественных характеристик человека (здоровье, природные способности, образование, профессионализм, мобильность, компетенции и т.д.), которые формируются в результате инвестиций и могут стать источником дохода для самого человека, организации и общества в целом [1–4]. То есть человеческий капитал исследуется как ценность, приносящая доход, в качестве которой выступает совокупность собственных и приобретенных свойств и способностей человека.

В рамках данного подхода ученые-экономисты (С. Фишер [5, c. 72], Т. Шульц, Г. Беккер [6] и др.) обосновывают тот факт, что основным источником воспроизводства человеческого капитала являются расходы (инвестиции), связанные с воспроизводством детей, здравоохранением, образованием.

Но как показывает опыт реформ в России, увеличение затрат на воспроизводство человеческого капитала не всегда имеет высокий общественный эффект. Так, алкоголизация населения в сельской местности, с одной стороны, и стимулирование рождаемости посредством «материнского капитала» – с другой, способствовали тому, что данным стимулом стали активно пользоваться преимущественно алкоголики. В результате темпы рождаемости умственно и физически неполноценных детей в современной деревне на 35–40% превышают рождение нормальных детей [7, c. 62]. В общей совокупности это снижает долю сельской молодежи, способной к освоению современных профессий, в том числе аграрных, и осложняет подготовку высококвалифицированных специалистов и производственных рабочих для АПК.

На наш взгляд, в исследовании проблем человеческого капитала более плодотворным является институциональный подход, в рамках которого качественные характеристики человеческого капитала зависят не столько от величины инвестиций, направляемых на его воспроизводство, сколько от содержания институциональной си-стемы1, в рамках которой осуществляется это воспроизводство.

Основными институциализированными структурами, которые формируют человеческий капитал, являются образование, здравоохранение, наука и т.д. Т.М. Глушанок [8, с. 13–14] отмечает: «…базовым капиталообразующим фактором качества работников может служить образование, потому что функционально здравоохранение не создает дополнительные способности индивидов». Нельзя не согласиться.

Объекты и методы

Объектом исследования является воспроизводственный процесс человеческого капитала аграрной сферы. Предметом исследования выступают проблемы функционирования институтов аграрного рынка труда, складывающихся в процессе воспроизводства качественного человеческого капитала для сельскохозяйственной отрасли. В ходе исследования применялись следующие методы: абстрактно-логический, монографический, системный подход.

Ход и результаты исследования

Экономическим содержанием воспроизводства человеческого капитала являются отношения, складывающиеся по поводу его формирования (производства), распределения, обмена (перераспределения) и использования (потребления) [9–11].

Фаза формирования (производства) человеческого капитала в аграрной сфере включает:

• 1)    естественное воспроизводство населения (преимущественно в сельской местности) (рождение людей, достижение ими трудоспособного возраста);

• 2)    приобретение человеком самой способности к труду посредством системы общего, специального и высшего образования, профессиональной подготовки, а также системы повышения квалификации или переподготовки;

• 3)    восстановление и развитие способностей к труду (организация оплаты труда в сельском хозяйстве, гарантия минимального дохода; предоставление бесплатных услуг в сфере образования и здравоохранения; насыщение рынков потребительских то-

• варов и услуг, развитие сферы досуга, физической культуры и спорта, обеспечение их доступности каждому, преимущественно в сельской местности).

Фаза распределения и обмена (перераспределения) человеческого капитала в аграрной сфере включает трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования сельскохозяйственного профиля, стадию купли-продажи высвободившихся работников предприятий сферы АПК.

Фаза использования человеческого капитала в аграрной сфере включает трудовую деятельность в организациях сельскохозяйственного профиля, в процессе которой непосредственно реализуется рабочая сила как совокупность интеллектуальных и физических способностей к труду; обеспечивается занятость в аграрной сфере трудоспособного населения, желающего реализовать свой трудовой потенциал в общественно полезной работе, приносящей доход работнику и членам его семьи; осуществляется правовое обеспечение сферы социально-трудовых отношений, разработка законодательных норм, регулирующих эту сферу. Данная фаза считается главной в процессе воспроизводства. Это обусловлено тем, что она является, во-первых, фазой реализации накопленного человеческого капитала; во-вторых – фазой самосовершенствования ресурсов труда, накопления практического опыта, повышения образования и квалификации (рис. 1).

ДЕСТАБИЛИЗИРУЮЩИЕ ФАКТОРЫ

ВОСПРОИЗВОДСТВО ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В АГРАРНОЙ СФЕРЕ

1. ФОРМИРОВАНИЕ: рождение;

воспитание в семье

воспитание в дошкольных

учреждениях;

емье;

образовательных ■

х;

обучение в средней общеобразовательной школе; получение профессионального образования сельскохозяйственного профиля

Депопуляция сельского населения;

низкий уровень качества жизни на селе; низкий престиж сельскохозяйственного труда; недостаточный уровень сельского школьного образования;

недостаточное бюджетное финансирование аграрных учебных заведений и т.д.

л 2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ОБМЕН:

трудоустройство выпускников

учебных заведений аграрного

стадия купли-продажи рабочей

иков профиля;    ■ ей силы

аграрного профиля

Состояние социальной инфраструктуры села; конъюнктура аграрного рынка труда; запрос предприятий АПК; несовершенная система распределения выпускников аграрных образовательных учреждений;

текучесть и сменяемость рабочих кадров на селе и т.д.

• 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ:

реализация способностей к труду в процессе производства сельскохозяйственной продукции; накопление практического опыта;

повышение квалификации и образования

Плохая возможность повышения квалификации и карьерного роста;

слабая управляемость мотивацией труда; низкий уровень производительности труда; отсутствие рационального использования фонда рабочего времени;

эфемерная возможность получения жилья и др.

Рис. 2. Единое аграрное образовательное пространство региона: каналы получения образования, профессий сельского хозяйства;       – каналы повышения профессионально-квалификационной подготовки работниками сельского хозяйства;         – каналы прохождения производственной практики и повышения квалификации (прохождении стажировки) преподавателями

Все фазы воспроизводства человеческого капитала в аграрной сфере и воздействующие на них факторы характеризуются довольно четко обозначенными особенностями сельской местности, сельскохозяйственного производства, а также особенностями функционирования аграрного рынка труда. Поэтому, анализируя воспроизводственный процесс качественного человеческого капитала, необходимо учитывать следующую специфику сельскохозяйственного производства:

• –    основной продукцией остается до сих пор сырье, полуфабрикаты или средства производства для сельского хозяйства;

• –    производство рассредоточено, в результате чего расходы на поддержание производственной инфраструктуры по сравнению с прибылью сельскохозяйственных организаций несоразмерно велики, а окупаемость затрат на новое строительство и поддержание этих хозяйств довольно низкая;

• –    спрос на конечную продукцию сельских районов предъявляется главным образом за их пределами – в городах и районных центрах;

• –    по уровню социально-экономического развития сельские районы отстают от города;

• –    сельскохозяйственный труд, в отличие от труда в промышленности, характеризуется большей универсальностью, труд весьма тяжелый и сложный, требующий знаний, умений, опыта, крепкого здоровья; труд, продолжающий еще оставаться низкооплачиваемым и малопривлекательным.

Поэтому для совершенствования воспроизводственного процесса качественного человеческого капитала для сельского хозяйства необходимо выделить, прежде всего, дестабилизирующие факторы, воздействующие на фазы формирования, распределения, обмена и использования (рис. 1).

Таким образом, под воспроизводством качественного человеческого капитала в аграрной сфере понимается сложный социально-экономический процесс обеспечения сельскохозяйственных организаций специалистами и рабочими, качественные характеристики и способности которых соответствуют объективным требованиям сельскохозяйственного производства.

Воспроизводство качественного человеческого капитала содействует росту производительности труда и влияет на рост доходов человека и экономики в целом.

Человеческий капитал неотделим от самого человека. Его воспроизводство означает, прежде всего, воспроизводство самого человека. В воспроизводстве человеческого капитала обязательны постоянное приобретение и развитие работниками знаний и умений. Таким образом, образование – важная составная часть воспроизводства человеческого капитала и один из главных факторов, обеспечивающих его конкурентоспособность.

На сегодняшний момент неслаженная работа институтов аграрного рынка труда негативно сказывается на качественном составе специалистов и рабочих кадров на сельскохозяйственных предприятиях региона [12–15], приводит к росту издержек предприятий на обучение и переобучение кадров, что отрицательно отражается на их работе. Поэтому формирование механизмов взаимодействия институтов аграрного рынка труда, направленных на обеспечение воспроизводства качественного человеческого капитала, невозможно без государственного управления, поддержки и результативной концепции развития. На уровне региона должен быть обеспечен стратегический подход к процессу формирования и использования человеческого капитала в аграрной сфере, направленный:

• –    на повышение эффективности функционирования сельскохозяйственной отрасли в регионе, прежде всего за счет обеспечения инновационного развития сельского хозяйства, возможности использования высокотехнологичных производств;

• –    повышение уровня знаний, навыков и профессионального мастерства специалистов и рабочих сельскохозяйственного профиля с инновационной ориентацией в целях возможности использования сельскохозяйственными предприятиями новейших технологий;

• –    повышение качества образования по профессиям сельского хозяйства посредством концентрации современных материально-технических и учебно-методических ресурсов образовательных учреждений и сельскохозяйственных предприятий региона;

• –    интеграцию аграрного вуза, сельскохозяйственных техникумов, научных и научно-производственных сельскохозяйственных учреждений, организаций переподготовки и повышения квалификации кадров, передовых хозяйств области в целях формирования единого образовательного пространства, установления и развития преемственных связей между уровнями образования и производством (рис. 2).

Формирование в регионе единого аграрного образовательного пространства позволит:

• –    обеспечить непрерывное образование и обучить профессиям сельского хозяйства;

• –    эффективно использовать научно-педагогический кадровый потенциал, материально-технические базы, финансовые вложения;

• –    интегрировать подготовку и повышение квалификации специалистов и рабочих с наукой и производством;

• –    создать новые условия для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для АПК региона.

Выводы

В целях обеспечения формирования и использования качественного человеческого капитала в аграрной сфере региона необходима эффективная работа как на уровне региональных органов государственной власти, так и на уровне работодателей.

Представленная группировка факторов, дестабилизирующих воспроизводственный процесс качественного человеческого капитала в аграрной сфере, может быть использована региональными органами государственной власти при разработке программных мероприятий, направленных на устранение или ослабление их негативного влияния, а также при определении реальных путей повышения качества человеческого капитала в сельском хозяйстве.

Первоочередными задачами региональных органов государственной власти по осуществлению политики в области формирования и использования качественного человеческого капитала должны стать:

• 1)    формирование единого образовательного пространства в целях организации эффективного обучения, прохождения производственной практики, переобучения, повышения квалификации и стажировки с использованием современной высокотехнологичной техники;

• 2)    создание комплексных целевых программ по обеспечению качества человеческого капитала сельскохозяйственного профиля;

• 3)    мониторинг потребности регионального АПК на срочную и среднесрочную перспективу в специалистах и рабочих кадрах массовых профессий, качества подготовки кадров и необходимости их переподготовки;

• 4)    обеспечение информированности руководителей сельскохозяйственных предприятий и работников сельскохозяйственного профиля о ситуации на рынке аграрного труда региона;

• 5)    развитие профориентации в сельских школах;

• 6)    развитие сети учреждений, осуществляющих переподготовку и повышение квалификации специалистов и рабочих сельскохозяйственного профиля;

• 7)    финансирование мероприятий по переподготовке и повышению квалификации кадров АПК региона.

Первоочередными задачами сельскохозяйственных предприятий региона по осуществлению политики в области формирования и использования качественного человеческого капитала должны стать:

• 1)    совместное участие с образовательными учреждениями, ведущими подготовку кадров по профессиям сельского хозяйства, в работе по профориентации сельских школьников;

• 2)    целевая подготовка выпускников сельских школ по профессиям сельского хозяйства в учреждениях среднего профессионального и высшего образования;

• 3)    участие в разработке для обучающихся типовых программ производственной практики, организованной образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку рабочих кадров и специалистов для АПК региона;

• 4)    привлечение обучающихся учреждений среднего профессионального и высшего образования к прохождению производственной практики;

• 5)    оценка человеческого капитала предприятия в целях повышения его качества;

• 6)    повышение качества человеческого капитала предприятия (обеспечение прохождения работниками курсов переподготовки, повышения квалификации, стажировки) и т.д.

Сегодня возрастание роли человеческого капитала в АПК вытекает из необходимости последовательной интенсификации сельскохозяйственного производства за счет новых подходов к управлению производством, внедрения новой высокопроизводительной техники и передовых технологий. В каждом регионе важно ориентироваться на расширенное воспроизводство человеческого капитала, которое означает возобновление работника нового качества с объективно необходимой общеобразовательной и профессиональной подготовкой, для чего требуются дополнительные издержки и большие временные затраты.

O.V. Shumakova, S.A. Nardina

Organization of the formation and use of human capital in the agricultural sector