ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ ПО ПРИЕМУ ГРАЖДАН И ПРОВЕРКЕ ЗАЯВЛЕНИЙ

Прокурорский надзор за исполнением законов при поступлении, регистрации, проверке и разрешении жалоб и заявлений о правонарушениях является одним из основных видов деятельности прокуратуры по надзору на досудебных стадиях.

Однако такая проверка является частью содержания этих прокурорских мероприятий. Прокурор обязан постоянно следить за соблюдением законов всеми органами, независимо от их юрисдикции, в связи с чем Уголовно-процессуальный закон наделил его полномочиями.

Описание исследования

Рассматриваемое управление прокурорского надзора не имеет собственного правового регулирования, закрепленного в нормах закона, но оно отражено в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации1 и нормативных правовых актах, регулирующих деятельность правоохранительных органов и другими органами.

Деятельность прокурора направлена на обеспечение соблюдения прав и свобод человека и гражданина на участие в уголовном судопроизводстве на всех стадиях досудебного производства, в том числе при получении, регистрации, проверке и разрешении жалоб и заявлений о правонарушениях. При этом обеспечивается не только соблюдение конституционных прав и свобод граждан, но и защита интересов общества и государства в части применения требований законодательства2.

Прокурор располагает рядом правовых средств, обеспечивающих законность получения, регистрации, проверки и разрешения заявлений о правонарушениях.

На практическом уровне деятельность прокуратуры при выполнении указанных функций ориентирована на права человека.

Характеристики этой деятельности заключаются в следующем: обеспечение точного и безусловного применения законов, находящихся под наблюдением, для принятия мер по предотвращению и пресечению совершенных и готовящихся преступлений, выявление и привлечение к ответственности лиц, виновных в совершении преступных правонарушений.

Информационные материалы являются основой для уголовного судопроизводства: они обеспечивают быстрое раскрытие правонарушений, привлечение виновных к ответственности и надлежащее применение закона с тем, чтобы все правонарушители понесли справедливое наказание и чтобы ни один невиновный не был привлечен к ответственности.

Сущность любого направления деятельности прокурора определяется его объектом и задачами (основными и специфически функциональными).

Деятельность прокурора в основном представлена организацией постоянного надзора за применением законов при получении, регистрации, проверке и разрешении жалоб и заявлений о правонарушениях.

В то же время он использует полномочия, предусмотренные законом, таким образом, чтобы никакие действия или решения не противоречили закону, что обеспечивает успешное достижение цели уголовного су-допроизводства3.

Мероприятия проводятся четко определенным законом кругом участников, специфичны по процедуре организации и форме реализации, строго ограничены во времени.

Заключительные процессуальные действия также являются конкретными. Задачи, основанные на этимологическом значении, — это то, что требует выполнения, разрешения. Они неразрывно связаны с объектом наблюдения.

Задачами являются:

• —    установление наличия или отсутствия оснований или оснований для возбуждения уголовного дела;

• —    фиксация следов преступления.

Цели и задачи следует разделить на две группы: общие и специальные (отраслевые).

Цели:

• —    обеспечивать на досудебных стадиях уголовного судопроизводства достижение его основной цели, которой является защита прав и законных интересов лиц и организаций, ставших жертвами преступлений, а также защита личности от незаконных и необоснованных обвинений, осуждения, ограничения свободы, своих прав и свобод;

• —    безусловное соблюдение прав;

• —    безусловное выполнение требований закона при возбуждении уголовного дела,

чтобы ни одно преступление не оставалось нераскрытым и чтобы ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало ответственности;

• —    безусловное и точное соблюдение установленного законом порядка возбуждения и расследования уголовного дела.

Заключение

Сущность контроля за соблюдением законов при получении, регистрации, проверке и рассмотрении жалоб и заявлений о правонарушениях направлены на обеспечение полного соблюдения прав и свобод человека и гражданина правоохранительными органами.

Это направление надзорной деятельности имеет четко определенные границы деятельности: с момента фиксации соответствующим субъектом первичной информации о правонарушении и до принятия одного из предусмотренных законом решений.