Организация системы финансового планирования образовательного учреждения

По результатам анализа методических подходов к организации и реализации финансового планирования можно сделать вывод, что в различных классификациях авторов виды финансовых планов выделяются по срокам действия: стратегический; перспективный; бизнес-план (объединяет перспективное и текущее); текущее планирование; оперативное финансовое планирование. При формировании системы финансового планирования следует особенно учитывать, что одной из форм управления в сфере образования является строгая регламентация деятельности ВУЗов посредством нормативно-правового регулирования [2]. Соответственно формируемая система должна соответствовать требованиям законодательства.

Бюджетный кодекс РФ устанавливает основные правила финансирования и финансового планирования для государственных образовательных учреждений, уточнение и детализация которых проводится в федеральных законах и других нормативно-правовых актах.

Финансирование федеральных государственных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов РФ, и муниципальных образовательных учреждений - на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта РФ. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.

Особенности финансов учреждений высшего образования в условиях рыночной экономики обусловливают необходимость разработки и применения соответствующих методов финансового планирования.

Финансовое планирование в вузах отражает специфику финансов данных учреждений, которая проявляется через объекты, задачи и принципы финансового планирования.

В современных условиях функционирования совокупность источников финансирования деятельности вуза представляет собой сложную структуру, включающую бюджетные и внебюджетные поступления, которая определяет особенности формирования доходной и расходной части финансового плана с учетом многообразия, как источников финансирования, так и направлений расходования финансовых средств в образовательных учреждениях высшего образования (рис. 1).

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА

Средства федерального бюджета

Средства регионального бюджета

Средства организаций о домашних хозяйств, направленные на оплату образовательных услуг

Средства субъектов экономики, направляемые на оплату НИР Доходы по прочим видам деятельности ВУЗа Добровольные пожертвования н целевые взносы физических и юридических лиц

ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ КОНСОЛИДИРОВАННОЙ СМЕТЫ ВУЗА

ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН ВУЗА

Расходная часть консолидированной сметы вуза1

Реализация основных образовательных программ ВУЗа

Научно-исследовательская деятельность ВУЗа Прочие виды деятельности ВУЗа НАПРАВЛЕНИЯ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ВУЗА

Рис. 1. Формирование доходной и расходной части финансового плана вуза

Для создания системы финансового планирования, позволяющей наиболее эффективно использовать финансовые ресурсы вуза, целесообразно сформировать комплекс финансовых планов, который включает в себя следующие финансовые планы [3]: ”

по горизонтам планирования (стратегические (более 5 лет); среднесрочные (от 3-х до 5 лет); краткосрочные (1 год), оперативные (квартальные);

по степени агрегированное™ планируемых показателей;

по видам деятельности (операционная, инвестиционная, финансовая);

по тематическому содержанию (планирование оплаты труда, капитальных и текущих расходов).

Обоснованность финансовых планов в большей степени определяется выбором методов финансового планирования, спектр которых имеет тенденцию к постоянному обновлению, что определяет необходимость вариативного подхода. Совокупность планов, составляемых на текущий год, является неотъемлемой частью системы финансовых планов, формой текущего финансового планирования и служит источником информации об исходных финансовых показателях для обоснования темпов роста (снижения) показателей среднесрочного и долгосрочного финансового плана высшего учебного заведения.

Источниками дохода в системе высшего образования являются следующие виды деятельности:

• •    оказание образовательных услуг различных форм и видов;

• •    научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) по договорам, заключаемым со сторонними организациями;

• •    реализация имущества;

• •    другие источники доходов.

Поскольку на современном этапе нормативным требованием к финансовому плану вуза является сметная форма его представления, для формирования консолидированной сметы образовательного учреждения высшего образования может быть использована принципиальная схема (рис. 2), которая в зависимости от горизонта планирования (среднесрочный, краткосрочный, оперативный план) и тематического содержания конкретизируется в соответствии с целями, задачами и объектами финансового планирования [1].

Рис.2. Принципиальная схема формирования консолидированной сметы вуза

В целях обеспечения эффективного выполнения функций и реализации целей финансового планирования в общем менеджменте вуза целесообразно сформировать систему показателей, позволяющих приводить плановые финансовые показатели на всех уровнях планирования в соответствие с показателями стратегического развития вуза [1], а также осуществлять контроль фактического выполнения заданных параметров.