Организация торгов по реализации движимого и недвижимого имущества на базе государственного бюджетного учреждения

2020 год выдался очень непростым с точки зрения планирования и реализации возложенных на бюджетные организации задач и полномочий. Многие учреждения в силу действующих ограничений, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции, вынуждены корректировать целевые показатели выполнения государственного задания в сторону уменьшения, что автоматически влечет изменение соответствующего бюджета. В связи с этим актуальным становится поиск дополнительных источников финансирования, в том числе за счет развития новых видов деятельности, в рамках которых рациональнее использовались бы имеющиеся трудовые ресурсы и в то же время учитывались бы интересы государства.

В настоящее время в каждом из 85 субъектов Российской Федерации созданы государственные бюджетные учреждения в сфере кадастровой оценки. Смоленская область – одна из первых в России, в которой приступили к реализации Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и установили дату перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Смоленской области с 1 августа 2017 года. Полномочия по определению кадастровой стоимости были переданы об- ластному специализированному бюджетному учреждению «Фонд государственного имущества Смоленской области» (далее – Фонд).

Фонд создан в 1991 году в качестве государственной организации, основным видом детальности которой было осуществление полномочий по распоряжению объектами государственной собственности Смоленской области, включенными в областной прогнозный план приватизации государственного имущества Смоленской области, а также реализация объектов государственной собственности.

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2019 года № 45-ФЗ) с 1 июня 2019 года продажа государственного и муниципального имущества, включенного в прогнозный план приватизации, стала осуществляться самостоятельно (органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, иди привлеченными для этого юридическими лицами, указанным в распоряжении Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 года № 1874-р) в электронной форме на электронной площадке с при- влечением соответствующего оператора электронной площадки.

Поскольку Фонд не значится в перечне юридических лиц, указанных в распоряжении Правительства Российской Федерации № 1874-р, учредителем Фонда принято решение исключить этот вид деятельности из основных. Однако ввиду необходимости централизации и прозрачности операций с государственной собственностью по поручению учредителя Фондом оказываются услуги по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды и безвозмездного пользования объектами недвижимости, находящимися в государственной собственности Смоленской области, а также по продаже недвижимого имущества, в том числе земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области.

Также Фонд предоставляет услуги в качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) по продаже движимого и недвижимого имущества различных форм собственности юридическим и физическим лицам на возмездной основе (внебюджетная деятельность).

Остановимся на этом подробнее. Возьмем, например юридическое лицо, а именно бюджетное учреждение, владеющее недвижимым имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, но не используемым в хозяйственной деятельности (к примеру здание). Первый вариант – предать такое имущество в государственную казну. Вторым вариантом может быть обращение бюджетного учреждения в уполномоченный орган исполнительной власти в сфере распоряжения и управления государственным имуществом с просьбой дать согласие на продажу или аренду такого имущества. В случае положительного решения, наличия распорядительного акта администрации учреждение может обратиться в Фонд (организатор торгов) с просьбой о проведении соответствующих торгов. Как правило, результатом такого обращения будет подписание договора о предоставлении технического обеспечения для проведения аукциона по продаже/арен-де условного здания.

Что приобретает учреждение?

Учреждению гарантировано соблюдение законности процедуры проведения торгов, а именно:

• •    опубликование информации о торгах;

• •    информирование заинтересованных лиц о предмете будущей сделки;

• •    сбор и проверка заявок от претендентов;

• •    контроль за поступлением и своевременным возвратом задатков от несо-стоявшихся покупателей/арендаторов;

• •    подведение итогов торгов с видео-, аудиофиксацией;

• •    оперативное оформление результатов продажи/аренды (подписание протокола).

Что требуется от учреждения?

В первую очередь от учреждения требуется подписать договор на проведение торгов, в котором будут указаны начальная цена, величина повышения начальной цены «шаг аукциона» (в случае проведения торгов по продаже в открытой форме) и размер задатка, исчерпывающая информация об объекте (обременения/ограничения использования, технические характеристики, возможность осмотра с указанием времени и места, контактные данные ответственного исполнителя), реквизиты продавца/арен-додателя (для перечисления задатка победителем торгов). Приложением к такому договору является проект договора купли-продажи/аренды имущества, публикуемый одновременно с текстом информационного сообщения о проведении торгов.

Как проходят торги?

Организация и порядок проведения торгов по продаже имущества установлены нормами статей 447–449 Гражданского кодекса Российской Федерации и публикуются в тексте информационного сообщения. Основные требования к торгам:

• •    извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором торгов не позднее чем за тридцать дней до их проведения;

• •    в извещении должны быть указаны сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, о сроках возврата задатка и заключения договора купли-продажи, а также сведения о начальной цене, величине задатка и шаге аукциона (при проведении аукциона с открытой формой подачи предложений по цене).

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, указываются в извещении о проведении торгов. При продаже недвижимого имущества проект договора купли-продажи должен содержать сведения о земельном участке, на котором расположено такое имущество.

Аукцион с подачей предложений о цене имущества в открытой форме проводится в следующем порядке :

• •    после открытия аукциона аукционистом оглашаются наименования объекта, основные его характеристики, начальная цена продажи и «шаг аукциона». «Шаг аукциона» устанавливается организатором торгов в фиксированной сумме и не изменяется в течение всего аукциона;

• •    после оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену (поднять выданные им ранее карточки);

• •    после заявления участникам аукциона начальной цены аукционист предлагает им цену, превышающую предыду-

• щую цену на «шаг аукциона» (участники торгов поднимают карточки);

• •    аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку, то аукцион завершается;

• •    по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже объекта, называет его продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое имущество (номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними);

• •    цена объекта, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона, составляемый в двух экземплярах;

• •    если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял карточку, то аукцион признается несосто-явшимся.

Аукцион с подачей предложений о цене имущества в закрытой форме проводится в следующем порядке:

• •    в день проведения аукциона перед вскрытием конвертов с предложениями о цене объекта организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе об итогах аукциона;

• •    организатор торгов рассматривает предложения участников аукциона о цене объекта. Цена указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются разные цены, то организатором торгов прини-

• мается во внимание цена, указанная прописью;

• •    предложения, содержащие цену ниже начальной цены продажи, не рассматриваются;

• •    решение организатора торгов об определении победителя оформляется протоколом об итогах аукциона, составляемым в двух экземплярах, в котором указывается имя (наименование) победителя аукциона и предложенная им цена покупки объекта. Этот протокол является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи.

Победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемый объект. При равенстве двух и более предложений о цене имущества победителем признается участник, заявка которого была подана раньше других заявок.

Организация и порядок проведения торгов по продаже имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения федеральному государственному унитарному предприятию (см. постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 года № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия»), а также торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, осуществляется в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года № 67 (далее – Приказ ФАС России) с учетом требований статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В указанном приказе подробно описывает порядок проведения торгов.

Подготовка, организация и проведение аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка подробно излагаются в статьях 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Информация о проведении торгов (о результатах торгов), проводимых в соответствии с Приказом ФАС России и ЗК РФ, в обязательном порядке публикуется на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов на право заключения договоров в отношении федерального имущества .

За последние полтора года на счет учреждения от приносящей доход деятельности за услуги по сопровождению торгов (при стоимости услуги по сопровождению торгов 5 тысяч рублей (без НДС) за 1 лот) поступили 476 тысяч рублей, было выставлено на продажу 87 лотов, продано 58.

В заключение следует отметить, что для организации и проведения торгов требуется ответственный исполнитель. Также потребуется оформление большого объема документов. Если в компании нет специалиста, который занимается исключительно торгами, то эта задача ложится на юриста.

в редакции Федерального закона от 1 апреля 2019 года № 45-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА«ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ПРЕДЛАГАЕТ:

b

i—L • полный комплекс работ по предпечатной подготовке текстов (редакторская и корректорская правка, верстка, вычитка верстки и внесение правки, разработка дизайн-макетов обложек книг)

выполнение только отдельных видов работ разработку рекламных модулей и блоков по желанию заказчиков изготовление баннеров для интернет-сайтов (простых и анимированных)

содействие размещению заказа на печать материалов в проверенной типографии и сопровождение заказа

Цены договорные, не выше среднерыночных, постоянным заказчикам скидки. Возможны все варианты оплаты.

Коллектив редакции работает в указанной области с 2001 года. С примерами ранее выполненных работ можно ознакомиться на сайте на странице «Услуги редакции».

Контакты редакции