Организация торговли промышленными товарами в закрытых административно-территориальных образованиях Сибири (1950-1980-е гг.)

Бесплатный доступ

Статья посвящена проблемам организация торговли промышленными товарами в закрытых городах Министерства среднего машиностроения Сибири.

Закрытый город, железногорск, красноярск-26, северск, томск-7, зеленогорск, красноярск-45, минсредмаш

Короткий адрес: https://sciup.org/14082478

IDR: 14082478

Текст научной статьи Организация торговли промышленными товарами в закрытых административно-территориальных образованиях Сибири (1950-1980-е гг.)

Одним из наиболее востребованных элементов материально-бытовой сферы в городах в 1950– 1980-е годы являлась торговая сеть. Структура торговли в Сибири включала в себя государственную торговлю, представленную Министерством торговли РСФСР, кооперативную, а также ведомственную торговлю, имевшую ОРСы, продснабы, торги. Для закрытых административно-территориальных образований ( ЗАТО) характерно сосредоточение всей торговли именно в учреждениях и предприятиях отраслевого подчинения. В Минсредмаше СССР был создан крупный главк для снабжения работников предприятий и населения закрытых городов отрасли.

В Железногорске в начале 1950-х годов функционировали две ведомственные организации, выполнявшие торговые операции. Одна из них – Торгпит Управления строительства. Он находился в подчинении Главпромстроя СССР и первоначально занимал преобладающие позиции. Его задачей являлось обеспечение нужд строительной площадки. В мае 1952 г. был организован отдел рабочего снабжения, а также отдел материального снабжения Горно-химического комбината (далее – ГХК). В 1953 г. в ведение ОРСа перешел принятый в эксплуатацию хлебозавод, а также было организовано подсобное хозяйство ГХК – будущий совхоз «Енисей»1.

В Железногорске на момент получения статуса города в 1954 г. имелось 8 магазинов ОРСа, 51 магазин Торгпита и 11 столовых. Большей частью они размещались во временно приспособленных зданиях барачного типа, в нижних этажах домов и не имели складских помещений. К маю 1956 г. торговая сеть ОРСа выросла до 60 магазинов и 14 столовых. ОРС постепенно занял ведущие позиции в городской торговле. В 1957 г. в его составе появилось новое предприятие – завод безалкогольных напитков. В 1958 г. вся торговля осуществлялась ОРСом2. В 1961 г. ОРС ГХК преобразован в УРС3.

Несмотря на благоприятные условия снабжения, «широкий и устойчивый ассортимент» продовольственных и особенно промышленных товаров в городской торговле «в полной мере не обеспечивался».

В 1959 г. в продаже периодически отсутствовали: щетки сапожные, сумки хозяйственные, платки носовые, бигуди, парфюмерно-косметические товары, электроплитки, электроутюги, фототовары, многие радио-, музыкальные и спортивные товары4.

В течение всего 1961 г. в магазинах и на базе УРСа систематически отсутствовали товары обязательного ассортиментного минимума: по галантерее – от 40 до 105, по культтоварам – от 70 до 106 и по хозяйственным товарам – от 30 до 60 наименований. При проверке обязательного ассортиментного минимума в феврале 1962 г. в магазинах УРСа отсутствовали товары от 34 до 114 наименований. В 1964 г. с перебоями поступали в продажу парфюмерные и галантерейные товары, обувь, особенно мужская и детская, швейные и чулочно-носочные изделия, культтовары, хозяйственные товары, строительные материалы, мебель5.

В 1974 г. в Железногорске имели место перебои с туалетным мылом, капроновыми чулками. В 1980 г. – перебои с такими товарами, как отдельные виды мебели, крем для обуви, форма и сорочка для мальчиков, куртка мужская капроновая, обувь женская, девичья, школьная, детская6.

Перебои, как правило, происходили из-за несвоевременного завоза товаров в торговую сеть со складов в результате слабого изучения покупательского спроса и ошибок в заявках7.

Несмотря на перебои по товарообороту, ЗАТО Сибири опрержали средние показатели по региону.

В течение 1966–1967 гг. торговой сетью Железногорска сверх плана населению было продано товаров на 5 млн 300 тыс. руб. В 1970 г. на душу населения было продано товаров на 1065 руб. (в Красноярском крае – 741 руб., в РСФСР – 700 руб.), в 1974 г. – 1230 руб. (в Красноярском крае в 1975 г. – 954 руб., в РСФСР – 912 руб.), в 1979 г. – 1410 руб. (в Красноярском крае в 1980 г. – 1152 руб., в РСФСР – 1118 руб.)8.

В Северске товарооборот на душу населения составлял в 1961 г. – 665 руб., в 1962 г. – 708 руб., в 1963 г. – 666 руб., в 1964 г. – 660 руб., в 1965 г. – 643 руб. (в среднем по РСФСР в 1965 г. – 501 руб.) 9.

В Зеленогорске товарооборот за 11 месяцев 1961 г. составлял по розничной торговле 9487 тыс. руб., по общественному питанию 1141 тыс. руб. В 1965 г. товарооборот в целом составил 25 268 тыс. руб., на одного жителя приходилось 893 руб. (в Красноярском крае – 603,8 руб., в РСФСР – 576 руб.) В 1972 г. на одного жителя было продано товаров на 1000 руб. Удельный вес реализации непродовольственных товаров составлял 47,3 %. В 1975 г. в расчете на одного жителя Зеленогорска было продано товаров в среднем на 1335 руб. (в Красноярском крае – 954 руб., в РСФСР – 912 руб.), в 1979 г. он вырос до 1415 руб. (в Красноярском крае – 1152 руб., в РСФСР в 1980 г. – 1118 руб.) 10.

Ежегодно увеличивалось выделение так называемых «еще распределяемых товаров, выпуск которых ежегодно растет, но полностью обеспечить потребности населения пока не представляется возможным». Например, в Железногорске в 1974 г. по отношению к 1970 г. было продано меховых изделий больше на 28 %, ковровых изделий – на 32 %, стекла сортового – в 2,5 раза, изделий из золота – в 2 раза, автомобилей – в 3,5 раза11.

Выделяемые фонды в основном выбирались полностью, кроме того, дополнительно «выбивались» товары сверх утвержденных объемов. За период с 1976 по 1980 г. для более полного удовлетворения покупательского спроса по просьбам руководителей горкома КПСС, исполкома, комбината и УРСа ГХК дополнительно было выделено фондов на 5625 тыс. руб., в том числе трикотажных изделий – 840 тыс. руб., швейных изделий – 886 тыс. руб., хлопчатобумажных тканей – 303 тыс. руб., чулочно-носочных изделий – 346 тыс. руб., меховых изделий – 271 тыс. руб., автомашин – 536 тыс. руб., мебели – 499 тыс. руб., разной галантереи – 240 тыс. руб., ковровых изделий – 60 тыс. руб. Только непродовольственных товаров (например, хлопчатобумажные ткани, трикотаж, меха, изделия из золота и серебра, мыло, синтетические моющие средства, электролампы, предметы женского туалета, импортная галантерея и др.) дополнительно к выделенным фондам было закуплено на 15 602 тыс. руб.12

Например, на 1980 год «еще распределяемых товаров, выпуск которых ежегодно растет» было выделено больше, чем выделялось в 1975 г.: хлопчатобумажных тканей – на 52 %, льняных тканей – на 53 %, постельного белья – в два раза, предметов женского туалета – на 60 %, магнитофонной ленты – в 3 раза, зубных щеток – на 42 %, магнитофонов – на 40 % и др.13

Торговое обслуживание населения Северска до 1952 г. осуществлял торговый отдел Управления строительства14.

План товарооборота ОРСа Сибхимкомбината за 1954 год был выполнен на 122,5 %, а торговым отделом Управления строительства был выполнен на 92,7 %. В 1954 г. торговая сеть состояла из 8 промышленных, 12 продовольственных, 4 хлебных, 11 смешанных магазинов, 23 палаток, 14 киосков и одного овощного магазина.

В Северске также наблюдалась ситуация с перебоями в торговле различными товарами. В 1950-х гг. довольно часто из-за несвоевременного завоза в продаже не было хозяйственного мыла. За 1954 г. ОРСом было продано шерстяных тканей – на 12 600 тыс. руб., шелковых тканей – на 2755 тыс. руб., швейных изделий – на 13150 тыс. руб., меховых изделий – на 2875 тыс. руб., ковров и ковровых изделий – на 13076 тыс. руб., тюли и тюлевых изделий – на 1200 тыс. руб., радиоприемников – 2780 шт., мотоциклов – 72, автомашин «Победа» – 49, автомашин «Москвич» 50 шт., валяной обуви – 18 778 пар15. В 1961 г. ОРС СХК был преобразован в УРС.

В магазинах ОРСа СХК не всегда выдерживался устойчивый ассортимент товаров, особенно по галантереи, обуви, парфюмерии и хозяйственным товарам. В 1958 г. при проверке отсутствовали в продаже детские ботинки и туфли 20–22-х размеров, тапочки для детей и взрослых, ботинки для девочек, ботинки для женщин с 36-го по 38-й размер, босоножки, танкетки, модельные туфли на среднем каблуке, резиновые детские ботики от 0 до 6-го размера, женские галоши с 10-го по 11-й номер, детские галоши с 7-го по 11-й размер, боты резиновые женские всех размеров, резиновые детские сапоги и т. д. Также отсутствовали в большинстве магазинов пуговицы для мужского пальто и костюмов, для женского пальто, отделочные пуговицы для платьев, наперстки, нитки кроше, машинные иглы № 75–90, кружева, шитье, дамские наручные часы в золотом корпусе, многие духи и одеколоны, крема и пудра, зубной порошок, эликсир и др.16

ОРС Зеленогорска на 1 января 1961 г. располагал торговой сетью, состоявшей из 20 магазинов на 60 рабочих мест: 11 смешанных, 4 специализированных (1 плодоовощной, 1 тканей, 1 посудо-хозяйственный, 1 уцененных товаров), 5 неспециализированных (4 продовольственных, 1 непродовольственный)17.

В Зеленогорске, как и в других ЗАТО Сибири, тоже имелись аналогичные проявления характерных черт советской торговли.

Отдельные товары вследствие недостаточной оперативности торгового аппарата накапливались на базе. Товарный остаток на 1 июля 1964 г. по сравнению с 1 января 1963 г. составлял 154 %, а по базе – 186 %. Производился повторный завоз товаров, залежавшихся на базе и не имевших спроса, устаревших фасонов (брюки, ботинки мужские, резиновая обувь и др.). Проверкой розничной сети было установлено отсутствие в продаже многих товаров, имевшихся в наличии на базе (стулья, столовые гарнитуры, столы круглые, защитное средство от мошки и комаров, мужские носовые платки и др.). Несмотря на большое накопление пуговиц на складе, купить их можно было лишь в одном магазине и то в ограниченном ассортименте. При проверке магазина «Сибирь» отсутствовали хлопчатобумажные изделия: сорочки мужские – размеры с 44-го по 48-й, платья женские – размеры с 52-го по 58-й, халаты женские – размеры с 44-го по 48-й, сорочки детские для мальчиков – размеры с 26-го по 42-й, платья детские для девочек – размеры с 24-го по 26-й и с 30-го по 38-й. В промтоварном магазине отсутствовала летняя мужская обувь, белье шелковое, детские носки, капроновые чулки, мужские носки 25-го размера, носовые платки, бюстгальтеры, одеколон, духи и многие другие товары18.

Тем не менее, несмотря на отмеченные недостатки в работе ОРСа Зеленогорска, в 1960-е гг. отмечался ежегодный рост объемов реализации культурно-бытовых товаров (табл. 1–2).

Таблица 1

Реализация культурно-бытовых товаров ОРСом ЭХЗ в Зеленогорске в 1961 и 1960 гг. 19

Показатель

1960

1961

Радиотовары, тыс. руб.

101

139

Автомашины, шт.

26

38

Мотоциклы, шт.

64

80

Культтовары, тыс. руб.

95

11

Швейные товары, тыс. руб.

350

542

Меха и меховые, тыс. руб.

60

70

Мебель, тыс. руб.

310

393

Стиральные машины, шт.

480

600

Холодильники, тыс. руб.

120

200

Всего промтовары, тыс. руб.

3393

4436

Всего, тыс. руб.

8251

11923

Таблица 2

Реализация промтоваров ОРСом ЭХЗ в Зеленогорске в 1966-1968 гг. 20

Товар

1966

1967

1968

Шелковые ткани, тыс. руб.

193

205

268

Костюмы мужские, тыс. руб.

180

210

240

Костюмы школьные, тыс. руб.

20

30

70

Пальто женское, тыс. руб.

160

170

240

Плащи женские и мужские капроновые, тыс. руб.

10

40

80

Стиральные машины, шт.

1500

1100

780

Спорттовары, тыс. руб.

162

152,5

227,5

Фото-, кинотовары, тыс. руб.

28,5

30,5

48,0

Лодочные моторы, шт.

65

120

195

Радиотовары, тыс. руб.

282,5

319,5

420,5

Велосипеды и мотоциклы, шт.

447

491

596

За 5 лет (с 1964 по 1968 г.) населению Зеленогорска было продано швейных изделий и ткани на 14,5 млн руб.; обуви кожаной мужской и женской – на 8,9 млн руб., трикотажа верхнего шерстяного – на 4700 тыс. руб., холодильников бытовых – 8490 шт., стиральных машин – 9585 шт., мотоциклов, автомашин, мопедов и велосипедов – 3750 шт., радиотоваров (радиоприемники, телевизоры, радиолы, магнитофоны) – 12000 шт., ковров и ковровых изделий – 100,0 тыс. кв. м. За девять месяцев 1968 г. было продано товаров на 2,3 млн руб. больше, чем за этот же период предшествовавшего года. Причем рост в основном произошел за счет продажи промышленных товаров, удельный вес которых в общем товарообороте составлял 51,3 % (в СССР – 44,7 %)21, что свидетельствовало о более высокой покупательной способности населения города.

Товарное снабжение в Северске также было рассчитано на высокую покупательную способность горожан. В начале 1980-х гг. среднемесячная заработная плата рабочих и служащих здесь достигала 215 руб. В условиях постоянного дефицита в стране комплексное обеспечение горожан всеми необходимыми товарами являлось дополнительным стимулом к труду. Жители Северска по сравнению с открытыми городами не только имели большую возможность приобретения промышленной продукции повседневного и повышенного спроса. Начиная с 1960-х гг., многие товары можно было покупать в кредит, с рассрочкой платежа от 6 до 12 месяцев22.

В ассортимент товаров, продаваемых в кредит, входили мотороллеры, мотоциклы, мопеды, велосипеды, лодки и моторы к ним, женские пальто из искусственного и натурального меха, ковры, стиральные машины всех марок, столовые сервизы, хрустальная посуда, мебель отечественного производства и т. п. Только в 1967–1969 гг. населением было приобретено 12 500 холодильников, 4 500 телевизоров, 50000 часов различных марок, 3 000 пылесосов, 1 800 автомашин и мотоциклов. С 1978 г. товары повышенного спроса (мебель высшего качества, автомашины, женские сапоги, меховые пальто, ковровые изделия и т. п.) стали реализовываться по предварительным заказам через профсоюзные организации учреждений и предприятий23. С 1978 по 1980 г. было приобретено по предварительным заказам: мебели – 1 310 комплектов, ковров – 30036 шт.24

ОРСом Зеленогорска в 1960 г. было продано товаров в кредит на 114,6 тыс. руб., за 11 месяцев 1961 г. – на 123,8 тыс. руб.25

Для того чтобы удовлетворить спрос, ОРС дополнительно закупал товары, пользующиеся спросом сверх выделенных фондов. Однако дополнительные закупки товаров не помогали полностью решить проблему поддержания стабильного уровня обеспечения товарами. ЗАТО не были полностью изолированы от остальной территории страны, и часть товаров вывозилась населением.

В большинстве городов промышленные товары, которые можно было приобрести на прилавках магазинов ЗАТО, или продавались в недостаточном количестве, или вовсе отсутствовали на прилавках (табл. 3).

Таблица 3

Продажа товаров культурно-бытового назначения в Железногорске, Зеленогорске в сравнении с краевыми и республиканскими показателями в 1975 г. на 1000 населения, шт. 26

Товар

Железногорск

Зеленогорск

Красноярский край

РСФСР

Часы

248

271

81,8

143,4

Холодильники

29,25

70,2

24,1

20,2

Стиральные машины

19,6

12,5

17,93

14,15

Телевизоры

36,53

40,1

27

26,5

Приемники, радиолы

37,17

31,3

32,1

31,4

Электропылесосы

21,3

19,4

10,6

3,28

Швейные машины

14,91

6,5

5,6

5,03

Пианино

1,77

0,9

0,65

0,7

Велосипеды

15,26

22,02

17,3

17

Мотоциклы

6,3

10,8

5,9

4,4

Фотоаппараты

16,84

18,0

8,3

7,43

Легковые автомобили

15,34

15,78

4,1

4,5

В силу такого неравномерного распределения товаров по территории страны для торговли ЗАТО Сибири был характерен массовый вывоз дефицитных товаров за пределы города.

Например, в Северске в 1969 г. был вскрыт 21 факт спекуляции промышленными товарами, за что привлечено к ответственности 23 чел. У задержанных было изъято денег в сумме 503 руб., товаров, предназначенных для продажи, на сумму 600 руб. Гр-ка С-нова в ноябре 1969 г. была поймана с поличным при реализации дамских сапожек по завышенной цене. За это С-нова была оштрафована судом на 50 руб., а сапоги конфискованы. Гр-н К-цов, слесарь СХК, купил мотоцикл «Урал» за 1250 руб. Не поставив на учет, продал мотоцикл за пределами города за 2000 руб. Гр-ка Х-лова, работница «Союзпечати», систематически скупала в промышленных магазинах товары, которые реализовывала на вещевом рынке. В ноябре 1969 г. Х-лова продала дамскую шубу за 420 руб., получив нетрудового дохода 94 руб., и т. д.27

К нарушениям порядка торговли оказались причастны и высокопоставленные лица. Как показала проверка, проведенная Томским обкомом КПСС в 1975 г., «отдельные руководящие работники продали имевшиеся личные автомобили и, поступаясь партийной скромностью, вне очереди купили новые». Было вскрыто 39 фактов продажи автомашин и мотоциклов по спекулятивным ценам, в числе которых 10 были совершены коммунистами28.

Размах спекуляции увеличился к концу 1980-х годов. Предметом спекуляции мог стать любой предмет: от пары кроссовок до шубы и мотоцикла.

В 1980 г. работница отдела пожарной охраны г. Северска П-лова, закупив 50 м ситца, продала его в Бийске и в деревне Богословка по спекулятивной цене. Рабочий магазина «Дружба» А-мов систематически скупал мужскую обувь в магазине и спекулировал ею на рынке29. В 1989 г. за незаконную продажу товаров было оштрафовано 39, за мелкую спекуляцию – 10 чел., за 11 месяцев 1990 г. за незаконную продажу товаров было оштрафовано 84, за мелкую спекуляцию – 2 чел.30

Предметом спекуляции, как и предметом дефицита, мог стать любой товар. В ноябре 1988 г. гардеробщица Дворца пионеров Зеленогорска М-на купила в магазине «Дом обуви» три пары женских сапог стоимостью 100 руб. за пару и в «Детском мире» – двое детских брюк стоимостью 8 руб. 10 коп. На вещевом рынке г. Канска она перепродала сапоги по 150 руб., а брюки – за 15 руб. 30 апреля на колхозном рынке г. Заозерного была задержана работница УЖДТ М-ва, которая перепродала за 40 руб. спортивные туфли стоимостью 30 руб. Рыбинским народным судом М-ва оштрафована на 100 руб. с конфискацией предметов торговли. 4 июня 1989 г. М-ева также на рынке г. Заозерного пыталась продать за 25 руб. детские кроссовки стоимостью 11 руб., за 40 руб. – спортивный костюм производства КНР стоимостью 20 руб. Народным судом Заозерного М-ева была оштрафована на 50 руб. с конфискаций кроссовок и спортивного костюма31.

Масштабы спекуляции были настолько велики, что ставился вопрос о лишении спекулянтов права выезда из ЗАТО. Эта мера, конечно, не могла ликвидировать спекуляцию, так как проблема была не в отдельных людях, а в недостатках самой системы советской торговли и плановой экономики.

Несмотря на перебои и дефицит, товарооборот в ЗАТО Сибири продолжал увеличиваться. В Железногорске в 1985 г. товарооборот на душу населения в год составлял 1554 тыс. руб., по Красноярскому краю – 1308,5 руб. (в среднем по РСФСР – 1285 руб.). За Х пятилетку (1976–1980) товарооборот вырос на 16 % и составил 1,5 тыс. руб. на душу населения в год. За ХI пятилетку (1981–1985) товарооборот увеличился на 18,2 %32.

В Зеленогорске удельный вес продажи продовольственных товаров в общем объеме товарооборота составил в 1980 г. 45,2 %, в 1985 г. – 48,8 %. В расчете на душу населения розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли, включая общественное питание, на 01.01.1986 г. составил 1631 руб. Продажа товаров в расчете на душу населения составила в 1985 г. – 1631 руб., по Красноярскому краю – 1323 руб. (по РСФСР в 1985 г. – 1285 руб.). Розничный товарооборот на душу населения в 1988 г. составил 1711 руб. (по Красноярскому краю – 1444 руб., по РСФСР – 1406 руб.), в 1989 г. вырос до 1849 руб. (по Красноярскому краю 1564 – руб., по РСФСР – 1548 руб.) 33.

Розничный товарооборот на душу населения Железногорска и Зеленогорска в сравнении с городами Красноярского края и РСФСР, руб. 34

Таблица 4

Администартивно-территориальная единица

1970 г.

1975 г.

1980 г.

1985 г.

1990 г.

РСФСР

876

912

1118

1285

1781

Красноярский край

741

954

1152

1323

1795

Ачинск

871

975

1119

1169

1584

Красноярск

841

996

1160

1267

1852

Канск

790

1007

1120

1463

Норильск

1601

1838

2412

1770

2400

Зеленогорск

1000*

1335

1415***

1631

1849

Железногорск

1065

1230**

1410***

1554

1963

Примечание. * данные за 1972 г.; ** данные за 1974 г.; *** данные за 1979 г.

Как следует из данных таблицы 4, в Железногорске и Зеленогорске товарооборот на душу населения уступал только Норильску, в котором цены были выше.

В 1980-х годах нехватка ряда товаров стала ощущаться и в благополучных закрытых городах, и городские власти пытались регулировать их распределение путем нормирования. С 1 августа 1980 г. железногорский горисполком утвердил первый перечень дефицитных товаров35. С июля 1987 г. была организована торговля по «приглашениям», распределяемым на предприятиях36. Все взрослые жители получили семейные книжки на право приобретения товаров более сорока наименований. Некоторые продукты и товары распределялись в порядке очереди или по жребию специальными комиссиями, образовывавшимися на предприятиях и в учреждениях города.

В конце 1980-х годов даже привилегированное положение ЗАТО уже не гарантировало обеспечение потребностей населения в полном объеме. В 1988 году УРСом Северска не было получено импортных промышленных товаров, в том числе обуви, трикотажа, швейных изделий, мебели и т.д., на общую сумму более чем 4 млн рублей. Исполкомом горсовета совместно с профсоюзными органами было принято решение с 1989 г. значительно расширить перечень промышленных товаров, продаваемых по спискам и предварительным заказам через профсоюзы. В перечень были добавлены: сапоги мужские, обувь детская импортная, трикотаж импортный, шубы из натурального меха, дубленки мужские и женские, шапки из меха норки, холодильники двухкамерные «ЗИЛ» и морозильные камеры, стиральные машины с центрифугой и типа «Малютка», пылесосы. При этом делалась характерная оговорка: «Безусловно, мы не обеспечим этими товарами стопроцентную потребность населения, но они, по крайней мере, попадут в руки трудящихся, а не на вещевой рынок». Из-за панических слухов отдельные товары (зубная паста, стиральный порошок, мыло туалетное, хозяйственное и другие моющие средства, постельное белье) «растаскивались и скапливались многомесячными запасами» у населения. Если в 1987 г. было продано 550 тысяч тюбиков пасты, и перебоев не было, то в 1988 – 745 тысяч тюбиков, и к концу года пасты не было в продаже. Аналогичная ситуация имела место и с другими товарами. Например, в 1987 году постельного белья было продано на 194 тыс. руб., а за 10 месяцев 1988 года – на 436 тыс. руб.37

Какие товары могут попасть в разряд дефицита, а какие из дефицитных могут стать доступными, предугадать было невозможно.

Отдельные товары, «ранее считавшиеся дефицитными» (например, шелковые ткани, купальники, плавки, детские брюки, чулочно-носочные изделия, зонты, тюлекружевные изделия, холодильники, электробритвы и т. д.), в 1980 г. перешли в группу так называемых «достаточных товаров». В Железногорске в 1986 г. полностью обеспечивался спрос на ранее дефицитные промышленные товары: легковые автомобили, мотоциклы, льняные и хлопчатобумажные ткани, хрустальные изделия, гарнитуры отечественного производства38.

С другой стороны, не была полностью удовлетворена потребность в ряде других товаров.

В 1980 г. в Железногорске не была полностью удовлетворена потребность в хлопчатобумажных и льняных тканях, некоторых видах трикотажных и чулочно-носочных швейных изделий, белье постельном, ковровых изделиях, некоторых видах мебели, кассетных магнитофонах, телевизорах с цветным изображением, предметах женского туалета и др. В 1985 г. случались перебои в торговле швейными изделиями детского ассортимента, бытовой химией, галантерейными товарами. В 1987 г. имели место случаи отсутствия в продаже швейных изделий детского ассортимента, бельевого верхнего трикотажа, галантерейных товаров, часов наручных женских, товаров бытовой химии39.

Та же нестабильность отмечалась и в Зеленогорске. Фонды, выделенные ОРСу Электрохимзавода в 1980 году по основным промышленных группам, полностью обеспечили бесперебойную торговлю верхней одеждой и бельем для детей и взрослых. По обуви отечественного производства, головным уборам, зимним и демисезонным, шерстяным и шелковым тканями заявка ОРСу была удовлетворена полностью. Из-за поздней отгрузки поставщиками недогруз за 1 полугодие составил: по меховым изделиям – 29,0 тыс. руб., ювелирным изделиям – 103,0 тыс. руб., стиральным машинам – 22 шт., мотоциклам – 16 шт.40

В 1980 г. ОРСом ЭХЗ дополнительно к фондам было закуплено промышленных товаров на сумму 940 тыс. руб. Однако, несмотря на рост продажи хлопчатобумажных тканей и валяной обуви, торговля указанными товарами проходила с перебоями из-за недостаточно выделенных фондов. По этой же причине имелись перебои в торговле стиральным порошком, зубной пастой, парфюмерно-косметическими товарами, предметами женского туалета, красками, строительными материалами41. В 1987 г. с октября по декабрь не было в продаже женского зимнего пальто, мужское пальто было только по сниженной цене42.

Реализация в Зеленогорске в 1989 г. отдельных промышленных товаров (хлопчатобумажные, шелковые и шерстяные ткани, одежда, верхний трикотаж, кожаная обувь и галантерея, спорт и радиотовары) возросла по отношению к 1988 г. Ряд товаров, таких как холодильники, морозильные камеры, швейные и стиральные машины, телевизоры, были реализованы на уровне 1988 г., но продажа их производилась в считанные дни и часы. Если ковровыми изделиями магазин в 1988 г. «был забит до отказа и на них никто смотреть не хотел», то теперь ковровые изделия «берутся штурмом, невзирая на размер, расцветку и цену»43.

Постановлением Совета Министров СССР от 26.06.88 г. № 696 предприятиям было предоставлено право самостоятельно реализовывать те товары, которые не входили в госзаказ, товары хозяйственного и культурного назначения, легковые автомобили, мотоциклы, холодильники, морозильники бытовые, телевизоры цветные, при этом 50 % указанной продукции должно было выделяться смежникам44.

С 01.01.89 г. особые условия поставок товаров народного потребления для всей системы ГлавУРСа, которая ранее осуществлялась на бездоговорной основе, были отменены. Если спецификации, которые подписывались представителями ЗАТО, в прежние годы имели силу договора, то теперь они потеряли юридическую силу45. Постепенно условия в ЗАТО выравнивались с окружающими городами в сторону ухудшения (табл. 5).

Таблица 5

Розничный товарооборот в городах Красноярского края, включая общественное питание на душу населения в 1985 и 1990 гг., руб. 46

Город

1985 г.

Город

1990 г.

Игарка

1929

Игарка

2751

Железногорск

1780

Норильск

2400

Норильск

1770

Енисейск

2333

Енисейск

1722

Лесосибирск

2058

Зеленогорск

1631

Железногорск

1963

Шарыпово

1548

Красноярск

1852

Лесосибирск

1379

Зеленогорск

1849

Красноярск

1267

Бородино

1847

Дивногорск

1256

Шарыпово

1709

Бородино

1230

Назарово

1658

Назарово

1182

Заозерный

1625

Ачинск

1169

Дивногорск

1599

Канск

1120

Ачинск

1584

Заозерный

1065

Минусинск

1483

Минусинск

1014

Канск

1463

Боготол

962

Боготол

1355

Из данных таблицы 5 видно, что после отмены условий спецснабжения по товарообороту среди городов края Железногорск сместился со 2-го места на 5-е, а Зеленогорск – с 5-го на 7-е.

Выводы. Торговая сеть являлась одним из наиболее востребованных элементов материально-бытовой сферы. Обеспечение ЗАТО Сибири продовольствием и промышленными товарами к концу 1950-х годов было полностью сосредоточено в ведении ведомственной организации – ОРСа/УРСа.

Несмотря на благоприятные условия снабжения, «широкий и устойчивый ассортимент» продовольственных и особенно промышленных товаров в городской торговле «в полной мере не обеспечивался». Вследствие недостаточной оперативности торгового аппарата товары накапливались на базе, из-за слабого изучения покупательского спроса происходили перебои с продуктами первой необходимости (хозяйственное мыло и т. д.). Не всегда выдерживался устойчивый ассортимент товаров, особенно по галантерее, обуви, парфюмерии и хозяйственным товарам.

Закрытые города обеспечивались товарами и продуктами питания не только в первоочередном порядке, но и в значительно больших объемах и в более разнообразном ассортименте, чем открытые города.

К концу 1980-х годов даже привилегированное положение ЗАТО МСМ СССР уже не гарантировало обеспечение потребностей населения в полном объеме. Постепенно условия в Железногорске, Северске и Зеленогорске выравнивались с окружающими городами в сторону ухудшения. Таким образом, торговое обеспечение в ЗАТО Сибири было на более высоком уровне, чем в других городах, но все же достичь того уровня, который бы соответствовал образцовому социалистическому городу, так и не удалось.

Статья научная