Организация закупок с участием субъектов малого предпринимательства

В целях стимулирования закупок у малого и среднего предпринимательства Правительством РФ принято постановление от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» [2].

Годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается в размере не менее 18 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок, при этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, при осуществлении которых участниками являлись только субъекты малого и среднего предпринимательства, должен составлять не менее чем 10 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При составлении проектов планов закупок заказчик обязан предусмотреть закупки, которые будут осуществляться только среди малого и среднего предпринимательства и будут составлять не менее 10 процентов совокупного годового стоимостного объема закупок [2].

Годовой объем закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у субъектов малого и среднего предпринимательства, рассчитываемый на основании заключенных договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства, определяется как увеличенный на 5 процентов совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у субъектов малого и среднего предпринимательства за год, предшествующий отчетному [2].

При расчете совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства не учитываются закупки перечисленные в п. а – э ч. 7 Положения «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема» утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 [2].

Директор Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России Максим Чемерисов отметил, что объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства это огромный ресурс, который необходимо использовать как инструмент государственной макроэкономической политики. По словам Максима Чемерисова, – «Данный инструмент позволит на территории субъекта РФ сформировать единую закупочную политику, а также позволит главам субъектов направлять развитие малого бизнеса в нужное русло, поддерживать необходимые отрасли, что является одной из важнейших задач» [5].

Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам крупнейших заказчиков является одним из крупных блоков оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. На сегодняшний день создано акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» целями, которой является: организация мероприятий, направленных на увеличение доли закупки товаров, работ, услуг заказчиками, определяемыми Правительством Российской Федерации, у субъектов малого и среднего предпринимательства в годовом объеме закупки товаров, работ, услуг, в годовом объеме закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции; обеспечение информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; подготовка предложений о совершенствовании мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предложений о совершенствовании нормативно-правового регулирования в этой сфере [5].

С 1 декабря 2015 года Корпорация начала проведение оценки соответствия планов закупки 35 конкретных заказчиков.

При проведении оценки соответствия контролируется:

• —    соблюдение годового планируемого объема закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере не менее 10 процентов от общего объема закупок (с учетом закупок исключаемых при расчете объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства);

• —    соответствие раздела плана закупки или проекта плана закупки перечню товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства.

С 01 мая 2016 года в России начнет функционировать двухуровневая система контроля доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства. Корпорация малого и среднего предпринимательства будет осуществлять мониторинг планов закупки в отношении 70 отдельных заказчиков федерального уровня (общий планируемый объем закупок на 2016 год – 3,9 трлн. рублей, планируемый объем прямых закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства – 44 млрд. рублей), органы исполнительной власти субъектов РФ и созданные ими организации (уполномоченные органы) – в отношении 135 конкретных заказчиков (общий планируемый объем закупок на 2016 год – 512 млрд. рублей, планируемый объем прямых закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства – 59 млрд. рублей) [5].

В Правительство РФ внесен проект распоряжения об утверждении перечня конкретных заказчиков регионального уровня, который включает 135 организаций, зарегистрированных в 44 регионах. Речь идет о хозяйственных обществах, ГУП и МУП, в уставном капитале которых доля участия субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%, а также хозяйственные общества, в уставном капитале которых совокупная доля участия РФ и субъекта превышает 50%. Доля участия субъекта РФ превышает долю участия РФ, с годовым объемом выручки более 2 млрд. рублей для конкретных заказчиков [5].