Организационная схема построения агломерационных структур в регионах аграрной специализации

Проблема развития аграрных регионов требует новых подходов в свете необходимости дальнейшего наращивания экспортного потенциала российского АПК. Учитывая это, необходима разработка новых организационных подходов, способных противостоять этим угрозам, обеспечив при этом устойчивое развитие аграрного производства в новых условиях. Возможным направлением может стать создание новых, горизонтально интегрированных хозяйственных структур, обеспечивающих возможность максимальной мобилизации внутренних ресурсов региона.

В настоящее время к числу факторов, наличие которых необходимо для инициирования процесса формирования хозяйственной агломерации на конкретной территории, следует, вероятно, включить все основные компоненты территориального хозяйства - т.е. производственный сектор, производственную и социальную инфраструктуру, а также непосредственно население данной территории. Другим не менее важным фактором следует считать наличие на территории первичной хозяйственной консорции, которая, собственно, и является организующим механизмом в начальной фазе процесса агломерации.

Внедрение территориальнопроизводственной агломерации как относительно нового подхода к организации производительных сил аграрной направ- ленности в хозяйственную практику современных российских аграрных регионов потребует и пересмотра ряда хозяйственных правоотношений, неизбежно возникающих в процессе хозяйственного взаимодействия между субъектами территориального хозяйства. В первую очередь это касается, безусловно, взаимоотношений внутри агломерационного кластера.

Спецификой аграрной территории является то, что на ней совершенно недопустимо, при анализе структуры взаимосвязей в центр ставить только производительные силы. Вся система может рассматриваться исключительно как многомерная, где элементы территориального хозяйства могут рассматриваться лишь как «полюса» этой системы, зависящие друг от друга и тяготеющие, в первую очередь, между собой. Следует найти ответы на следующие вопросы: развитие каких отраслей производственной и социальной инфраструктуры потребует наличие тех или иных отраслей в структуре производительных сил территории, также как верно и обратное: какие виды отраслей производительных сил аграрного комплекса могут нормально функционировать при существующей отраслевой структуре инфраструктурных отраслей (производственно и социальной инфраструктуры). Безусловно, следует учитывать и взаимосвязи непосредственно между этими сегментами территориально- го хозяйства, особенно в тех случаях, когда сложившаяся структура производительных сил имеет развитые системные взаимосвязи с каждой из них.

Возможны три основные магистральные схемы развития агломерационных процессов в аграрном производстве: (а) возникновение агломерационного кластера по инициативе, идущей снизу, с задачами, направленными в основном на повышение хозяйственной устойчивости и рентабельности функционирования его членов; (б) формирование агломерационного кластера по инициативе вышестоящих организаций

– органов местного самоуправления, региональных властей и пр., с задачами, имеющими более комплексный характер, в т.ч. и ориентированными на первостепенное решение задач территориального развития конкретного региона, его социальное развитие и пр.; (в) формирование агломерационного кластера вокруг доминирующего элемента экономики конкретной аграрной территории.

Первичную ячейку сетевого типа – основы территориально-производственной агломерации – можно представить в виде схемы, отображенной на рисунке 1.

Рис. 1. Структура первичной агломерационной ячейки

Как видно из приведенной схемы, каждый из элементов агломерационной структуры открыт для взаимодействия с внешней средой, таким образом, участие в агломерационной структуре отдельных хозяйствующих субъектов отнюдь не ущемляет их хозяйственной свободы, предполагая лишь координацию в рамках конкретного проекта.

В общем виде первичный элемент агломерационной структуры можно представить как объединение институциональных элементов, способных реализовать каждый из перечисленных выше сценариев развития в рамках общей системы коор- динат. Особое значение при этом приобретает открытость хозяйственной системы, позволяющая вовлекать с неё для выполнения каждой из отдельных функций неограниченное количество участников. Роль каждого из элементов может меняться в каждом конкретном случае, также как и может меняться структура первичной агломерационной ячейки в тех случаях, когда это будет продиктовано соображениями построения оптимальной архитектуры агломерационной структуры, вопросами рационального использования имеющихся ресурсов и подобными критичными факторами.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

• 1)    дальнейшее наращивание экспортного потенциала АПК, требует разработки принципиально новых организационных подходов к формированию территориаль-

• но экономики аграрных регионов;

• 2)    основным направлением развития экономики аграрных регионов должно стать повышение их самодостаточности,

снижение зависимости от дотационных ресурсов;

• 3)    институциональной структурой, позволяющей реализовать горизонтальные связи в условиях аграрного региона, может стать территориально-производственная агломерация, в рамках дальнейшего развития теории территориально-

• производственных комплексов;

• 4)    построение горизонтально интегри рованных хозяйственных структур в усло виях аграрного региона требует интегра

ции всех составляющих территориального хозяйства, в т.ч. производственной и социальной инфраструктуры территории.