Организационно-экономический механизм управления инновационным развитием единых теплоснабжающих организаций

В силу высокой изношенности основных производственных фондов отечественной системы теплоснабжения актуальным становится вопрос её модернизации и инновационного развития [1], которые, в первую очередь, реализуются таким субъектом теплоснабжения как единая теплоснабжающая организация (далее ЕТО). Рассматривая процесс управления инновационным развитием ЕТО с позиций системного подхода, необходимо отметить, что частью системы являются связи, которые лежат в основе кооперирования участников инновационного развития ЕТО, основных стейкхолдеров и партнеров, определяя их взаимные обязательства [2]. При усложнении связей внутри системы с целью достижения эффективных взаимоотношений основных участников и держателей интересов процесса инновационного развития ЕТО необходимо формирование механизма их взаимодействия, который включает методы, рычаги и инструменты управления взаимоотношениями в контексте исследуемого процесса.

Применительно к процессам управления и возникающим внутри него взаимосвязям широкое распространение в экономической литературе получила категория «организационно-экономический механизм», точки приложения которого не ограничиваются масштабами организации (например, в исследованиях А.И. Бородина [3], Л.С. Верещагиной [4], И.С. Авериной [5], К.С. Холодковой [6] и др.), но и рассматриваются применительно к функционированию отрасли в целом (Н.Л. Удальцова [7], В.О. Федорович [8], Э.И. Шафиева [9] и др.). С позиций системного подхода, требующего выделение подсистем организационного и экономического характера, трактовали данное понятие В.Ю. Пестов [10], Ю.М. Осипов [11], А.В. Ряб-ченко [12] и др.

Анализируя определения организационно-экономического механизма различных авторов, следует заметить, что элементы каждого из них применимы к управлению процессами инновационного развития ЕТО. Интерес вызывает определение И.С. Авериной, представляющей организационно-экономический механизм как «систему субъективно-объективных взаимосвязей, обеспечивающих преобразование хозяйственной деятельности через изменение правил и условий «игры» посредством совершенствования форм, методов и инструментов достижения целей» [5]. Вместе с тем, реализация инновационного развития ЕТО требует поддержки и согласования с основными стейкхолдерами данного процесса, и в таком контексте определение В.О. Федоровича дополняет выше представленную трактовку организационно-экономического механизма необходимостью учета и управления «типовыми группами» системы [8].

Таким образом, рассмотрение процессов управления инновационным развитием единых теплоснабжающих организаций с позиций системного подхода, обуславливает необходимость представить их в виде организационно-экономического механизма и подсистем, его составляющих, что выступает целью настоящего исследования.

Материалы и методы исследования

Результаты анализа широкого спектра мнений авторов по рассматриваемому понятию, позволяют выделить авторскую позицию на вопрос определения организационно-экономического механизма управления инновационным развитием ЕТО, под которым в рамках настоящего исследования рассматривается разноуровневая иерархическая система основных взаимосвязанных между собой элементов управления инновационным развитием ЕТО и организации процессов принятия решений (принципы, методы, инструменты, приемы и правила хозяйствования), направленная на наиболее эффективное хозяйствование и развитие ЕТО, а также принимающая во внимание интересы групп стейкхолдеров, через цели которых формируется модель поведения каждого из них. Необходимость учета интересов стейкхолдеров в организационно-экономическом механизме управления инновационным развитием ЕТО обусловлена нацеленностью на получения каждым из них предполагаемого результата и достижения эффективности своей деятельности.

Построение организационно-экономического механизма инновационного развития ЕТО представляет собой процесс моделирования определенных условий, «правил игры», согласно которым осуществляется управляющее воздействие на объект исследования в разрезе предмета исследования. Результатом функционирования организационно-экономического механизма управления инновационным развитием ЕТО является достижение каждым участником (стейкхолдером) данного процесса заявленных целей (рисунок).

Представленный на рисунке организационно-экономический механизм управления инновационным развитием ЕТО, предполагает учет влияния на исследуемый процесс факторов внешней среды, для каждого направления влияния которой выделены в соответствии со стейкхолдерским подходом основные держатели интересов.

В виду того, что ЕТО, согласно законодательству, действует и несет ответственность за функционирование схемы теплоснабжения на закрепленной территории, а теплоснабжающие организации заключают с ЕТО договора на поставку теплоэнергии, то результатом внедрения инноваций в деятельность ЕТО становится, помимо их непосредственного инновационного развития, и долгосрочное развитие систем теплоснабжения, основанное на инновационной составляющей. Кроме того, ЕТО распределяет тепловую нагрузку потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии, и в случае инновационного развития ЕТО, влияющего на модернизацию и техническое перевооружение источников тепловой энергии, эти процессы становятся более эффективными, а качество теплоснабжения, которое относится к сфере ответственности ЕТО, повышается.

В соответствии со спецификой системного подхода, который предлагается применять к инновационному развитию единых теплоснабжающих организаций (принцип системности), система управления организацией должна состоять из внешнего окружения (за пределами «черного ящика» и внутренней структуры (внутри «черного ящика»). В этой связи на рисунке структура системы управления инновационным развитием единой теплоснабжающей организации представлена тремя подсистемами: целевой, функционирующей и обеспечивающей.

Результаты исследования и их обсуждение

Целевая подсистема в общем виде направлена на выполнение таких основных целей организации, как повышение ее конкурентоспособности (или конкурентоспособности ее продукции), повышение эффективности ее функционирования, а также комплексное развитие организации. Конечными целями и задачами развития единых теплоснабжающих организаций должно стать обеспечение качественного и надежного теплоснабжения на закреплённой территории наиболее экономичным и экологичным образом, а инновационное развитие является мощным инструментом, способствующем достижению этих целей.

В этой связи для целевой системы управления инновационным развитием ЕТО обязательным условием должно стать создание стратегии инновационного развития организации, которая, во-первых, должна учитывать принципы и интегрировать как цели эколого-экономического управления организацией, так и цели общего развития

ЕТО. Стратегия инновационного развития должна быть частью общей стратегии развития ЕТО, направленной на повышение качества и надежности теплоснабжения. На основе такого подхода целевая подсистема предполагает создание стратегических установок организации, в частности, стратегических целей и миссии ЕТО, включающих в себя указание на её инновационное развитие и позиционируя себя в этом процессе как субъект, осуществляющий заботу об окружающей среде и не допускающий/ или минимизирующий негативное воздействие на нее в ходе своего функционирования и развития.

Вместе с тем, целевая подсистема подразумевает формирование корпоративной культуры ЕТО в системе особенностей инновационной корпоративной культуры, являющейся элементом корпоративной культуры организации, и отражающей восприимчивость сотрудников организации к изменениям, новшествам, внедрению инноваций, которая выражается через их готовность и способность поддерживать и реализовывать нововведения в ЕТО. Кроме того, процесс целеполагания очевидным образом должен выстраиваться на основе условий и возможностей использования внутренней среды и инновационного потенциала самих единых теплоснабжающих организаций, их готовности к внедрению инноваций, а также учитывать технологическую политику организации.

Функционирующая подсистема предполагает выстраивание процессов управления инновационным развитием ЕТО на основе выполнения конкретных операций по решению определенных управленческих задач, то есть функций. В этой системе важным является выделение методов, представленных в таблице.

В представленной на рисунке обеспечивающей системе управления инновационным развитием ЕТО выделены не только компоненты управления персоналом и корпоративной культурой в части нравственного и идеологического обеспечения рассматриваемого процесса, но и организационная структура ЕТО, а также ресурсное обеспечение. В общем виде под ресурсами здесь следует рассматривать совокупность материальных, финансовых, кадровых, информационных и интеллектуальных средств, которыми располагает единая теплоснабжающая организация для осуществления инноваций в своей деятельности.

Методы управления инновационным развитием ЕТО

Примечание: составлено автором.