Организационные механизмы реализации конверсионных проектов в оборонно-промышленном комплексе

В современных условиях российский оборонно-промышленный комплекс (ОПК) стоит перед необходимостью ускоренной переориентации производственных мощностей на реализацию конверсионных проектов. Переход к решению этой задачи во многом был предопределен успешным проведением в последние 8-10 лет перевооружения всех родов Вооруженных Сил России самыми современными видами вооружений и военной техники (ВиВТ). Благодаря этому только в Военно-воздушных силах (ВВС) доля современного вооружения превышает 65%, а в целом по Военнокосмическим силам (ВКС) она составляет 81,8% [2]. Большую роль в достижении таких показателей сыграл Государственный оборонный заказ (ГОЗ), выполнение которого в последние годы постоянно растет и неуклонно превышает 94-97% по различным видам ВиВТ.

Однако уже начиная с 2021 года объемы закупок современных образцов ВиВТ в рамках ГОЗ постепенно уменьшаются. Такое развитие событий предусматривалось правительством России еще при формировании Государственной программы во- оружений (ГПВ) на 2011-2020 годы. Учитывая это обстоятельство, а также поставленную в 2016 году президентом России задачу повышения доли продукции гражданского назначения до 50% в общем объеме производства предприятий ОПК к 2030 году реализацию конверсионных проектов необходимо рассматривать в самом широком смысле. По сути, в ближайшие 10 лет российскому ОПК предстоит активно интегрироваться в народное хозяйство страны.

Результаты исследования

Основными факторами успешной реализации конверсионных проектов предприятиями ОПК следует считать инновационные технологии, обеспечивающие конкурентные преимущества и лидерство, а также ориентацию на стабильный спрос. Эти факторы могут обеспечить конверсионные проекты заказчиков из ТЭКа, а также компаний, которым необходимы услуги промышленного инжиниринга. Кроме того, эти факторы может обеспечить участие в проектах национального масштаба, которые развивает государство. Вместе с тем промышленный ребрендинг выпускаемой продукции, переформатирование ее дизайна с учетом требований заказчика, ежедневная связь с потребителями - новое для многих руководителей и ключевых специалистов предприятий ОПК. И выход здесь только один - как можно скорее научиться играть по правилам «мирных рынков». Решить эти проблемы могут специалисты, которые разбираются не только в технологиях, но и в «бережливом производстве», маркетинге, продажах.

В отличие от многих предприятий разных отраслей российской экономики предприятия российского ОПК сумели не только сохранить большую часть своего производственного и интеллектуального потенциала, но и способность оставаться лидерами в перспективных направлениях развития национальной экономики. К таким направлениям относятся:

• -    осуществление прорывных НИОКР и трансфера критических технологий;

• -    наличие квалифицированных специалистов на предприятиях ОПК и возможности их перехода в другие секторы экономики, производящими высокотехнологичную продукцию гражданского назначения;

• -    развитие кооперационных связей через формирование системы высокотехнологичных корпораций, производственная деятельность которых невозможна без высокого уровня взаимодействия поставщиков всех видов комплектующих изделий, оборудования и технологий, а также привлечения партнеров по производству продукции гражданского назначения [3].

В современных условиях вполне очевидно, что задача реализации конверсионных проектов предприятиями ОПК не имеет однозначного решения, когда каждому предприятию ОПК будет указано выпуск какой продукции гражданского назначения ему предстоит организовать, используя имеющиеся у него мощности, к каким срокам и до какого уровня объемов ему предстоит довести выпуск продукции гражданского назначения [4].

В этой связи представляется целесообразным рассмотреть существующие в ОПК предприятия, распределить их по уровням развития специализации и применительно к каждому уровню обосновать набор орга- низационных механизмов для реализации конверсионных проектов. Используя предлагаемый подход, по отношению к возможностям реализации конверсионных проектов все предприятия российского ОПК можно условно разделить на три разномасштабных группы.

К первой группе отнесем предприятия, производственная специфика которых в принципе не позволяет им выходить на рынки продукции гражданского назначения. В эту группу попадают все предприятия, занятые производством изделий и комплектующих для ядерного оружейного комплекса, всех видов ракетных систем, а также боеприпасов специального назначения.

Ко второй группе отнесем предприятия, производственная специфика которых позволяет им достаточно легко переориентироваться на реализацию конверсионных проектов и которые уже производят продукцию гражданского назначения. У предприятий этой группы доля продукции гражданского и двойного назначения в настоящее время приближается к 30%, а через 3-5 лет она будет увеличена до 50% и выше. Очевидно, что предприятия второй группы могут без существенных проблем заниматься реализацией конверсионных проектов, динамично наращивая в их рамках объемы производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения в соответствии с запросами рынка и потенциальных потребителей.

К третьей группе отнесем предприятия, у которых доля продукции гражданского назначения как правило, не превышает 10% от общего объема производства. Реализацию конверсионных проектов на предприятиях этой группы возможна при условии значительных дополнительных затрат на их модернизацию и техническое перевооружение реорганизацией. Большинство предприятий российского ОПК относятся как раз к третьей группе. Естественно, что при необоснованных попытках выхода предприятий этой группы на рынки высокотехнологичной продукции гражданского назначения они столкнутся с массой проблем, а их масштабная модер- низация в принципе не представляется возможной, поскольку основные производственные мощности предприятий этой группы предназначены для производства продукции, изделий и комплектующих военного назначения.

Как видим, даже краткий анализ специализации производства на предприятиях российского ОПК показал, что с этой позиции они не являются уникальными, поскольку в составе ОПК присутствуют предприятия всех трех групп. Поэтому и подход к решению проблемы будущего снижения ГОЗ нужно искать в равноценном балансе реализации конверсионных проектов с широким комплексом мероприятий, учитывающих специализацию производства различных видов продукции предприятиями ОПК.

Кроме того, учет специализации производства на предприятиях ОПК помог выявить очень неравномерную ситуацию по отраслевым производствам и предприятиям в масштабах ОПК. Так, ряд предприятий ОПК уже сегодня выполняет или близок к выполнению установленных целевых ориентиров увеличения объемов выпуска продукции гражданского назначения до 30% к 2025 году и до 50% к 2030 году. Однако для большей части предприятий эти ориентиры либо недостижимы вообще, либо представляются нерациональными на данный момент времени. Наличие указанных обстоятельств позволяет сформировать однозначный вывод о том, что целевые ориентиры по достижению объема выпуска продукции гражданского назначения более рационально устанавливать на уровне таких интегрированных структур, как высокотехнологичные корпорации, поскольку объединение гражданских и оборонных компетенций в рамках одного юридического лица, в качестве которого выступает предприятие ОПК, представляется недостаточно обоснованным. Действительно, для крупных высокотехнологичных корпораций при реализации конверсионных проектов значительно проще провести реорганизацию своей структуры для того, чтобы выделить существующее или сформировать новое специализированное подразделение, производственная деятельность которого объединяла бы ряд направлений, не относящихся к основной специализации производственной деятельности самих корпораций. Представляется очевидным, что такие структурные единицы должны сочетать автономную организацию своей деятельности с возможностью использования производственных активов и технологий интегрированных структур.

Для предприятий первой группы, специфика производственной деятельности которых характерна ориентацией только на производство ВиВТ, при снижении объемов ГОЗ необходимо осуществлять поддержку в целях сохранения и наращивания объемов экспорта ВиВТ. Реализация конверсионных проектов для этой группы предприятий может заключаться в организации обучения военных специалистов правилам безопасной эксплуатации и обслуживания приобретенных ВиВТ, а также реализации контрактов по их сервисному обслуживанию по одному из двух вариантов: на специализированных предприятиях ОПК в нашей стране или на специализированных базах по обслуживанию и ремонту на территории других стран (при наличии таковых, а также квалифицированных специалистов и сертифицированных ремонтных комплектах запчастей и прочих материалов). Недостаточное внимание к реализации контрактов продажи ВиВТ с послепродажным сервисным обслуживанием приводит к потере части возможных доходов по причине недостаточного сервисного обслуживания, а также отрицательно сказывается на репутации нашей страны как одного из ведущих игроков современного рынка ВиВТ. Кроме того, предприятия первой группы через производство новейших образцов ВиВТ создают значительный потенциал роста доли России на мировом рынке вооружений. Однако, политизированность на этом рынке настолько высока, что действовать на нем сегодня способны только крупные интегрированные структуры, но никак не отдельные предприятия ОПК, какие бы современные образцы ВиВТ они не производили. Задача такой структуры на мировом рынке вооружений заключается в максимальном сохранении нейтралитета и поддержки деловых отношений с возможно большим числом стран, являющихся потенциальными покупателями вооружений российского производства. Ее выполнение позволит России удерживать свои позиции на мировом рынке вооружений и сохранять открытыми для себя рынки ВиВТ этих стран. Наконец еще одним направлением реализации конверсионных проектов для первой группы предприятий должен стать гибкий подход к вопросам локализации производства отдельных узлов, агрегатов и комплектующих поставленных по контрактам ВиВТ в странах-покупателях. Частичная локализация производства должна строиться на поиске взаимовыгодных компромиссов, например, через передачу производства от некритичных комплектующих до ремонтных комплектов отдельных узлов и агрегатов в обмен на получение большего присутствия российских вооружений на рынках этих стран.

Для крупных предприятий ОПК второй группы, производственная деятельность которых основана на технологиях двойного применения (самолето- и вертолето-строение, производство реактивных двигателей, сложной радиоэлектронной аппаратуры и др.), представляется целесообразным выделять в их структуре отдельные подразделения с реализацией ими функций маркетинга, продаж и сервисного обслуживания, а в отдельных случаях - производства и разработки. Как правило, предприятия этой группы имеют в своем распоряжении современные технологии производства ВиВТ, которые после необходимой доработки можно использовать для производства продукции гражданского назначения. При грамотной организации реализации конверсионных проектов доля производства такой продукции может составлять от 30% до 50% от общего объема производства. Главное препятствие для этой группы предприятий ОПК в реализации конверсионных проектов заключается в значительном различии и особенностях ведения бизнеса с продукцией военного и гражданского назначения, а также в существенных различиях в спросе и предложении на рынках ВиВТ и продукции граж- данского назначения в функциональном плане [5]. Поэтому и для этой группы предприятий ОПК требуется формировать отдельные структурные подразделения, наделенные указанными выше функциями. Кроме того, предприятиям ОПК второй группы при реализации конверсионных проектов и выходе на рынки высокотехнологичной продукции гражданского назначения необходима поддержка в части продвижения производимой ими продукции на эти рынки, прежде всего это касается создания конкурентных условий с другими предприятиями, в том числе и иностранными, в сфере продаж и послепродажного обслуживания на основе заключения сервисных контрактов.

Наконец, в деятельности предприятий ОПК третьей группы, которые в основном используют технологии для производства ВиВТ, представлена модель специализации, построенная на специфичных компетенциях, а именно: наличие единственного заказчика в лице Министерства обороны; ценообразование ориентировано на достижение результата - повышение обороноспособности страны (издержки плюс) и др. Как правило, предприятия ОПК этой группы имеют значительную диверсификацию по типам ВиВТ, однако объем производства ими продукции гражданского назначения не превышает 10%.

Реализация конверсионных проектов на предприятиях ОПК этой группы в настоящее время достаточно сильно затруднена в силу указанных выше факторов и специфических особенностей производства. Но и здесь есть определенное поле деятельности.

Во-первых, это организация максимального использования имеющихся производственных мощностей путем заключения контрактов на производство высокотехнологичной продукции гражданского назначения на незадействованных в полном объеме мощностях нижних переделов.

Во-вторых, вертикальная интеграция большей части предприятий ОПК, относящихся к третьей группе, приводит к тому, что более низкие уровни переделов имеют, как правило, и наименьшую загрузку. В рамках реализации конверсион- ных проектов целесообразно выводить эти переделы из состава предприятий ОПК и отдавать их на аутсорсинг или создавать новые специализированные компании, которые смогут полностью использовать мощности этих переделов, производя необходимые комплектующие для производства ВиВТ и обеспечивая выпуск высокотехнологичной продукции гражданского назначения.

В-третьих, самая ближайшая перспектива реализации конверсионных проектов на предприятиях этой группы видится в организации контрактного производства изделий и комплектующих для продукции гражданского назначения на временно простаивающих мощностях низших переделах этих предприятий. Такой подход не потребует от предприятий ОПК ни участия в разработке продукции гражданского назначения, ни способностей ее реализации на не традиционных рынках сбыта.

Для успешной реализации конверсионных проектов предприятиями ОПК всех, рассмотренных выше групп, потребуется обеспечить их финансирование, трансфер новейших технологий в отрасли производства высокотехнологичной продукции гражданского назначения, а также продвижение этой продукции на рынки сбыта. Для этого в рамках ОПК создана специализированная инфраструктура для поддержки институтов развития и партнерских организаций – «НПО Конверсия», сформированная путем объединения дочерней компании Корпорации Ростех Национального центра информатизации (НЦИ) и Федерального центра проектного финансирования (ФЦПФ) Внешэкономбанка [6]. К числу основных направлений деятельности «НПО Конверсия» и решаемых им комплекса задач относятся: реали- зация конверсионных проектов на предприятиях ОПК, проведение маркетинговых исследований рынков сбыта высокотехнологичной продукции гражданского назначения, определение рыночного спроса и предложения на отдельные виды этой продукции, поиск путей для продвижения и реализации этой продукции, разработка действенных механизмов привлечении частного финансирования для реализации конверсионных проектов предприятиями ОПК, развитие системы поставщиков изделий и комплектующих для предприятий ОПК из числа промышленных предприятий разных форм собственности, способных работать в интересах ОПК и отраслей экономики, занятых производством продукции гражданского назначения.

Заключение

На основании полученных в ходе проведения исследований результатов можно сформулировать вывод о том, что именно предприятия оборонного комплекса дали толчок развитию инноваций во многих странах мира. Наиболее успешные примеры реализации конверсионных проектов предприятиями оборонного комплекса показали Израиль, США, Китай. Многие инновационные военные технологии и идеи были успешно реализованы в конверсионных проектах. Причем запускались они не только на базе предприятий оборонного комплекса, но и за их пределами. В настоящее время предпринимаются все усилия для разработки эффективных организационных механизмов с целью успешной реализации конверсионных проектов предприятиями ОПК в России.