Организованные преступные группировки как политические субъекты соучастия в деятельности экстремистских и террористических организаций
Автор: Бобер А.Ю.
Журнал: Общество: политика, экономика, право @society-pel
Рубрика: Политика
Статья в выпуске: 2, 2025 года.
Бесплатный доступ
Автор данной статьи обращается к проблеме распространения организованных преступных группировок как субъектов соучастия в деятельности экстремистских и террористических организаций, рассматривает их прямое воздействие на властные структуры общества, что негативно сказывается на обеспечении политической безопасности посредством ликвидации потенциальных и реальных угроз в государстве. В статье уделяется особое внимание зарождению организационных преступных группировок, приобретению ими признаков террористских и экстремистских; устанавливается взаимосвязь с ними других организованных структур, выступающих в качестве соучастников. Автор также дает рекомендации по профилактике распространения в российском социуме данных негативных феноменов: по его мнению, силами государственных служащих необходимо осуществлять регулярные проверки деятельности мусульманских организаций, поскольку они потенциально являются местом распространения идей радикального ислама, сопряженных с террористическими актами.
Терроризм, экстремизм, террористическая организация, экстремистская организация, соучастие, организованная преступность, организованные преступные группировки
Короткий адрес: https://sciup.org/149147427
IDR: 149147427 | DOI: 10.24158/pep.2025.2.11
Текст научной статьи Организованные преступные группировки как политические субъекты соучастия в деятельности экстремистских и террористических организаций
как особо опасного политического феномена. Изучение его в целях пресечения распространения организованной преступности, преимущественно в рамках экстремистских и террористических направлений, актуально, поскольку данное негативное явление разрушает общественные институты, непосредственно затрагивая политическую, социальную сферы. Указанные обстоятельства, как следствие, вызывают недоверие населения к государственной власти, что приводит к нарушению нормального существования общества как в отдельной стране, так и во всем мире.
В качестве методов исследования использованы: анализ, синтез, индукция, дедукция, историко-логический, диалектический, сравнительно-аналитический, системный подходы.
Историческая эволюция организованной преступности и ее причины . История зарождения и эволюции российских организованных преступных группировок насчитывает столетия. С момента образования государственности в нашей стране представители правящих социальных групп старались усилить свою власть, распространяя ее на захваченных территориях. Так, в Древней Руси развернулись междоусобные войны, которые породили преступные группировки и вызвали увеличение количества противоправных действий в государстве в целом.
Следующий этап развития организованной преступности в русском государстве может продлился до XVII в. Он отличался идеологическим характером рассматриваемого феномена, поскольку статус члена преступного сообщества предусматривал в это время престижность и исключительность. Члены подобных организаций не заводили семей, не имели постоянного места жительства, работы, не были связаны с государством и не подчинялись властям.
Третий этап – середина XIX в., когда стало зарождаться революционное движение в России. Важность данного периода объясняется появлением четких признаков экстремизма и терроризма у преступных группировок. Первая террористическая организация в стране возникла в 1869 г. и называлась «Народная расправа». Она насчитывала около 500 членов. Существуют споры касаемо того, какие цели преследовала эта организация, однако официально действовала она как революционное сообщество. За всю историю своего существования ее члены совершили 8 покушений на российского императора1.
Ближайший период исторического развития страны после Февральской и Октябрьской революций 1917 г. характеризуется как стадия беззакония – еще не были созданы законодательные нормы, не налажена работа правоохранительных органов. Контроль со стороны государства и регулирование правомерного уклада жизнедеятельности общества отсутствовали.
В Российской Федерации деятельность организованных преступных группировок берет свое начало со времен распада Союза Советский Социалистических Республик; особое усиление подобных структур произошло на этапе сложных для российского социума 90-х гг. XX в., когда стабильный социалистический уклад жизни граждан перестал существовать, а рыночные механизмы экономики еще не заработали в достаточной степени.
Период распада СССР также характеризуется активизацией деятельности экстремистских и террористических организаций. Такие сообщества преследовали глобальные цели и отличались сложностью структуры. Они сотрудничали с преступными группировками, которые непосредственно обеспечивали их деятельность. Например, в задачи последних входило следующее:
-
– закупка оружия и боеприпасов;
-
– разжигание конфликтов в среде населения, разбой, бандитизм.
Цель таких действий – достижение дестабилизации в обществе, которая являлась благотворной средой для организации преступных группировок (Морозов, 2024).
С начала специальной военной операции на Украине число терактов и осужденных за участие в террористической и экстремистской деятельности в России увеличилось. Как отмечает ТАСС, в 2021 г. за преступления террористической направленности осуждены 682 человека, а за преступления экстремистской направленности – 6062. В 2022 г. 875 лиц были осуждены за преступления террористической направленности и 693 – экстремистской. Об этом в середине февраля 2023 г. рассказал председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев на совещании председателей республиканских, краевых, областных, арбитражных и военных судов по итогам работы судебной системы России в 2022 г. с участием президента России3. Согласно статистике МВД, обнародованной в конце января 2023 г., по итогам 2022 г. в России зарегистрировано 2 233 преступления террористического характера (+ 4,5 % к 2021 г.) и 1 566 преступлений экстремистской направленности (+ 48,2 %)4. В 2023 г. в России совершено около 2,5 тыс. терактов, что в 3,5 раза больше, чем годом ранее. Такие цифры генеральный прокурор РФ Игорь Краснов привел 24 апреля 2024 г., выступая с ежегодным докладом в Совете Федерации о состоянии законности и правопорядка1.
Таким образом, исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что организованная преступность распространяет свое влияние в обществе ввиду действия следующих факторов:
-
а) дезорганизации общества;
-
б) экономического кризиса;
-
в) появления революционных движений;
-
г) роста напряженности социального характера.
Теоретический анализ сути рассматриваемых понятий . Организованная преступная группа обладает важным признаком – системой управления (Глазкова, 2016: 27). Р. Акофф и Ф. Эмери обращают внимание на то, что механизм подчинения в ней схож с таковым в любой социальной группе, в которой существует управленческий структурный элемент и непосредственные исполнительские единицы (Акофф, Эмери, 1964: 216).
В современной России дифференцируется несколько видов преступных организаций. Они разделяются по сфере деятельности – международные, коммерческие, кредитные, иностранные и занимающиеся предпринимательской деятельностью.
При систематизированном анализе сущности ОПГ обнаруживаются ее основные признаки: это всегда группа лиц, представляющая собой устойчивую систему, все элементы которой выполняют свою функцию и действуют согласованно; цель членов ОПГ – совершение одного или нескольких серьезных преступлений ради излечения выгоды, в основном финансового характера.
Характерные признаки современной террористической организации также известны, среди них:
-
– наличие организационной иерархичной структуры во главе с руководителем;
-
– взаимосвязь между всеми единицами системы;
-
– установленная стратегия, по которой функционирует организация;
-
– наличие каналов, по которым происходит материальное обеспечение и финансирование организации;
-
– особая система подготовки «кадров» и их обучение.
В.В. Красинский отмечает, что механизм деятельности террористических и экстремистских организаций со временем претерпевает изменения. И те, и другие выступают как сложные структуры, члены которых никогда не осуществляют свою деятельность в одиночку. Однако характеристика террористических актов 1900-х – начала 2000 гг. сводится к единичным действиям смертников. Современная же террористическая деятельность представляет собой «каскадный теракт», в основе которого лежат системные организованные действия отдельных боевых групп (Красинский, 2017).
М.К. Арчаков, занимаясь исследованиями политического экстремизма, выявил, что террористические организации проходят несколько этапов своего развития. Первичные – связаны с зарождением экстремистского, террористического сообщества, основанного узким кругом лиц. Ученый приводит в пример организацию ХАМАС, которая была создана усилиями 7 человек. Вторичные этапы развития составляют угрозу власти и обществу, поскольку характеризуются ростом количества активистов, имеющих финансовую и материальную поддержку со стороны третьих лиц (Арчаков, 2025).
Организованные преступные группировки как субъекты соучастия в деятельности экстремистских и террористической организации могут функционировать, проявляя себя в ряде направлений деятельности:
-
1. Финансовое обеспечение – предоставление террористическим организациям доступа к материальным ресурсам.
-
2. Транспортная организация – соучастники организовывают логистику, транспортировку материалов и людей.
-
3. Помощь в вербовке – организованные преступные группировки содействуют поиску кадрового состава, обучению людей, их необходимой подготовке.
-
4. Деятельность совместного характера – несколько организаций желают добиться одной цели и действуют как соисполнители.
Ярким примером соучастия ОПГ и террористической, экстремистской организации служит финансирование. Так, например, в Кабардино-Балкарской Республике в 2019 г. под видом благотворительной организации действовала преступная группировка, состоящая из 100 человек.
На самом деле она занималась спонсированием таких террористических сообществ, как «Имарат Кавказ» и «Исламское государство»1.
Также организованные преступные группировки как политические субъекты соучастия в террористической деятельности активно используют пропаганду. Так, в 2020 г. в Оренбургской области был задержан хозяин подпольной мечети. Экстремистская организация носила название «Куш-кульский джамаат» (террористическая организация, запрещенная в РФ по решению суда). По данным силовиков, она отправляла своих прихожан на Ближний Восток. Несколько членов запрещенной в России организации «Исламское государство» отправились в Сирию именно отсюда2.
Имамы тюменских мечетей вербовали жителей региона в ряды сирийских террористов. Следственный комитет Российской Федерации опубликовал видеозапись задержания двух человек, которые с 2015 по 2022 гг. завербовали 19 тюменцев для участия в террористических актах в Сирии, а также собирали деньги на финансирование ИГИЛ (деятельность террористической организации запрещена на территории РФ). СМИ распространили информацию, что один из подозреваемых до момента задержания являлся имамом в мечети «Хадиджа», а ее руководство не придерживалось традиционного ислама и пропагандировало его радикальные идеи3.
Сам терроризм является видом организованной преступности, поскольку он обладает всеми признаками последней. Терроризм и экстремизм – не только идеология, принципами которой служат специфические нарративы насилия, но и отдельная форма выражения организованной преступности. Примером может служить организация «Аль-Каида», признанная в Российской Федерации террористической. Она имеет строгую структуру по аналогии с ОПГ. В ней существует руководитель – высшее звено сообщества, заместитель руководителя. Следующее звено – шура (совет). Ему подчиняются 8 комитетов (комитет связи с общественностью, комитет религии, финансовый комитет, комитет по подготовке бойцов и пр.). «Аль-Каида» имеет свои организационные подразделения в 34 странах мира. Расцвет деятельности этой организации пришелся на начало XXI в. В 2002 г. докладом Совета по международным отношениям был определен ряд религиозных, финансовых учреждений, кредитных организаций, банков, оказывающих финансирование этого террористического сообщества4. Данный факт свидетельствует об их соучастии в преступной деятельности террористического характера.
Ислам как религиозная основа экстремизма . Негативное воздействие на общество особенно отчетливо наблюдается со стороны радикального исламского экстремизма. Он представляет собой течение, извращающее истинную религиозную мораль, пропагандирует превосходство одних идеологических установок над другими. Приверженцы данного идеологического направления осуществляют свою деятельность при содействии террористических организаций зарубежных стран. Она направлена на подрыв стабильного существования нормальной внутриполитической ситуации в государстве. Так, при содействии ряда иностранных государств и спецслужб этническими и националистическими организациями проводится целенаправленная работа по разрушению единого российского исторического, культурного, научного и образовательного пространства, что приводит к росту национализма на территории Северо-Кавказского, Южного и Приволжского федеральных округов.
На наш взгляд, наибольшую опасность в рассматриваемом контексте представляет формирование «идейной платформы» националистических сил в составе международных экстремистских и террористических организаций, нацеленных на административно-территориальные изменения в регионах Северного Кавказа. Так, примером служит международная религиозная организация «Ат-Такфир ва-ль-Хиджра», деятельность которой на территории Российской Федерации запрещена. Ее влияние распространяется на территории Тамбовской области, Волгоградской и Самарской областей, а также обнаруживает себя в некоторых республиках Северного Кавказа, таких как Северная Осетия-Алания, Дагестан. Целью деятельности данного объединения является подрыв суверенитета ряда государств, в том числе Российской Федерации, создание единого мусульманского государства на базе стран, в которых осуществляется ее деятельность.
Исходя из отмеченного выше, можно сделать вывод о том, что террористические и экстремистские организации ввиду специфики своей деятельности являются сложными структурными единицами. Их деятельность необходимо обеспечивать: финансово, логистикой, обменом информацией, политическим влиянием и пр. Эти взаимосвязи рождают довольно сложные системы, уси- ливающие влияние террористических организаций. Все это делает борьбу с преступностью особенно трудоемкой, требующей подготовки специализированных государственных служб, качественного законодательства, регулирующего противодействие терроризму. Государственные служащие, в том числе и гражданские, играют большую, в ряде случаев определяющую, роль в борьбе с террористическими и экстремистскими организациями (Морозов, 2023).
Крупные террористические акты XXI в. Были совершены организациями религиозной направленности. В большинстве своем – мусульманскими. Так, в 2017 г. благотворительная организация, управлявшая британской мечетью, была распущена после того, как позволила радикальному имаму рассказывать трехлетним детям, что мученичество лучше школы, и читать проповеди перед флагом «Исламского государства»1 .
К.М. Ханбабаев особой важностью наделял исследование феномена религиозно-политического экстремизма и терроризма в России. Его утверждения сводятся к тому, что в Российской Федерации противодействие радикализации ислама должно носить комплексный характер и включать:
-
1. Создание безопасного информационного пространства.
-
2. Совершенствование политических и социальных мер.
-
3. Улучшение систем реагирования на информационные вызовы путем объединения усилий государства и институтов гражданского общества (Ханбабаев, 2011).
Ю.М. Антонян в контексте исследования этнорелигиозного терроризма ставит вопрос о важности специальных политических мер в борьбе с этнорелигиозной преступностью. По его мнению, под последними необходимо понимать совокупность действий органов государственной власти, основанных на правовых нормах. Политические меры признаются исследователем фундаментом для решения всех противоречий. Военные, экономические, общесоциальные и другие меры должны базироваться именно на политических решениях (Природа этнорелигиозного терроризма …, 2008).
Рекомендации . Религия является одним из ключевых факторов формирования идентичности – террористам удалось завербовать множество людей, воздействуя на их чувство принадлежности к мусульманской общине. Ввиду этого обстоятельства, на наш взгляд, необходимо осуществлять государственную деятельность по регулированию распространения ислама в разрешенных законом рамках. Множество мусульманских религиозных деятелей получают образование за пределами Российской Федерации и возвращаются в нашу страну уже со сформированными религиозно-политическими взглядами. Со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления необходимо тщательно проводить проверку кандидатов, желающих осуществлять деятельность в исламских организациях, следить за деятельностью таких сообществ, поскольку последние являются местом возможного распространения радикального ислама и его непосредственного перерождения в терроризм.
Кроме того, в современных условиях при разработке и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие терроризму на псевдорелигиозной идеологической основе следует учитывать тот факт, что представители недружественных России стран используют террористические акты для провоцирования межконфессиональных и межэтнических конфликтов на территории Российской Федерации. Поэтому к квалификации государственного служащего в части компетенций по профилактике и противодействию распространению террористических и других деструктивных идеологий предъявляются повышенные требования, что определяет целесообразность развития дополнительных программ по повышению квалификации, обретению практических навыков работы в данной сфере.
Список литературы Организованные преступные группировки как политические субъекты соучастия в деятельности экстремистских и террористических организаций
- Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. М., 1964. 272 с.
- Арчаков М.К. Политический экстремизм: сущность, проявления, меры противодействия. М., 2025. 295 с.
- Глазкова Л.В. Понятие и виды организованных преступных групп: системный анализ // Мониторинг правоприменения. 2016. № 1 (18). С. 26-30.
- Красинский В.В. О новых особенностях тактики современной террористической деятельности (на примере «Исламского государства») // Военное право. 2017. № 4 (44). C. 5-11.
- Морозов И.Л. Террористическая угроза как фактор пропагандистского обеспечения квазиавторитарного политического транзита в западных демократиях на рубеже XX-XXI веков // Общество: политика, экономика, право. 2023. № 7 (120). С. 14-18. https://doi.org/10.24158/pep.2023.7.1.
- Морозов И.Л. Эволюция государственного политико-правового подхода к борьбе с идеологией терроризма в Российской Федерации // Парадигмы управления экономики и права. 2024. № 2 (12). С. 7-28.
- Природа этнорелигиозного терроризма / под ред. Ю.М. Антоняна. М., 2008. 365 с.
- Ханбабаев К.М. Противодействие религиозно-политическому экстремизму и терроризму в России (антиэкстремистская деятельность международного сообщества, армии, спецслужб) // Исламоведение. 2011. № 2 (8). C. 4-7.