Органы управления г. Троицкосавска в 1920-е гг

Красовская А. А. Органы управления г. Троицкосавска в 1920-е гг. // Вестник Бурятского государственного университета. Гуманитарные исследования Внутренней Азии. 2021. Вып. 3. С. 11‒15.

После изгнания интервентов и белогвардейцев из Западного Забайкалья и г. Троицкосавска было необходимо провести большую работу по укреплению советской власти, перестройке хозяйственной жизни обширной окраины.

Временная власть Прибайкалья, просуществовав около месяца, в начале апреля 1920 г., вскоре после Верхнеудинского съезда [3, с. 202] сложила свои полномочия. Вся полнота власти перешла представителям рабочих и крестьян. Народно-революционная власть в Забайкалье, будучи временной, переходной, оказала влияние на создание Дальневосточной республики (далее — ДВР) осенью 1920 г.

В начале апреля 1920 г. основан Троицкосавский уездный народнореволюционный комитет1. В состав уездного нарревкома входили следующие отделы: общий (Управления), социального обеспечения, народного образования, земельный, финансовый, продовольственный, народного хозяйства, промышленный.

Во главе общего отдела стоял президиум нарревкома. Председателем президиума был Стрекаловский Константин Григорьевич, его заместителями — Рыбаков и Орлов, секретарями — Любимов и Астраханцев. Во главе остальных отделов назначались заведующие из числа членов уездного нарревкома.

Впоследствии финансовый отдел был упразднен и организованы отделы здравоохранения и административный2.

В своей работе Троицкосавский уездный нарревком руководствовался указаниями Прибайкальского областного нарревкома. Большая работа проводилась по укреплению советской власти в уезде, проведению хлебной, фуражной и овощной разверстки, установлению нормальных взаимоотношений между русским и бурятским населением в отношении раздела земли, равномерного и справедливого распределения подводной и дровяной повинности. Развертывались мероприятия по культурному строительству: принимали меры для работы школ и больниц, создавали политико-просветительные учреждения.

Хронологический период существования Троицкосавского уездного наррев-кома: апрель 1920 г. — октябрь 1921 г.

7 апреля 1920 г. общим собранием депутатов, избранных по распоряжению бывшего Временного военного совета от всех организаций и граждан г. Троицкосавска, был образован городской народно-революционный совет вместо бывшего городского самоуправления. Главной функцией Совета было управление хозяйственной частью в городе3.

16 июля 1920 г. городской народно-революционный совет переименован в городской народно-революционный комитет (далее — горнарревком)4.

Председателем городского народно-революционного комитета стал Александр Иванович Горяинов. Товарищем председателя — Иннокентий Иванович Филимонов.

В ведении горнарревкома были следующие отделы: хозяйственный, финансовый, административный, позже сформирован отдел транспорта1.

Постановлением Троицкосавского городского народно-революционного комитета от 6 октября 1920 г. обязанности членов комитета были распределены следующим образом: А. И. Горяинов — председатель комитета; И. И. Филимонов — товарищ председателя, оставаясь в этом звании, состоял членом хозяйственного отдела.

И. В. Томсон был назначен заведующим финансовым отделом и занимал должность казначея. Однако позже он обратился к председателю горнарревкома с просьбой освободить его от обязанностей казначея, т. к. «…стал замечать разрушение своего незавидного здоровья. Необходимо обратиться к труду спокойного течения среди трудового народа, где он мог бы принести больше пользы по своей специальности фабрично-заводского счетоводства на Чикойском кожевенном товариществе кооперативов «Экономия»...». Отмечает, что эта должность избавит его с семейством, состоящим из 9 едоков, от тяжелого испытания продовольственного кризиса2. Прошение И. В. Томсона было удовлетворено и вместо него был избран П. А. Карбоинов — в последующем заведующий финансовым отделом и казначей.

• В.    В. Заливин — заведующий административным отделом. Он также просил освобождения от должности, но ему было отказано³.

На должность заведующего отделом транспорта был избран Ф. Л. Щапов. Однако впоследствии выбыл из г. Троицкосавска в станицу Шарагол4, был командирован на прием муки. Кроме этого, в адрес Троицкосавского городского народно-революционного комитета комендантом города было направлено ходатайство об освобождении действующего военнослужащего Ф. Л. Щапова от должности и откомандировании в его распоряжение5. Его заменил И. Д. Шульгин — заведующий отделом транспорта.

• В.    В. Заливин должен передать все городское хозяйство И. И. Филимонову по описям.

Городской народно-революционный комитет, являясь высшим городским органом власти, судя по его структуре, занимался административными, хозяйственными и финансовыми вопросами в городе и окрестностях. В его ведении были участки земли и леса, которые отдавались в аренду жителям под огороды и постройки. Все городское хозяйство и благоустройство находилось под контролем горнарревкома. В своей деятельности городской народно-революционный комитет руководствовался законами и постановлениями правительства Дальневосточной республики.

В соответствии с постановлением Президиума Троицкосавского уездного народно-революционного комитета № 46 от 25 ноября 1920 г., утвержденного на заседании членами Троицкосавского уездного нарревкома, ввиду слабой дея- тельности городского народно-революционного комитета, а также для установления контакта с Уездным нарревкомом Николай Федорович Смирнов был избран Уполномоченным уездного народно-революционного комитета по городским делам, на которого была возложена вся ответственность за деятельность городского народно-революционного комитета1.

Из-за быстрой сменяемости власти местное население не успевало отслеживать изменения и были случаи, когда люди обращались со своими просьбами к монгольскому правительству. Для пресечения подобных действий начальником гарнизона г. Троицкосавка Катерухиным в адрес председателя Троицкосавского городского народно-революционного комитета была направлена телеграмма о том, что до сведения начгара дошло, что как воинские части, так и гражданские учреждения непосредственно обращаются к временному монгольскому правительству со всякого рода требованиями и прошениями. В телеграмме начальник гарнизона Катерухин предлагал командирам воинских частей прекратить подобного рода действия, а уездному нарревкому и горнарревкому разъяснить всем гражданским учреждениям, что такие сепаратные обращения недопустимы. К временному монгольскому правительству может обратиться только он как Уполномоченный Министерства иностранных дел ДВР в г. Троицкосавске2.

В связи с освобождением Восточного Забайкалья и переездом правительства ДВР из г. Верхнеудинск в г. Читу народно-революционные комитеты прекращают свою деятельность. Со второй половины 1921 г. на всей территории ДВР происходят выборы уполномоченных в Народное собрание, вместо городского народно-революционного комитета, который существовал с апреля 1920 г. по декабрь 1921 г., создано управление. Точная дата реорганизации Троицкосавского городского народно-революционного комитета пока не установлена.