Оргкомитет «Олимпиада-80»: секреты и уроки успеха

Одна из наиболее ярких страниц в истории отечественного спорта – двадцать вторая московская Олимпиада 1980 года.

Вся страна 6 лет готовилась к грандиозному спортивному празднеству. И даже несмотря на бойкот, объявленный США и рядом других государств, Игры XXII Олимпиады стали заметной вехой в развитии международного олимпийского движения. Участники Олимпиады-80 до сих пор вспоминают четкую организацию соревнований и безграничное радушие москвичей.

Опыт предыдущих Игр показал, что их успех во многом зависел от того, насколько совершенна была система руководства, планирования и контроля за деятельностью многочисленных организаций, предприятий, фирм и отдельных лиц, которые участвовали в подготовке и проведении Игр, а также от действенности координации их усилий со стороны организационных комитетов. Принимая на себя почетную обязанность организаторов Игр ХХII Олимпиады, советские люди полностью сознавали всю сложность предстоящих задач. Их уверенность в успехе Олимпийских игр, впервые проводимых в социалистическом государстве, была основана на уверенности в преимуществах социалистической плановой системы народного хозяйства СССР, которой была чужда стихийность, свойственная капиталистической системе.

Задолго до утверждения Москвы столицей Олимпиады-80 в ней началась подготовка к Играм. Принимая участие в Олимпийских игpax с 1952 г., спортивные организации СССР накапливали опыт их проведения. Организация крупнейших международных и внутрисоюзных соревнований позволяла проверить лучшее из этого опыта на практике и дополнить его своей методикой, вытекающей из особенностей социально-экономического устройства страны. Результаты таких крупных спортивных мероприятий, как Спартакиады народов СССР, не уступа- ющих по масштабам Олимпийским играм, подтвердили готовность Москвы принять на должном уровне участников и гостей Игр.

Учитывая это, в ноябре 1971 г. Председатель Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся В. Ф. Промыслов передал Президенту Международного олимпийского комитета от имени столицы Советского Союза официальное приглашение на Игры ХХII Олимпиады. Президиум Верховного Совета СССР в сентябре 1973 г. подтвердил Международному олимпийскому комитету гарантии в том, что Игры 1980 г. в Москве будут проведены в полном соответствии с правилами Олимпийской хартии [1].

23 октября 1974 г. на 75-й сессии Международного олимпийского комитета в Вене Москва была избрана городом-организатором Игр ХХII Олимпиады.

Уже сам процесс подготовки к Московским играм послужил стимулом дальнейшего прогресса в развитии взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества стран с различными социальными системами. И это в полной мере соответствовало миролюбивой внешней политике Советского государства, духу и букве олимпийского движения и хельсинских соглашений, которые Советский Союз воплощал в жизнь.

Москва располагала рядом спортивных сооружений, которые могли быть использованы для проведения соревнований по 12 видам спорта. К ним относятся: Центральный стадион им. В. И. Ленина в Лужниках, стадион «Динамо», спортивный комплекс ЦСКА, «Локомотив», гребной канал в Крылатском, Дворец спорта в Сокольниках. Некоторые из них нуждались в реконструкции и достройке.

Такого рода задачи, как и все остальные, связанные с подготовкой, организацией и проведением Игр в Москве, были возложены на организационный комитет «Олимпиада-80».

Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 1(3). 2013

Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 1(3). 2013

Создание Оргкомитета

В протоколе № 1 заседания Оргкомитета «Олимпиада-80» от 7 марта 1975 г. «О создании Организационного комитета Олимпийских игр 1980 г. в г. Москве и его задачах» отмечалось:

«1. Принять к неуклонному руководству и исполнению постанов-ление Совета Министров СССР от 20 февраля 1975 г. № 176, которым в целях подготовки и проведения ХХII летних Олимпийских игр 1980 года, координации деятельности по этим вопросам министерств, ведомств, советских, общественных и спортивных организаций, а также для осуществления связей с Международным олимпийским комитетом утвержден состав Организационного комитета по подготовке и проведению Олимпийских игр» [2].

Он был образован 20 февраля 1975 г. как общественная организация, действующая на основании Конституции СССР, в целях подготовки и проведения Олимпиады в Москве, для координации деятельности по этим вопросам министерств, ведомств, общественных и спортивных организаций страны, а также для осуществления связей с Международным олимпийским комитетом (МОК), международными спортивными федерациями (МСФ), национальными олимпийскими комитетами (НОК) и другими зарубежными объединениями и организациями.

В соответствии со статьей 51 Олимпийской хартии НОК СССР передал Оргкомитету свои функции по подготовке и проведению Игр XXII Олимпиады.

В состав Оргкомитета «Олимпиада-80» вошли:

Новиков И. Т. – председатель Оргкомитета, заместитель Председателя Совета Министров СССР; Грен А. К. – заместитель председателя Оргкомитета, заместитель Председателя Совета Министров Эстонской ССР;

Кочемасов В. И. – заместитель Председателя Оргкомитета, заместитель Председателя Совета Министров РСФСР; Павлов С. П. – заместитель председателя Оргкомитета, председатель Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, председатель НОК СССР; Промыслов В. Ф. – заместитель председателя Оргкомитета, председатель Исполкома Московского городского совета народных депутатов.

Намеченные на первом общем собрании членов Оргкомитета основные направления деятельности по подготовке и проведению Олимпиады и были положены в основу структуры рабочего аппарата Оргкомитета. При разработке структуры учитывался опыт организации предыдущих Игр и особенности планирования и управления социалистическим хозяй- ством, позволяющие с наибольшей полнотой объединить преимущество общества развитого социализма с достижениями научно-технического прогресса.

Структура разрабатывалась и совершенствовалась исходя прежде всего из необходимости наиболее эффективного решения задач на каждом этапе подготовки и проведения Игр, а также необходимости строгого соблюдения Олимпийской хартии МОК и правил ЖФ.

Периодически вносимые в структуру Оргкомитета изменения были обусловлены приведением ее в соответствие с усложнением задач по мере возрастания объемов работ и постановки новых задач. Эти изменения касались как самой структуры, так и численности сотрудников аппарата.

Первоначальная структура Оргкомитета была принята в 1975 г. В состав аппарата вошли 8 управлений и один самостоятельный отдел. В его функции входило: осуществление координации деятельности министерств, ведомств, советских, общественных и спортивных организаций по всем вопросам, связанным с подготовкой и проведением Олимпийских игр; внесение в Правительство СССР предложений о мероприятиях, связанных с подготовкой и проведением Олимпийских игр 1980 г.; осуществление контроля за проектированием, строительством и подготовкой спортивных, технических и других объектов, предназначенных для Олимпийских игр 1980 г.; подготовка и заключение в установленном порядке соглашений, договоров и контрактов с зарубежными фирмами и организациями по вопросам, относящимся к компетенции Оргкомитета; содействие деятельности информационных агентств и ведомств, издательств и органов печати по всем вопросом информации о ходе подготовки и проведения Олимпийских игр; издание информационных материалов и направление их в соответствующие социальные институты и в широкую аудиторию; обеспечение привлечения средств для финансирования подготовки и проведения Игр; организация подготовки кадров для проведения Игр; подготовка и заключение соглашений, договоров и контрактов с зарубежными фирмами и организациями по вопросам, относящимся к компетенции Оргкомитета; изучение совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями опыта подготовки и проведения предыдущих Игр в целях использования этого опыта в ходе подготовки и проведения Игр в Москве; содействие деятельности средств массовой информации по всем вопросам освещения хода подготовки и проведения Игр; издание информационных материалов и направление их в МОК, МСФ, НОК и другие международные и национальные ор- ганизации; привлечение зарубежных экспертов и специалистов для консультаций и участия в подготовке Игр; осуществление контактов с МОК, МСФ, НОК и другими международными и национальными организациями по вопросам подготовки и проведения Игр; осуществление контроля за выполнением всех мероприятий по подготовке и проведению Игр.

Правительство СССР предоставило Оргкомитету право координации и контроля за деятельностью министерств, ведомств и организаций в части, касающейся выполнения всех мероприятий по подготовке и проведению Игр. На этой основе и в соответствии с действующим законодательством СССР Оргкомитет издавал постановления и инструкции по вопросам подготовки и проведения Игр, обязательные для исполнения министерствами, ведомствами и организациями.

Оргкомитет являлся юридическим лицом, обладал основными и оборотными средствами, мог заключать от своего имени сделки и договоры, вытекающие из его функций; был истцом и ответчиком в суде, арбитраже и третейском суде. Оргкомитет заключал соглашения с иностранными юридическими и физическими лицами о представительстве и защите его интересов за рубежом.

Высшим органом Оргкомитета «Олимпиада-80» являлось общее собрание его членов. Первое общее собрание Оргкомитета состоялось 7 марта 1975 г. На нем присутствовали: председатель Оргкомитета И. Т. Новиков, заместители Председателя Оргкомитета В. Ф. Промыслов, С. П. Павлов, А. К. Грен, члены Оргкомитета. На первое заседание были также приглашены представители министерств и ведомств СССР, партийных, советских и общественных органов. Всего присутствовало 75 человек.

На первом собрании членов Оргкомитета 7 марта 1975 г. были определены задачи Оргкомитета, образованы Президиум и Исполнительное бюро (Исполбюро) Оргкомитета, утверждены структура и штаты аппарата Оргкомитета на 1975 г. и принято решение о создании комиссий Оргкомитета. На заседании были рассмотрены такие принципиально важные вопросы, как основные направления деятельности Организационного комитета Олимпийских игр 1980 г. в Москве и его задачи, образование Президиума и Исполбюро Оргкомитета, создание комиссий при Оргкомитете и их обязанности, разработка мероприятий, связанных с проведением ХХII Олимпийских игр 1980 г. в Москве, структура и штаты рабочего аппарата Оргкомитета «Олимпиада». Были также рассмотрены и утверждены цели, задачи, функции и права Оргкомитета.

Главная цель деятельности Оргкомитета заключалась в подготовке и успешном проведении Игр ХХII Олимпиады.

Исходя из главной цели Оргкомитет поставил следующие основные задачи:

• 1.    Организация совместно со Спорткомитетом СССР, НОК СССР, всесоюзными спортивными федерациями соревнований по программе Олимпийских игр в соответствии с Олимпийской хартией МОК и правилами МСФ.

• 2.    Организация строительства и реконструкции спортивных и других сооружений, необходимых для проведения Игр, при максимальном использовании существующих сооружений.

• 3.    Создание оптимальных условий приема и пребывания в СССР участников, официальных лиц, гостей и туристов, прибывших на Игры.

• 4.    Создание благоприятных условий пребывания и работы во время Игр представителей средств массовой информации.

• 5.    Организация культурной программы.

Намеченная с первого же момента работы комитета линия его действий позволила обоснованно решать эти поставленные перед организаторами задачи. Наиболее важным из рассмотренных вопросов было определение основных направлений деятельности Оргкомитета по организации и проведению Игр.

Для выполнения вышеуказанных задач Оргкомитет осуществлял свою деятельность по следующим основным направлениям:

• 1.    Координация деятельности министерств, ведомств, общественных и спортивных организаций страны по всем вопросам подготовки и проведения Игр.

• 2.    Обеспечение привлечения средств для финансирования подготовки и проведения Игр.

• 3.    Организация подготовки кадров для проведения Игр.

• 4.    Подготовка и заключение соглашений, договоров и контрактов с зарубежными фирмами и организациями по вопросам, относящимся к компетенции Оргкомитета.

• 5.    Изучение совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями опыта подготовки и проведения предыдущих Игр в целях использования этого опыта в ходе подготовки и проведения Игр в Москве.

• 6.    Содействие деятельности средств массовой информации по всем вопросам освещения хода подготовки и проведения Игр.

• 7.    Издание информационных материалов и направление их в МОК, МСФ, НОК и другие международные и национальные организации.

• 8.    Привлечение зарубежных экспертов и специалистов для консультаций и участия в подготовке Игр.

  Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 1(3). 2013

  
  

  Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 1(3). 2013

  
  

• 9.    Осуществление контактов с МОК, МСФ, НОК и другими международными и национальными организациями по вопросам подготовки и проведения Игр.

• 10.    Уважение независимости и прерогатив добровольных спортивных организаций путем оказания поддержки деятельности людей, которые работают в этих организациях и руководят ими на добровольных началах.

• 11.    Распределение обязанностей между МО-Ком, международными спортивными федерациями, НОКами и спортивными конфедерациями, которое могло бы быть подтверждено и введено в действие, а единство их действий и их солидарность – упрочены [3].

По мнению Спорткомитета, необходимо было осуществить строительство новых спортивных сооружений, что даст возможность в соответствии с требованием МОК провести на высоком уровне соревнования и по остальным 13 видам спорта. В число новых объектов Спорткомитетом включено 6 спортивных залов, 2 закрытых плавательных бассейна, велотрек, кольцевая велодорога, конный спортивный комплекс, а также спортивные сооружения для проведения соревнований по парусному спорту в Таллине.

Для проведения игр потребовалось строительство Олимпийской деревни на 12 тыс. человек в Москве и на 600 – в Таллине. В то время все гостиницы Москвы имели 42 тыс. мест, Таллина – около 2 тыс. мест. Для размещения иностранных гостей готовились молодежные и студенческие общежития Москвы еще на 70 тыс. мест. Рассматривался вопрос о строительстве в этих целях новых объектов, а также возможность частичного использования вновь вводимого жилищного фонда.

На первом заседании Оргкомитета отмечалось: «…Мы обменивались с товарищами мнением, для того чтобы принять даже миллион, и то нужно примерно по 300–350 тыс. человек принять и где-то обслужить полностью культурными мероприятиями, показать жизнь нашего советского человека не только в материальном, но и духовном отношении».

В беседе с Председателем Совета министров СССР А. Н. Косыгиным заместителем председателя Оргкомитета В. Ф. Промысловым (Владимир Федорович Промыслов (15 (28) августа 1908, советский государственный деятель, председатель исполнительного комитета Моссовета в 1963–1985 гг. (Прим. авт.) высказывался ряд общих предложений от членов НОК: «…скажем, строим в Москве жилье и то, что будет вводиться в первом полугодии 1980 года, можно частично использовать под размещение, задержав выдачу ордеров на 1–2 месяца, но надо оборудовать. Но и этого тоже не хватит. Нужно примерно 390 ты- сяч мест, а у нас есть для этого приема порядка 170 тысяч.

…Некоторые страны во время Олимпийских игр использовали наем частных квартир. Видимо, мы на это не пойдем…».

На заседании Оргкомитета были высказаны также неожиданные предложения по использованию транспортных средств для размещения приезжающих на Олимпиаду гостей. В частности, было предложено использовать часть транспортных средств для размещения гостей столицы.

«…Можно, видимо, использовать пассажирские вагоны, теплоходы в том же Крылатском. Не говоря о том, что студенческие общежития будут свободны в это время. Пригородные дома отдыха и т.д. Но здесь встает вопрос, как обеспечить так, чтобы было все в порядке (этот вопрос относится к т. Щелокову), люди будут разбросаны, мы не можем знать, с чем приедет к нам каждый турист, в душу в нему не влезешь…» [4].

Спорткомитет СССР внес предложение о строительстве в Москве здания Оргкомитета, пресс-центра, а также сооружении линий и сетей связи, объектов теле- и радиовещания.

Расходы на приемку зарубежных гостей, участников и официальных лиц были отнесены и за счет доходов от лотереи «Спортлото». Строительство объектов олимпийского назначения осуществлялось также за счет привлечения средств профсоюзов. Их вклад имел весьма существенное материальное содержание. Председатель ВЦСПС А. Н. Шелепин на первом заседании МОК сказал: «Мы делаем первый вклад, ВЦСПС за свой счет построит Олимпийскую деревню порядка на 10–12 тысяч человек» [5].

Усилия государственных и общественных организаций по подготовке олимпийских объектов увенчались бесспорным успехом. Сама история преподала уроки скептикам, которые считали подготовку и проведение Олимпиады-80 убыточным мероприятием для СССР с точки зрения материальных и финансовых затрат. До сих пор олимпийские дворцы и стадионы в Москве и Минске продолжают с лихвой окупать затраты на их сооружение. Помимо их несомненного значения в развитии спорта они стали объектами культурно-исторического наследия, поныне привлекающими внимание туристов и исследователей олимпийского движения.

• 1.    ГАРФ. Ф. 9610. Оп. 1. Д. 3. Л. 21–25.

• 2.  ГАРФ. Ф. 9610. Оп. 1. Д. 3. Л. 1.

• 3. ГАРФ. Ф. 9610. Оп. 1. Д. 3. Л. 6–7.

• 4. ГАРФ. Ф. 9610. Оп. 1. Д. 3. Л. 19.

• 5. ГАРФ. Ф. 9610. Оп. 1. Д. 3. Л. 20.