Основные факторы, детерминирующие развитие сырьевой преступности в Восточной Сибири

Восточно-Сибирский регион традиционно считается богатым на различные виды природных ресурсов. Сюда входят топливно-энергетические ресурсы, рудные и нерудные полезные ископаемые, лесные, сельскохозяйственные и целый ряд других ресурсов, способных удовлетворить производственные и социальные потребности общества. Только из недр Иркутской области ежегодно добывается минерального сырья на сумму, превышающую 5 млрд руб. Оборот лесопромышленного комплекса, большая доля которого находится в Сибири, составляет около 4 млрд долларов в год. Таким образом, сырьевые ресурсы являются очень привлекательной сферой для криминальных структур, поскольку позволяют им получать быструю прибыль и при этом в большинстве случаев оставаться безнаказанными. Этот факт позволяет выделить в общей структуре преступности посягательства на сырьевые ресурсы, которым присущ ряд общих характеристик, и обозначить их как «сырьевая преступность»1.

Для осуществления эффективного социального контроля и организации мер по борьбе с сырьевой преступностью необходимо знание основных факторов, детерминирующих это негативное явление.

В данном исследовании характеристика причин и условий сырьевой преступности основывается на приведенной социально-психологической концепции причинности2, соответственно, причинами преступности вообще, и сырьевой в частности, являются деформации общественной психологии на разных уровнях и в разных сферах общественной жизни. При этом следует отметить, что при описании причин сырьевой преступности, речь пойдет о широком круге негативных явлений, которые детерминируют не только посягательства на сырьевые ресурсы и смежные виды преступных деяний

^∗ Shutova V.N. The major factors determining development of raw material criminality in Eastern Siberia.

(экономическую, организованную преступность), но и неблагоприятные тенденции преступности в целом.

Сырьевая преступность в Восточно-Сибирском регионе в настоящее время приобрела масштабы преступного бизнеса, приносящего огромные доходы. Следовательно, в основе его лежат главным образом экономические причины, представляющие собой деформации экономического сознания.

Как и для всех преступлений с корыстной мотивацией, деформации экономического сознания, детерминирующие посягательства на сырьевые ресурсы, проявляются в первую очередь в различных видах корысти, а также в убеждении в невозможности правомерными способами решить многочисленные экономические проблемы.

Вместе с тем сильно инерционное действие привычек и стереотипов поведения населения, возникших в условиях существовавшей десятилетия «народной», а фактически «ничейной» собственности3. Особенно это касается собственности на природные ресурсы. Так, отношение к лесу в нашей стране до сих пор чисто потребительское: «народный ресурс» – значит, каждый имеет право делать в лесу все, что считает нужным. А в отношении золота позиция значительной доли населения сводится к тому, что государство не обеднеет, если несколько граммов драгоценного металла добыто незаконным путем и использовано в целях личного обогащения. Среди части населения все еще бытует мнение о неисчерпаемости природных ресурсов, о беспредельных возможностях окружающей среды к самовосстановлению, что приводит к недооценке характера и степени общественной опасности нарушений природоохранительного и природоресурсного законодательства4. В целом же бесхозяйственность, присущую нашему народу, поддерживает сознание того, что «страна большая – всем всего надолго хватит».

Деформации политического сознания играют не столь важную роль в причинном комплексе сырьевой преступности. Между тем необдуманная государственная политика, не ставившая жестких запретов на экспорт сырьевых ресурсов, привела к тому, что в общественном мнении вывоз стратегического сырья за рубеж не вызывает опасений по поводу национальной безопасности, а воспринимается как высокодоходный бизнес.

Помимо деформаций в названных сферах сопричиной совершения всех преступлений являются деформации правового и нравственного сознания.

В условиях социальной нестабильности, массовой безработицы, сложного материального положения в сознании значительной части людей, особенно из малообеспеченных слоев населения, доминируют мотивы физического выживания и получения быстрой прибыли. Такая мотивация нередко используется организованными преступными группами в своих целях для привлечения исполнителей преступлений в сырьевой сфере. Так, безработные или малоимущие лица за небольшое вознаграждение нанимаются криминальными структурами для совершения незаконных порубок, перевозки нелегального золота или врезок в нефтепровод.

Условия, детерминирующие сырьевую преступность, способствуют либо формированию причин, описанных выше, либо их реализации и связываются в литературе с негативными сторонами социальных противоречий5.

Основными в причинном комплексе сырьевой преступности являются противоречия, существующие в экономической сфере общественных отношений. Эти противоречия главным образом связаны с ошибками и отрицательными последствиями проводимых в стране преобразований и экономических реформ.

Кроме того, для отношений в области охраны и использования сырьевых ресурсов характерны противоречия, возникающие между необходимостью рационального использования природных ресурсов, зачастую трудно восстановимых или не возобновляемых, и сиюминутными экономическими интересами хозяйствующих субъектов и органов исполнительной власти6. Эти противоречия, помимо деформаций экономического сознания, формируют также дефекты экологического сознания, которое играет немаловажную роль при совершении преступлений в сырьевой сфере.

Ситуацию в сфере добычи и оборота сырьевых ресурсов усугубляет обвальный спад производства, потеря управляемости экономикой и криминализация общества. Рушатся технологические нормы при освоении месторождений, эксплуатации лесных ресурсов.

Благоприятным условием для развития сырьевой преступности явилась широкомасштабная приватизация предприятий лесопромышленного и топливно-энергетичес-кого комплекса, а также промышленности, добывающей и перерабатывающей драгоценные металлы, проведенная в сжатые сроки, при отсутствии надежного механизма контроля и защиты от преступных посягательств.

Экономические проблемы отражаются на состоянии социальной сферы, на финансирование которой выделяется все меньше средств.

Отсутствие денег на содержание семьи, дополненное отсутствием социальных гарантий и пособий, приводит к тому, что источником дохода для малоимущих граждан становится природная среда и сырьевые ресурсы. Особенно развит такой преступный промысел в поселках возле точек торговли нелегальным лесом и в районе золотодобывающих предприятий.

Таким образом, можно сделать вывод, что экономические условия способствуют зарождению и укреплению преступного бизнеса в сырьевой сфере, выходу его на международный уровень, а социальные проблемы поставляют криминальным дельцам пособников и исполнителей, готовых воровать сырьевые ресурсы, чтобы обеспечить свою семью средствами к существованию.

Еще одну важную группу условий, детерминирующих сырьевую преступность, составляют дефекты, существующие в правовой сфере. Это противоречия между правовыми нормами и реальными условиями их применения. Правотворческий процесс очень длительный, законы не успевают урегулировать новые отношения, которые явились результатом экономических реформ. Криминальные структуры гораздо быстрее реагируют на все изменения в экономике и в обществе, они опережают правовое регулирование, а, кроме того, быстро находят «лазейки» в законах и умело ими пользуются, в то время как эти пробелы заполняются долго. В первую очередь это касается уголовного законодательства.

Важно отметить и несовершенства правоприменительной практики, просчеты в работе судов, высокую долю условного назначения наказаний за совершение преступлений в сфере сырьевых ресурсов, ослабление борьбы с преступностью со стороны правоохранительных органов. Так, по мнению работников Генеральной прокуратуры, которыми проводились проверки исполнения законодательства об охране лесов, органы следствия и дознания рассматривают подобные преступления как второстепенные, социально малозначимые, допускается хроническая волокита при их рассмотрении7. Все эти обстоятельства способствуют формированию стереотипов вседозволенности, безнаказанности. Неотвратимость ответственности и равенство граждан перед законом фактически стали декларативными, что, несомненно, играет серьезную роль в формировании деформаций правосознания.

Резюмируя изложенное, необходимо подчеркнуть, что причины и условия сырьевой преступности очень разнообразны и разноплановы. Поскольку посягательства на сырьевые ресурсы сочетают в себе черты различных видов преступности, на них оказывает воздействие множество факторов, характерных как для преступности в целом, так и специфических, присущих только данному виду деяний. Однако ведущую роль в причинном комплексе сырьевой преступности следует отводить экономическим противоречиям и деформациям экономического сознания, продуцирующим практически все виды преступности. Таким образом, сырьевой бизнес – порождение неудачных экономических реформ, и это обстоятельство необходимо учитывать при разработке профилактических мер. Кроме того, анализ условий, способствующих совершению исследуемых посягательств, позволяет сделать вывод о том, что существует огромное количество организационных недочетов в сфере добычи, использования и охраны сырьевых ресурсов, которые необходимо своевременно устранять.