Основные характеристики применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории опережающего развития в РФ

В таможенном отношении свободная таможенная зона представляет собой таможенную процедуру, в соответствии с которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин и налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза [1]. Согласно федеральному закону Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 473-ФЗ «О территориях социально-экономического развития в Российской Федерации» применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны на участках территорий опережающего социальноэкономического развития (далее - участки ТОР) приравнено к использованию данной таможенной процедуры на территориях СЭЗ [2].

Главным достоинством таможенной процедуры свободной таможенной зоны является освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов при ввозе товаров из иностранных стран. По мнению П. Ланга, от юридической процедуры зависит действенность реализации положений закона. При отсутствии процессуальных правил, установленных определенной правовой процедурой, определяющих порядок претворения в жизнь норм материального права, неизбежно возникнут трудности при регулировании общественных отношений и, несмотря на всю значимость материально-правовой нормы, она при данных обстоятельствах “мертва”. [3]

Обеспечивать социально-экономического развитие позволяет такой фактор, как условное начисление таможенных пошлин, налоговых выплат, не предусматривающих их фактическую уплату в доходную часть федерального бюджета. Так же это является толчком для осуществления предпринимательской деятельности и развития производства на участках, внедрения новых технологий и привлечения иностранных инвестиций.

При помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны товары подлежат декларированию. Таможенное оформление товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны предусматривает ряд особенностей, выполнение которых является гарантией освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов. Так, обязанность помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны возлагается на декларанта, которым в отличие от иных таможенных процедур, может быть только резидент ТОР. Не является возможным полное освобождение от уплаты таможенных пошли, налогов в отношении товаров, цели перемещения через таможенную границу которых отличны от сфер деятельности резидента ТОР. Декларирование товаров осуществляться только при применения таможенной декларации. Ещё одним условием может быть обеспечение резидентом ТОР уплаты таможенных сборов за совершение таможенных операций. Это плата за услугу, оказывающи1 таможенным органом по организации контроля в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров. Поскольку преимущества таможенно-пошлинного обложения применимы только на участках ТОР, то резиденты ТОСЭР не вправе иметь филиалы и представительства за пределами территории ТОР.

В Самарской области, а именно г. Тольятти статус ТОР был присвоен совершенно недавно, поэтому для региона это новый опыт осуществления такой таможенной процедуры в будущем. Участок ТОР является зоной таможенного контроля. Перемещение товаров, транспортных средств через границы ТОР и в ее пределах осуществляется под таможенным контролем и предусматривает ведение учета и предоставление отчетности резидентом ТОСЭР таможенным органам на постоянной основе.

Завершение таможенной процедуры свободной таможенной зоны может быть следствием:

• •    утраты юридическим лицом статуса резидента ТОСЭР;

• •    вывоза иностранных товаров, на остальную территорию Евразийского экономического      союза,      ранее

помещенных на участки ТОР;

• •    использования нерезидентами ТОСЭР ранее ввезенных товаров на участках, не являющихся участками ТОР;

• •    прекращения        функционирования

участков ТОР

• •    другие.