Основные коррупционные угрозы публичной власти РФ в 2021

Термин «публичная власть» получил актуальность в 2020 году, с момента внесения поправок в Конституцию Российской Федерации в июле прошлого года.

По общему смыслу под публичной властью понимается власть государства над обществом, в систему публичной власти входят государственные органы, органы власти субъектов федерации, органы местного самоуправления.

Осуществление публичной власти подразумевает наличие особых полномочий у должностных лиц, представляющих орган публичной власти по отношению к иным субъектам, и, наличие такой власти зачастую приводит к злоупотреблению ею.

Главной проблемой, связанной с таким злоупотреблением, является развитие коррупции среди органов публичной власти и должностных лиц, осуществляющих в них профессиональную деятельность.

Коррупция в общем смысле – это использование должностным лицом своих полномочий, с целью получения личной выгоды. В настоящее время к коррупционным относят такие преступления как злоупотребление и превышение должностных полномочий, дача взятки и ее получение, коммерческий подкуп.

В.С. Сазонова отмечает, что опасность нынешней российской коррупции заключается в ее массовости, распространении во все возможные сферы общественной жизни и подрыве доверия общества к органам государственной власти [3, c. 75]. С этим мнением сложно не согласиться, по этой причине очень важно рассмотрение новых угроз коррупции и путей борьбы с ней в современный период.

Несмотря на то, что в России постоянно совершенствуется антикоррупционное законодательство, искоренить проблему, к сожалению, не удается, и как представляется не удастся и в ближайшие годы, так как многие положения законодательства не реализуются в полной мере на практике.

При этом, как справедливо отмечают, П.А. Паулов и А.А. Аркелян, действующая система законодательства по борьбе с коррупцией не является неэффективно или безнадёжной, просто для его реализации необходим комплексный подход [4, c. 52].

Данное мнение вполне объективно. Несмотря на хорошую законодательную базу, на практике проверки должностных лиц носят периодичный, бессистемный характер, обращая внимание на незначительные проявления коррупции в органах публичной власти, упускаются из виду (скорее всего намеренно) проявления данного явления в особо крупных размерах.

Сближение органов местного самоуправления и установление на конституционном уровне, что ОМС также относятся к органам публичной власти, органы государственной власти могут принимать участие в формировании местного самоуправления (ст. 131 Конституции РФ) – еще одна серьезная угроза развития кор- рупционной составляющей после внесения изменений в Конституцию РФ [1].

Представляется, что в таком случае, чтобы получить место в ОМС должностные лица будут «договариваться» с представителями органов государственной власти именно коррупционными методами.

Еще одной угрозой развития коррупции в органах публичной власти является обсуждаемый депутатами государственной думы законопроект о «нечаянной коррупции». Информация о прохождении законопроекта № 1078992-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования мер ответственности за коррупционные правонарушения» опубликована в законодательной базе нижней палаты парламента [2].

В пояснительной записке к документу говорится, что «физическое лицо освобождается от ответственности» за нарушение законов о противодействии коррупции, если «несоблюдение ограничений и запретов <...> признается следствием не зависящих от него обстоятельств».

Представляется, что принятие данного закона может привести к увеличению эпизодов коррупции, которые могут остаться безнаказанными, по этой причине, принятие данного законопроекта в нашей стране необъективно. Но, несмотря на это, он был одобрен большинством депутатов Государственной Думы на первом чтении.

Таким образом, в 2021 году существует большое количество угроз распространения преступности коррупционного характера в органах публичной власти. Для того, чтобы не допустить их распространения очень важно наладить постоянную систему контроля за должностными лицами органов государственной власти РФ и ее субъектов, а также за деятельностью должностных лиц органов местного самоуправления. Несмотря на ужесточении законодательства и ответственности за коррупционные преступления, без действенного механизма их практической реализации, борьба с коррупцией не может быть эффективной.