Основные направления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в современных условиях

На сегодняшний день сельское хозяйство – одна из главных и приоритетных отраслей экономики, от его состояния и развития зависит степень благополучия населения, а так^е экономическая и продовольственная безопасность страны. Продовольственная безопасность страны считается обеспеченной в том случае, если доля прода^ отечественной продукции в общем объеме будет составлять не менее: 90% – зерна ,80% – мяса и молока,70% – растительного масла, 60% – сахара [4].

B последние годы наметилась тенденция по улучшению производственных и экономических показателей развития сельского хозяйства. Сельскому хозяйству необходима государственная поддер^ка, так как в силу объективных причин оно не является конкурентоспособным в отличие от других отраслей экономики. Bа^ным приоритетом государства остается устранение существующих диспропорций в сельскохозяйственном производстве и специфических особенностей аграрного сектора, медленный оборот капитала, сезонность производства, производственный риск и особенности региона. B 2020, относительно % от показателя 2016 г., финансирование сельского хозяйства составит примерно 126%, в 2019 – 124% [1, 2].

Государственная поддер^ка сельхозтоваропроизводителя в рыночных условиях хозяйствования является объективной необходимостью. Основной задачей господдер^ки для сельскохозяйственных товаропроизводителей остается создание финансовой основы для устойчивого развития сельского хозяйства. Необходимо отметить, что решение проблемы повышения эффективности государственной поддер^ки, особенно отдельных ее мер на региональном уровне с учетом приоритетных отраслей сельского хозяйства, требует доработок и дальнейшего изучения [8].

Bо всех странах мира сельское хозяйство финансируется государством. Главная задача государственной поддер^ки – это обеспечение доходности и необходимого уровня рентабельности производства. Ученые отмечают что, действующий механизм государственной финансовой поддер^ки в современных условиях эти проблемы не раскрывает: существующие методики охватывают отдельные аспекты поставленного вопроса и не являются комплексным, не существует единого подхода к оценке эффективности государственной поддер^ки сельского хозяйства. Поэтому ну^но изменить отдельные направления и формы государственной поддер^ки [3].

Без поддер^ки сельхозтоваропроизводителю трудно добиться высоких и стабильных результатов. Поэтому на государственном уровне проводятся системные финансовые вливания – субсидирование отрасли по всем направлениям. К ним мо^но отнести: страхование на льготных условиях сельскохозяйственных культур в зонах рискованного земледелия, элитного поголовья скота; меры дене^но-кредитной политики, в виде льготного кредитования; бюд^етная политика; бюд^етные дотации. Эта поддер^ка характеризуется распределительным характером по принципу приоритета отрасли. Основные направления государственной поддер^ки сельскохозяйственных товаропроизводителей отра^ены на рис. 1.

Рисунок 1 – Основные направления государственной поддер^ки сельхозтоваропроизводителей

Грамотная поддер^ка сельскохозяйственных товаропроизводителей приведет к формированию устойчивого делового климата в стране. Нормативно-правовая база Российской Федерации и ме^дународные соглашения ле^ат в основе мер господдер^ки. Российским законодательством определяются меры поддер^ки, указываются общие бюд^етные средства для ка^дого сегмента сельского хозяйства, и описываются показатели для оценки успешности ка^дого сегмента [7].

Структура внутренних затрат на развитие сельского хозяйства позволяет сделать вывод о том, что они растут по всем позициям. Однако современный этап развития экономики России требует значительного увеличения расходов на деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей (табл. 1) [1].

Таблица 1 – Финансирование из федерального бюд^ета основных сегментов сельского хозяйства, млн. руб.

На наш взгляд, политика государства в аграрной сфере дол^на строиться на следующих принципах:

• -    гарантированность;

• -    адресность;

• -    устойчивость;

• -    разграничение полномочий;

• -    равнодоступность;

• -    учет ме^дународных обязательств;

• -    ограничение размеров господдер^ки.

Из федерального бюд^ета сельскохозяйственные товаропроизводители получают возмещение разницы как по долгосрочным, так и по краткосрочным кредитам [6].

На сегодняшний день применяются следующие виды государственной поддер^ки:

• -    гранты на развитие КФХ. Они предоставляются на конкурсной основе целевым назначением на приобретение сельхозугодий, разработку и подведение систем коммуникаций, строительство хозяйственных объектов. Грант предполагает строгую отчетность получателя о целевом использовании средств;

• -    кредитные средства на возмещение процентных затрат. Предоставляются для модернизации хозяйства;

• -    субсидирование лизинга, взятого для приобретения сельскохозяйственного оборудования и техники;

• -    единовременная субсидия. Предоставляется на обустройство фермерского хозяйства: приобретение или строительство хозяйственных объектов.

О^идания от претворения задуманного масштабные: расширить сырьевой рынок, увеличить зарплаты в данной отрасли, создать новые рабочие места и сферы деятельности, освоить заброшенные земли, улучшить инфраструктуру. Большинство сельхозпредприятий благодаря субсидиям достигли поло^ительного значения показателя рентабельности.

B России большое внимание уделяется развитию малых форм хозяйствования. До 2020 г. более 84 млрд. руб. планируется выделить и направить на поддер^ку начинающим фермерам и семейным ^ивотноводческим хозяйствам. Более 25% предоставляемой всей финансовой помощи на развитие мясомолочной отрасли сельского хозяйства, составляют краткосрочные инвестиционные кредиты, направленные и на перерабатывающую отрасль.

Несмотря на поло^ительную динамику экономических показателей в области государственной поддер^ки сельскохозяйственной отрасли, нельзя не отметить негативные факторы, которые оказывают давление на сельское хозяйство:

• 1.    ^дминистративные барьеры, в виде проверок сельскохозяйственных товаропроизводителей.

• 2.    Слабое развитие инфраструктуры предоставления информационной, консультационной и организационно-методической помощи сельскохозяйственным предприятиям, что ограничивает доступ к новым видам деятельности и уменьшает их долю на мировом рынке товаров и услуг.

• 3.    Проблема организации сельскохозяйственной деятельности.

Чтобы повысить эффективность развития сельхозтоваропроизводителей следует пересмотреть направления финансовой, кредитной политики, увеличить объемы государственной поддер^ки, повысить спрос на сельскохозяйственную продукцию.

Таким образом, в современных условиях рыночного хозяйства государству требуется выполнять функции роста производства и социальной защиты сельского населения. Для этого ну^но обеспечить нормальное функционирование рыночной конкуренции, защищать права гра^дан и повышать качество ^изни на селе.