Основные направления и проблемы виктимологической профилактики преступности

В криминологии действуют два основных уровня предупреждения преступлений - общесоциальный и специально-криминологический, а также индивидуальное предупреждение. Приблизительно в 70-х годах ХХ в. возникло и развивается в настоящее время виктимологическое направление предупреждения преступлений, направленное на предупреждение не преступного, а виктимного поведения.

Следует обратить внимание, что термины предупреждение и профилактика преступности не тождественны. Так, А.В. Майоров отмечает, что профилактика преступности - это первоначальный этап предупреждения преступности, а вместе они составляют систему противодействия преступности [8, с. 133].

Виктимологическая профилактика - это специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и обусловливающих совершение преступлений, выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств, а также разработка либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан от преступлений и последующей виктимизации [6, с. 448].

Иначе говоря, виктимологическая профилактика - это система мероприятий, целью которых является предупреждение виктимизации потенциальной жертвы [8, с. 143].

Выделяют 3 уровня виктимологической профилактики [7, с. 62]:

Общесоциальный уровень - решение социально-экономических и культурновоспитательных задач, которые направлены на устранение или нейтрализацию причин и условий, способствующих криминальной виктимизации общества, и на снижение степени виктимности граждан.

Специальный уровень - мероприятия, имеющие специальной целью предупреждение преступлений путем недопущения реализации виктимных свойств и качеств отдельных лиц или групп населения.

Индивидуальный уровень - индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые, судя по их поведению или совокупности личностных характеристик, могут с большой вероятностью стать жертвами преступлений, направленная на повышение активности их защитных реакций, а также обеспечение их личной, имущественной и иной безопасности.

На каждом уровне виктимологической профилактики можно выделить объектов и субъектов. Так, на общесоциальном уровне в качестве объекта выступают все жители страны как потенциальные жертвы преступлений. В связи с этим на данном уровне требуется создание системы эффективной социальной защиты всех граждан от возможной виктимизации. Это осуществляют такие субъекты, как органы государственной власти и органы местного самоуправления. Они определяют основные направления, задачи, функции профилактической деятельности, обеспечивают финансирование и реализацию региональных и местных программ, направленных на профилактику правонарушений, координируют деятельность подведомственных им структур в этой работе.

На специальном уровне объектами являются отдельные группы населения повышенной виктимности, например безработные, наркоманы, проститутки и другие. Важную роль среди субъектов профилактики здесь играют правоохранительные органы.

Объект индивидуального уровня - это отдельные лица, склонные стать жертвами преступлений. В свою очередь среди субъектов можно выделить специализированные подразделения и психологические службы правоохранительных органов, центры кризисной и психологической помощи. Говоря о субъектах в целом, следует отметить, что, к примеру, семья, образовательные и воспитательные учреждения, общественные организации, граждане действуют на всех уровнях викти-мологической профилактики. Кроме того, как и в криминологии, субъектов можно разделить на специализированных и неспециализированных.

Все субъекты системы виктимологиче-ской профилактики правонарушений объединены едиными целями, а также информационными, координационными, правовыми связями [11, с. 5].

Что касается основных мер виктимологи-ческой профилактики, то на каждом уровне они разные. На общесоциальном уровне это может быть разработка закона и подзаконных актов о защите жертв преступлений, активизация правовой пропаганды в СМИ, создание специализированных подразделений по викти-мологической профилактике в правоохранительных органах. Важным средством общей виктимологической профилактики является правовое воспитание.

В положительном плане, на наш взгляд, здесь следует отметить принятый 20 августа 2004 г. Федеральный закон № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». На него, в частности, неоднократно делаются ссылки в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» как гарантию безопасности лиц, сообщивших о соответствующих преступлениях. Однако проблемой видится совершенно отсутствующее освещение результатов подобной «защиты» и стимулирования такими образом граждан к соответствующему активному поведению.

Также следует заметить, что меры вик-тимологической профилактики не следует сводить лишь к защитно-воспитательной работе с гражданами. Проблема состоит в том, что работа по выявлению лиц с повышенной виктимностью практически не ведется. Думается, что такая односторонность в индивидуальной виктимологической профилактике обусловлена главным образом отсутствием специальных методик по выявлению лиц с повышенной виктимностью и субъектов, осуществляющих этот специфический вид профилактики [5, с.10].

Например, в принятой Концепции общественной безопасности (утв. Президентом РФ

20 ноября 2013 г.) речь идет о противодействии террористической и экстремистской деятельности, коррупции, торговле людьми, незаконному обороту оружия, и тому подобное, также прописаны меры, которые необходимо принять (по снижению риска террористических актов, по обеспечению общественной безопасности, антитеррористической защищенности, по предупреждению экстремистской деятельности и другие). Однако нет указания на виктимологическую профилактику. В то же время ставится задача «разработки показателей и индикаторов общественной безопасности», что необходимо сделать в каждом регионе до 2016 года. На наш взгляд, в числе таких индикаторов как раз и следует указать на наличие и вектор изменения вик-тимных масс населения.

Другой пример - проект ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», который на данный момент принят в первом чтении. К сожалению, проект данного ФЗ, несмотря на всю его важность для общества, не содержит викти-мологическую профилактику преступности, то каким образом потенциальная жертва может защитить себя.

Также следует выделить широко освещаемую проблему противодействия педофилам, где принятые в последнее время нормативные акты направлены на ужесточение наказания, проведение лечения в местах лишения свободы и т. д., но не предполагают целенаправленного выделения потенциальных жертв и мер по снижению соответствующей виктимности.

Специальная профилактика предполагает разработку специальных программ виктимо-логической профилактики отдельным группам населения, воспитательную работу и пропаганду безопасного поведения в пред-криминальных и криминальных ситуациях, организацию центров правовой, психологической и кризисной помощи жертвам преступлений. На индивидуальном уровне должна проводиться индивидуально-воспитательная работа и реабилитационные мероприятия.

С.С. Мумаев выделяет среди индивидуальной профилактики первичную, непосредственную и вторичную [10, с. 325]. Первичная (предварительная) профилактика предпола- гает выявление повышенной виктимности; информирование о возможных криминальных опасностях; специальное обучение. Она нацелена на личность, подпадающую под признаки потенциальной жертвы, обладающей высокой степенью виктимности. Непосредственная (экстренная) профилактика -оказание экстренной помощи и защиты потенциальных жертв непосредственно в пред-криминальной и криминальной ситуациях. Она направлена на лицо, либо уже ставшее жертвой преступления, либо находящееся в состоянии, близком к «превращению» в жертву. Вторичная (реабилитационная) профилактика представляет собой устранение посттравматического стрессового состояния и эффектов пережитой опасности, оказание медицинской помощи, правовую, трудовую и имущественную реабилитацию.

Различие между формами индивидуальной профилактики обусловлено главным образом временным критерием, позволяющим определить местонахождение потенциальной жертвы во временном расстоянии до момента совершения в отношении ее преступления [9, с. 192]. Например, если гражданин ведет себя беспечно и невнимательно в общественном месте, демонстрирует содержимое своего кошелька, не контролируя при этом ситуацию (тем самым в определенном смысле провоцирует карманную кражу), то необходимо «пресекать» его явно виктимное поведение, разъяснять, что именно такое невнимательное и беспечное поведение именно в таких общественных местах ведет к совершению кражи.

Способствовать этому, на наш взгляд, могут транслируемые по телевидению передачи о методах деятельности преступников, типа «Суд идет», «Суд присяжных», «След», «Детективы» и подобные. Но проблема, как представляется, в том, что именно тот, кто чаще всего становится жертвой, как раз и не смотрят подобные передачи.

Среди мер индивидуального воздействия выделяют убеждение и помощь [9, с. 193]. Меры убеждения носят комплексный защитновоспитательный характер: беседы, разъяснения, как не стать жертвой преступления, профилактика виктимного поведения (в частности, употребления алкогольных напитков, обще- ния с незнакомыми людьми, посещение незнакомых квартир, домов, заброшенных строений, участков местности). Меры помощи реализуются реабилитационными центрами путем организации групповых и индивидуальных консультаций, оказания социально-психологической помощи, выявления и нейтрализации виктимологически значимых черт личности.

Проблемой видится организация стопроцентного охвата «категорий риска» - неблагополучных семей, бездомных, беспризорных и других подобных граждан. Эта категория особо выделена в Концепции общественной безопасности, но только в аспекте риска совершения преступлений, а не как объект виктимо-логической профилактики, что целесообразно предусмотреть при разработке «показателей и индикаторов» на региональном уровне.

Таким образом, эффективность виктимо-логической профилактики невозможна без анализа обширной информации виктимоло-гического характера, позволяющей всесторонне учесть криминологические факторы (как общие, так и характеризующие конкретное преступление). Собранная информация, ее изучение позволяют выявить типичных потенциальных жертв. Безусловно, выявление таких лиц представляет собой сложную задачу, особенно если учесть, что многие лица, уже пострадавшие от преступных действий, не обращаются в правоохранительные органы [5, с. 9].

Итак, предупреждение преступных проявлений относится к числу важнейших и неизменных задач государства и является одним из элементов в сфере контроля над состоянием преступности.