Основные направления инновационного развития высших учебных заведений

В настоящее время проблемы подготовки и переподготовки кадров неразрывно связаны с важнейшими макроэкономическими и демографическими процессами: динамикой занятости и структурными изменениями на российском рынке труда. В связи с этим всё большую актуальность приобретают вопросы, связанные с реформированием системы профессиональной подготовки и переподготовки, отвечающей требованием развивающегося рынка труда.

Воспроизводство кадрового потенциала общества, определяющего профессиональноквалификационный состав рабочей силы, необходимо для обеспечения потребностей экономики инновационного типа. С целью приведения профессионально-квалификационной структуры предложения рабочей силы в соответствии с потребностями национального рынка труда представляется необходимым продолжить реформирование системы профессионального образования всех уровней [5]. Такое реформирование должно касаться всей системы высшего образования. В этом направлении проводится уже определенная работа. В связи с этим необходимо в «зарождающейся» системе образования определить место каждого вуза для получения стройной системы высшего образования. С этих позиций рассмотрим основные направления существующих наработок совершенствования интеграционных процессов.

Так, в рамках реализации национального приоритетного проекта «Образование» особое внимание уделяется созданию сети федеральных и национальных исследовательских университетов. Под федеральным университетом понимается образовательное учреждение, которое [4]:

• -    подготавливает современных специалистов, бакалавров, магистров на базе реальной интеграции научного и образовательного процессов и использования всех методов современного высшего образования, включая дистанционное (on-line) обучение для сферы управления, экономики, образования, науки, культуры, тех технологических областей, которые входят в сферу национальных интересов;

• -    создает условия для академической мобильности обучающихся, преподавателей и научных работников, интеграции университета в мировое образовательное пространство и достижения международного признания реализуемых в нем образовательных программ с целью экспорта образовательных услуг и технологий ;

• -    проводит фундаментальные и прикладные исследования по приоритетным научным направлениям;

• -    участвует в международных образовательных программах.

Федеральные университеты, являясь формой интеграции образовательных учреждений, обеспечивают взаимодействие образовательной системы и науки, а также активизируют инновационный потенциал высшей школы.

Так, в 2006 г. специальными распоряжениями Правительства Российской Федерации от 4.11.06 г. № 1518-р и от 23.11.06 г. № 1616-р были созданы Сибирский федеральный и Южный федеральный университеты соответствен- но в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Данные структуры, основанные на объединении крупнейших вузов различного профиля соответствующих регионов, призваны содействовать их социально-экономическому и инновационному развитию через использование разнообразных механизмов многоуровневого и многостороннего сотрудничества и взаимодействия различных заинтересованных сторон и участников. В структуру каждого из федеральных университетов путем слияния вошли вузы различного профиля с целью участия в процессе подготовки специалистов для приоритетных областей развития каждого из регионов. Процесс создания федеральных университетов получил развитие после принятия Указа Президента Российской Федерации от 21.10.09 № 1172 «О создании федеральных университетов в Северо-Западном, Приволжском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах». В соответствии с данным указом были созданы пять федеральных университетов. В целом данные федеральные университеты создаются с целью обеспечения качественной подготовки специалистов для инновационных областей российской экономики.

Кроме того, одним из направлений повышения инновационного потенциала высшего образования является создание национальных исследовательских университетов (НИУ), реализующих принцип интеграции науки и образования. Данные структуры создаются с целью кадрового и научного обеспечения потребностей высокотехнологичных секторов российской экономики. Стратегической задачей НИУ является проведение научных исследований и опытно-конструкторских разработок, а также подготовка кадров для наукоемких областей экономики.

Отличительными особенностями национального исследовательского университета яв -ляются:

• -    возможность генерировать идеи и проводить фундаментально-прикладные исследования;

• -    внедрение инновационных технологий в экономику;

• -    наличие многоуровневой системы подготовки специалистов по различным направлениям;

• -    создание системы переподготовки и опережающего обучения кадров в рамках реализации принципов непрерывного образования.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7.10.08 г. «О реализации пилотного проекта по созданию национальных исследовательских университетов» были созданы Национальный исследовательский ядер-ный университет на базе Московского инженерно-физического института (государственного университета) и Национальный исследовательский технологический университет на базе государственного технологического университета «Московский институт стали и сплавов».

Постановлением Правительства России от 13 июля 2009 г. № 550 «О конкурсном отборе программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория «национальный университет»» был объявлен конкурс, в котором приняли участие программы развития 110 университетов. В ходе независимой экспертизы была произведена оценка каждой заявки на основе специально разработанной методики и сформирован рейтинг участников конкурса . По итогам обсуждения путем тайного голосования были определены 12 вузов, которым была присвоена категория «национальный исследовательский университет». Данные университеты вошли в состав НИУ первой очереди.

Приказом Минобрнауки от 5 февраля 2010 г. № 104 «Об организации проведения в 2010 году конкурсного отбора программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория «национальный исследовательский университет»» был объявлен второй конкурсный отбор университетов. В конкурсе приняли участие программы развития 128 университетов. По результатам конкурсного отбора 15 вузов вошли в список научноисследовательских университетов второй очереди.

Таким образом, в настоящее время сеть НИУ состоит из 29 вузов, которые включают 9 классических университетов, 17 вузов технического профиля, один университет медицинского профиля, один университет экономического профиля, а также академический научнообразовательный центр нанотехнологий Российской академии наук.

Особое место в системе НИУ занимают Московский государственный университет и Санкт-Петербургский государственный университет. Этим университетам, как старейшим высшим учебным заведениям страны, предоставлен ряд особых полномочий [1]:

• -    реализовывать образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования на основе самостоятельно устанавливаемых образовательных стандартов и требований;

• -    проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме для обучения по программам бакалавриата и специалиста по направлениям.

Рассматривая современное состояние системы высшего образования России, можно выделить несколько уровней в новом образовательном пространстве:

• 1.    Первый уровень представлен вузами федерального масштаба. Это приоритетные направления развития системы высшего профессионального образования, обеспеченные максимальной государственной финансовой поддержкой и находящиеся в стадии активного формирования.

Первый уровень включает подуровни:

• -    национальные университеты (научнообразовательные комплексы) - МГУ им. М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет;

• -    федеральные университеты;

• -    национальные исследовательские университеты.

• 2.    Второй уровень включает вузы регионального масштаба (университетские комплексы) [6]:

Данные комплексы созданы с целью повышения эффективности и качества образовательного процесса, более полного использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов для подготовки специалистов и проведения научных исследований по приоритетным направлениям развития образования, науки, культуры, техники и социальной сферы. Необходимо отметить, что университетские комплексы, являясь площадкой для отработки различных моделей интеграции образования, науки и бизнеса, способствуют активизации инновационной деятельности в регионах, что впоследствии было использовано при формировании сети федеральных и национальных исследовательских университетов.

Второй уровень включает подуровни [6]:

• -    университетский комплекс как единое юридическое лицо;

• -    университетский комплекс как ассоциация юридических лиц, сохраняющая свою самостоятельность и права ;

• -    университетский образовательный округ как ассоциация, не имеющая статуса юридического лица. Данный округ имеет преимущественно учебную направленность с незначительным охватом научной и инновационной составляющих.

• 3.    Третий уровень охватывает прочие вузы.

Необходимость формирования единого образовательного пространства становится очевидной для дальнейшего внедрения инновации в систему образования. Примером реализации данного направления может служить открытие в 2010 г. в Донском государственном техническом университете Болонского клуба, который объединяет ведущие вузы России. Данный клуб создан в форме открытого объединения российских университетов и имеет следующие функции:

• -    поиск возможных путей гармонизации национальных образовательных стандартов и международных;

• -    создание единого образовательного пространства, соответствующего общеевропейским тенденциям в сфере подготовки кадров;

• -    обмен опытом между российскими и зарубежными вузами.

Как представляется, создание данного клуба позволит ускорить сближение национальной и общеевропейской образовательных систем и способствовать разработке единых критериев оценки качества подготовки рабочей силы в России и за рубежом.

Кроме того, в настоящее время особой формой интеграции образования, науки и бизнеса являются бизнес-инкубаторы, которые являются центрами развития инновационных компетенций. Целью создания данных структур является содействие научной деятельности в университете путем поддержки предпринимательских инициатив, инновационных проектов и научно-технических разработок, имеющих коммерческий потенциал.

Как известно, под бизнес-инкубатором понимается специальный инструмент экономического развития, предназначенный для ускорения роста и успешной самореализации деятельности предпринимателей, предприятий и компаний посредством предоставления им комплекса ресурсов и услуг по поддержке и развитию их деловой активности государством. Главной задачей бизнес-инкубаторов является создание новых хозяйствующих объектов, либо реконструкция действующих с обеспечением надлежащей производственной базы с целью обретения ими финансовой и организационной самостоятельности. Бизнес-инкубаторы обладают возможностью внедрять на курируемых предприятиях, особенно малого бизнеса, конкурентоспособные инновационные технологии, к которым самостоятельно предприятия не могли бы получить доступ из-за финансовых, административных и прочих ограничений. Разработка и внедрение инновационных технологий в производственную практику требует участия в процессе проведения научно-прикладного исследования специалистов различных отраслей. Особенностью многих современных инновационных технологий является необходимость получения нового специального набора знаний и навыков, которые в настоящее время необходимы для использования в производственной сфере. В этом случае привлечение студентов старших курсов высших учебных заведений становится оправданной и необходимой мерой.

Необходимо отметить, что в экономически развитых странах широко практикуются формы технопарков для организации инновационного процесса. Технопарки представляют собой территориально сгруппированную совокупность научных лабораторий и производственных помещений, предоставленных на льготных условиях в аренду венчурным (рисковым) фирмам, занятым коммерческим освоением перспективных научных и технологических нововведений и идей [3].

В последние годы в России, технопарки, как форма взаимодействия науки и производства, ориентированы на комплексное решение определенных проблем в научно-технической и социально-экономической сферах. Создание и поддержка научно-технологических парков позволяет обеспечить:

• -    постоянное внедрение научно-исследовательских разработок в производство;

• -    создание системы извлечения прибыли из результатов инновационной деятельности;

• -    сглаживание региональных диспропорций в развитии;

• -    возможности частичного решения проблем занятости.

В настоящее время, существует несколько разновидностей научно-технологических парков (технопарков), отличающихся соотношениями между исследовательскими и производственными функциями, объемом и сферой кооперации и т.п. В таблице 1 представлены основные виды технопарков с отражением их основных особенностей.

Характеристика основных видов научно-технологических парков [3]

Таблица 1

Виды технопарков	Отличит ельные особенност и
Исследовательские парки	-    агломерация исследовательских подразделений промышленных компаний, группирующихся вокруг крупных научных центров, главным образом, университетов; -    их деятельность связана с оказанием научных услуг, прежде всего, разработкой технических новшеств.
Промышленные парки	-    объединения фирм, основанные на совместном использовании земельного участка, служебных помещений оказании некоторых видов услуг; -    осуществляют помощь предприятиям в решении проблемы размещения производства в связи с ограниченностью пригодной для промышленной застройки территории.
Грюндерские центры	-    являются разновидностью промышленных парков; -    основное отличие состоит в том, что грюндерские центры предназначены для стартовой помощи только предприятиям обрабатывающей промышленности
Инновационные (технологические) центры	-    являются разновидностью грюндерских центров; -    характерная особенность: концентрация в данных центрах фирм, специализирующихся на внедренческой деятельности в области высоких технологий.

Анализ данных в таблице 1 свидетельствует о многообразии форм научно-технологических парков и возможностях реализации их деятельности в различных хозяйствующих объектах производственной сферы. Примером формирования стратегического альянса науки и бизнеса является инновационный центр -«Сколково», создание которого является в настоящее время приоритетной государственной задачей. Данный инноград «Сколково» создается с целью координации научно-исследовательских проектов.

Таким образом, в соответствии со своими задачами технопарки осуществляют экспертизу и отбор инновационных предложений, научнотехнических программ и проектов, направленных на создание и внедрение новой техники и наукоемких технологий, оценку степени риска этих предложений, оказывают содействие в проведении НИОКР и передаче их результатов в производство. Они представляют инновационным предприятиям производственные площади, оборудование для проведения НИОКР, предлагают юридические, маркетинговые, хозяйственные и другие услуги, содействие в правовой и коммерческой защите интеллектуальной собственности [7].

Создание таких территориальных центров («полюсов») роста является одним из наиболее эффективных направлений как регионального развития экономики России, так и стратегического развития системы высшего профессионального образования с целью повышения его конкурентоспособности на российском и международном рынках образовательных услуг.

Кроме того, наряду с развитием технопарков, особое значение приобретает создание технополисов, которые обеспечивают среду для реализации направлений деятельности техно- парков. Основой любого технополиса является научно-исследовательский комплекс.

В отечественной экономике «полюсами роста» стали академгородки. В настоящее время в России действует свыше 50 академгородков (Томский, Санкт-Петербургский, Новосибирский, Зеленоградский, МГУ и др.), в которых работают более 900 малых инновационных и свыше 150 обслуживающих предприятий. Наиболее известным технополисом в России является Новосибирский академгородок.

В целом развитие технопарков и технополисов в России имеет особое значение для активизации инновационного потенциала высшей школы, так как обеспечивает условия для проведения поисковых и фундаментальных исследований, коммерциализации полученных результатов и продвижения готовой продукции на рынок.

Таким образом, для повышения эффективности инновационной деятельности в высшей школе России необходимо решить ряд проблем на федеральном, на региональном и муниципальном уровнях. Прежде всего, необходимо создать законодательную базу инновационной деятельности. С целью стимулирования процессов передачи технологий из университета конечному потребителю необходимы разработка и принятие законопроектов по защите интеллектуальной собственности, внесение изменений и дополнений в налоговое законодательство.

В настоящее время особую роль в развитии инновационного потенциала высшего учебного заведения играет формирование инновационной инфраструктуры, которая будет обеспечивать внедрение инновационных разработок в экономику региона и страны в целом. Возможным решением данной задачи может стать создание в вузах структур, в компетенцию которых входит коммерциализация конечных результатов научно-исследовательских разработок с использованием маркетинговых технологий. Коммерциализация научных исследований охватывает несколько этапов: создание инновационного продукта и оформление прав на него, оценку стоимости данного актива, проведение маркетинговых исследований с целью продвижения продукта на рынок, реализацию инновационной разработки.

В ходе внедрения результатов исследовательского процесса особое внимание уделяется созданию опытного образца, с целью демонстрации его эксплуатационных характеристик для потенциальных покупателей. В данной ситуации представляется возможным использовать механизм аутсорсинга, который предусматривает передачу функций внешней компании-исполнителю от научно-исследовательского комплекса. Предусмотрено, что деятельность специалистов данной компании будет направлена на продвижение инновационного продукта на рынок. Таким образом, использование аутсорсинговых услуг позволяет значительно снизить затраты и сократить срок реализации инновационного продукта.

Следовательно, дальнейшее развитие инновационного потенциала высших учебных заведений будет способствовать формированию национальной инновационной системы, адаптации существующей системы образования к рыночным условиям, повышению финансовой устойчивости вузов.