Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Омской области

Сектор малого и среднего предпринимательства сегодня играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития. Наличие в экономике хорошо развитого сектора малого предпринимательства влечет рост занятости населения, что особенно актуально в условиях структурной перестройки экономики и сопровождающего этот процесс роста безработицы. В результате повышения предпринимательской активности населения формируется массовый средний класс собственников – основа устойчивости в обществе, способствуя созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений.

По данным Омскстата, в 2014 г. на территории области осуществляли деятельность свыше 70 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, которые обеспечили занятость 280 тыс. человек (26% экономически активного населения региона). В данном секторе сформировано около 60% оборота розничной и оптовой торговли Омской области, оказано 40% платных услуг населению, создана четвертая часть валового регионального продукта [ 1 ] .

На сегодняшний день на учете в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Омска состоит 2241 единица, из них 166 – средние предприятия и 2075 – малые предприятия. По сравнению с 2014 г. количество предприятий, занимающихся средним бизнесом, увеличилось на 34 единицы, а предприятий малого бизнеса, наоборот, уменьшилось на 424 единицы.

Хозяйствующие субъекты малого и среднего предпринимательства ориентированы на следующие виды экономической деятельности: оптовую и розничную торговлю; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; строительство; обрабатывающее производство; операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг [ 2 ] .

В настоящее время малое предпринимательство является значимым средством для реализации курса социально-экономических реформ, решения комплекса политических, экономических и социальных проблем, остро стоящих перед государством. Однако дальнейшие темпы и направления его развития условиях во многом предопределяются тем, насколько активно государственная, и прежде всего региональная, власть осуществляет поддержку малого бизнеса.

Результаты и их обсуждение

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными программами, которые содержат мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства. Также сюда относят деятельность акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», осуществляемую в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства [3; 4].

Сегодня существуют следующие институты поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Омской области, представленные на рисунке.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Министерство экономики

Министерство труда и социального развития Омской области: - Субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в сфере социальной политики

Бизнес -МФЦ (филиал КУ ОО «Многофункциональ ный центр предоставления гос. и мун. услуг»): - Оказание субъектам гос. и мун. услуг в режиме «одного окна»

Главное управление государственной службы занятости населения Омской области:

- Выплаты на открытие собственного дела (самозанятость)

Субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в сфере социальной политики:

- Возмещение части затрат с/х товаропроизводите лей на уплату страховой премии

- Возмещение части процентной ставки по кредитам и займам - Государственная поддержка отраслей животноводства -Несвязанная поддержка с/х товаропроизводите лей в области растениеводства - Государственная поддержка малых форм хозяйствования

Институты поддержки предпринимательства в Омской области

Постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 г. № 266-П утверждена государственная программа Омской области «Развитие экономического потенциала Омской области» (2014–2020), в которой определен Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в Омской области.

Указом Губернатора Омской области от 20 сентября 2005 г. № 113 «О премиях Губернатора Омской области в сфере развития предпринимательства и инноваций»

учреждены денежные вознаграждения и диплом лауреата премии по каждой номинации.

Существуют следующие номинации: лучшее малое предприятие года; лучший инновационный проект года; лучший старт года; лучший молодой предприниматель года; лучшее сельское малое предприятие года; лучший экспортер года.

Распоряжением Правительства Омской области в 2007 г. создан Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства. Цель фонда – создание благоприятных условий для развития предпринимательства в Омской области.

Основные направления деятельности фонда:

• –    консалтинг в области поиска партнеров на международных и российских региональных рынках;

• –    услуги в сфере финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – поручительство, предоставляемое в обеспечение обязательств перед кредитными организациями;

• –    информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Центр поддержки предпринимательства является структурным подразделением Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства. Главное направление деятельности Центра поддержки предпринимательства – реализация государственных программ, программ Омской области, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области, путем безвозмездного оказания субъектам малого и среднего предпринимательства комплекса услуг, направленных на содействие их развитию [ 5 ] .

Основные направления деятельности:

• –    консультационные услуги по различным вопросам ведения бизнеса, предоставляемые в том числе в рамках функционирования центра юридического сопровождения деятельности субъектов малого предпринимательства и регионального Call-центра;

• –    информационное сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам практического исполнения требований закона путем онлайн консультирования и информирования через единый интернет-ресурс «Барьерам – нет»;

• –    организация и проведение на территории Омской области обучающих мероприятий;

• –    организация и проведение специальных программ обучения для повышения квалификации работников субъектов малого и среднего предпринимательства;

• –    организация и проведение конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

Центр юридического сопровождения деятельности субъектов малого предпринимательства предоставляет следующие услуги [ 6; 7 ] :

• –    правовое консультирование в устной и письменной форме;

• –    юридическая экспертиза документов на предмет соответствия действующему законодательству, в т.ч. правовая оценка договоров и сделок;

• –    подготовка хозяйственных и трудовых договоров, претензий, исковых заявлений, жалоб и иных документов правового характера;

• –    подготовка запросов и заявлений в контролирующие и надзорные органы;

• –    постконсультационное сопровождение деятельности клиентов Центра.

Региональный call-центр для предпринимателей консультирует по следующим вопросам:

• –    содействие финансированию субъектов малого и среднего предпринимательства;

• –    вопросы предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

• –    бухгалтерский учет;

• –    микрофинансовые займы;

• – алгоритм регистрации предприятия: перечень документов, требований;

  – налоговое законодательство;

  – грантовая поддержка;

  – поручительство и кредитование.

Портал «Административным барьерам – нет!» ( создан с целью преодоления административных барьеров, которые возникают при осуществлении предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Омской области [6].

Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (Центр поддержки экспорта Омской области) создан 1 августа 2012 г. при поддержке Министерства экономики Омской области и является структурным подразделением Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства. Основная цель создания Центра состоит в содействии выходу товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства Омской области на международные рынки.

Региональный интегральный центр (РИЦ). Омская область функционирует на базе Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства [ 6; 7 ] . РИЦ Омской области содействует омским компаниям в деловой, научной и технологической кооперации с российскими и иностранными предприятиями в соответствии с процедурами, регламентами и стандартами Консорциума EEN – Россия и европейской сети поддержки предпринимательства Enterprise Europe Network [ 8 ] .

Омский региональный парк информационных технологий (ИТ-парк) – объект инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, созданный Правительством Омской области с целью поддержания и развития ИТ-компаний региона, а также стимулирования предпринимательской деятельности в сфере информационных технологий. Общая площадь ИТ-парка составляет 4000 м². Это четырехэтажное здание с офисными и учебными помещениями, конференц-залом, переговорными комнатами и зоной коворкинга. Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства, желающих разместиться в ИТ-парке и воспользоваться его услугами, осуществляется на конкурсной основе [ 5 ] .

Микрофинансовая организация «Омский региональный фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства» – некоммерческая унитарная организация, осуществляющая микрофинансовую деятельность в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Этот Фонд использует денежные средства, полученные из бюджетов всех уровней, для предоставления микрофинансовых займов субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

ОАО «Корпорация развития Омской области» создана на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области № 1301 -р от 17 июля 2013 г. «Об учреждении открытого акционерного общества «Корпорация развития Омской области».

Основными целями деятельности корпорации развития Омской области являются: привлечение инвестиций для обеспечения развития инфраструктуры Омской области и реализации важнейших инвестиционных проектов, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства в форме прямых инвестиций - капитальных вложений компаний, находящихся на сопровождении Корпорации, в общем объеме не менее 5 млрд рублей за 2016-2020 гг. Кроме того, целью деятельности корпорации является создание благоприятного инвестиционного климата в Омской области путем налаживания понятных регламентированных отношений при реализации инвестиционных проектов, а также снижения неэффективного административного воздействия на предпринимательскую среду через профессиональную поддержку и содействие инвесторам, выраженное в заключении инвестиционных соглашений между Правительством Омской области и инвесторами при непосредственном участии Корпорации в общем объеме не менее 67 соглашений за 2016-2020 гг.

В Омской области учреждена должность уполномоченного по защите прав предпринимателей. Эта государственная должность учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Омской области, их соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Омский региональный бизнес-инкубатор - это центр институционального развития малого бизнеса, специализирующийся на создании благоприятных условий для возникновения и эффективной деятельности малых предприятий, в том числе инновационных. Достигается это путем предоставления на льготных условиях или безвозмездно материально-технических, информационных, консультационных, образовательных и других необходимых услуг.

Цель бизнес-инкубатора - стимулирование деловой активности граждан по созданию малых предприятий, разработке новых бизнес -проектов путем обеспечения комфортных условий для создания и развития предприятий.

Основными задачами бизнес-инкубатора являются: помощь перспективным молодым предпринимателям (стартап-компаниям), в том числе инновационным, в доработке идеи и продукта, получении инвестиций, поиске стратегических партнеров и клиентов; поиск и отбор бизнес-проектов для оказания государственной имущественной поддержки в форме предоставления на льготных условиях аренды помещений в здании бизнес-инкубатора; оказание бизнес-консультаций по вопросам создания собственного дела, бухгалтерскому и налоговому учету, участию в государственном заказе, коммерческой деятельности и управлению предприятием, а также вопросам оказания государственной поддержки малого предпринимательства в Омском регионе (субсидии и гранты); оказание услуг по составлению бизнес -плана для участия в конкурсах на оказание государственной поддержки малому бизнесу; мониторинг деятельности резидентов и выпускников бизнес-инкубатора; сопровождение выпускников бизнес-инкубатора в их последующей деятельности за пределами бизнес -инкубатора; обучение основам предпринимательской деятельности и переквалификация начинающих предпринимателей и лиц, желающих открыть собственное дело; работа с молодежью с це- лью развития молодежного предпринимательства; предоставление доступа к информационным базам данных и иным информационным ресурсам, находящимся в распоряжении бизнес-инкубатора.

Еженедельно в бизнес-инкубаторе для начинающих и действующих предпринимателей из муниципальных районов Омской области проводятся онлайн-консультации по темам «Как создать собственное дело» и «Бизнес-планирование». Для всех желающих провести собственное мероприятие бизнес-инкубатор предоставляет комфортабельные конференц-залы и учебные аудитории по приемлемым ценам. Для начинающих предпринимателей и фрилансеров Бизнес-инкубатор предоставляет коворкинг-зону. В коворкинг-зоне предоставляются рабочие места, оборудованные мебелью, оргтехникой, компьютерами и доступом в Интернет.

Бизнес-инкубатор с 2010 г. реализует проект «Молодежный бизнес-инкубатор «Точка роста». Проект реализуется с целью создания на территории Омской области площадок для вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность, разработки собственных бизнес-проектов, развития бизнес-среды Омского региона. Обучение в рамках проекта «Молодежный бизнес-инкубатор «Точка роста» ведется с октября по апрель текущего года. По окончании обучения в апреле проводится конкурс молодежных бизнес-проектов в каждом муниципальном районе, а в мае состоится Региональный конкурс молодежных бизнес-проектов на базе бизнес-инкубатора. Обучение в рамках проекта «Молодежный бизнес-инкубатор «Точка роста» организовано в форме деловых игр и тренингов, рассчитанных на 2 года обучения. Занятия проводятся в районах 1 раз в месяц.

За пять лет в проекте приняли участие школьники 8 муниципальных районов Омской области (Шербакульского, Любинского, Омского, Азовского, Таврического, Сар-гатского, Калачинского, Марьяновского) и 7 школ города Омска (№ 11, 38, 64, 77, 85, 132, 143). С 2010 г. в проекте приняли участие более 1212 школьников, разработано 210 бизнес-проектов, на сегодняшний день 21 успешно реализуется [ 5 ] .

Казенное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» на базе центра развития бизнеса является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных и муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Министерства труда и социального развития Омской области в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», обеспечения реализации прав на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством.

Закл ючение

Таким образом, очевидно, что дальнейшее развитие малого бизнеса в современных условиях возможно только при активном содействии местных властей. Увеличение сектора малого и среднего предпринимательства – это стратегическое направление политики Правительства Омской области, так как это наиболее быстрорастущий сектор экономики, который в короткий период времени способен дать значительные налоговые поступления, создать большое количество рабочих мест и быстро реагировать на изменения экономической конъюнктуры.

В целом в Омской области созданы основные необходимые предпосылки для количественных и качественных изменений в сфере малого предпринимательства. Но все-таки, несмотря на то, что малому предпринимательству уделяется большое внимание, существует ряд проблем не только регионального, но и федерального масштаба, связанных с его развитием.

Первой проблемой является налоговая политика. Создание эффективной системы налогообложения малого и среднего бизнеса позволит снизить налоговое бремя, решит противоречия между государством и налогоплательщиком, а прозрачность системы позволит увидеть результат проведенных реформ.

Вторая проблема – доступ к финансовым ресурсам. Самый емкий по финансированию раздел областной целевой программы развития малого бизнеса должен быть ориентирован на развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства в виде субсидий, грантов, микрофинансовых займов, поручительства.

Третья проблема – сбыт продукции. Для решения требуется организация специальных социальных ярмарок, где можно торговать без посредников, помощь в поиске партнеров в регионах России и за рубежом; стимуляция участия предпринимателей в государственном и муниципальном заказе, бесплатное обучение правилам и процедурам электронных торгов.

Четвертая проблема – недостаток информации и навыков у бизнесменов. Решается проблема за счет информационной, методической и организационно-кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства.

Пятая проблема – административные барьеры. В целях ее устранения нужно проводить полную регламентацию государственных услуг с организацией и предоставлением документов в электронном виде, вести серьезную работу по снижению количества проверок со стороны органов власти, рассматривать возможность внедрения института предупреждающего контроля, когда предприниматель сразу не штрафуется, а получает возможность добровольно исправить все недочеты.

Без дальнейших реформ в области налогообложения, финансирования, сбыта продукции, информирования предпринимателей, устранения административных барьеров невозможно увеличение сектора малого и среднего предпринимательства. Государство должно не только совершенствовать программы поддержки малого и среднего предпринимательства, но и повышать мотивацию к его развитию у начинающих предпринимателей, без которого невозможно повышение конкурентоспособности страны в целом.

O.S. Evdokhina, E.V. Falaleevа, A.S. Golodnykh

Main directions of support of small and average business in the Omsk region