Основные направления стратегического развития агропродовольственного рынка Алтайского края

В современных условиях одной из главных проблем России и Алтайского края является обеспечение пищевыми продуктами населения за счет собственного производства, их физической и экономической доступности для любого человека в соответствии с рациональными нормами здорового питания в объемах, достаточных для поддержания активной жизни. Ее решение зависит от сложного взаимодействия множества внутренних и внешних факторов, влияющих на функционирование агропродовольст-венного рынка страны.

Агропродовольственный рынок представляет собой организационноэкономическую систему, развивающуюся под воздействием факторов внешней и внутренней среды, включающую совокупность предприятий и организаций, целенаправленно участвующих в производстве, заготовке, транспортировке, переработке, хранении, реализации и потреблении конечного продукта.

Развитие национального агропродовольственного рынка России и Алтайского края осложняется вследствие резкого уменьшения государственной поддержки агропромышленного комплекса страны, сни- жения эффективности его регулирования, нарушения экономических отношений между субъектами рынка, падения платежеспособного спроса населения, дезинтеграции экономического пространства стран СНГ, увеличения импорта продовольственных товаров. Он функционирует в условиях слаборазвитой инфраструктуры, наличия большого числа посреднических структур, несовершенства механизма рыночных отношений между производителями сельскохозяйственной продукции, переработчиками, торговлей. Вместе с тем производственный потенциал аграрного сектора экономики позволяет при его рациональном использовании обеспечить продовольственную безопасность и создать значительные экспортные ресурсы, повысить занятость сельского хозяйства и доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей, устойчивость конъюнктуры агропродовольственного рынка. Внешняя торговля сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием может стать одним из финансовых источников развития АПК, а внешнеторговая политика государства должна обеспечить защиту интересов отечественных товаропроизводителей и содействовать продвижению на мировой рынок основной экспортной продукции агропромышленного комплекса – продовольственного зерна, а также восстановлению экспортных возможностей животноводства.

Алтайский край расположен на юго-востоке Западной Сибири и занимает территорию 168 тыс. км2; протяженность с запада на восток – 600 км, с севера на юг – 400 км. Расстояние от г. Барнаула до г. Москвы – 3419 км. Алтайский край граничит: на юге и западе – с ВосточноКазахстанской, Семипалатинской и Павлодарской областями Казахстана; на севере и северо-востоке – с Новосибирской и Кемеровской областями России; на юго-востоке – с Республикой Алтай.

Общая площадь земли сельскохозяйственного назначения в крае составляет 12,5 млн га, в т. ч. сельскохозяйственных угодий – 10,6 млн га, из них пашни – 6,4 млн га, 3,7 млн га естественных сенокосов и пастбищ. Расположение края в благоприятных зонах способствует успешному выращиванию всех видов сельскохозяйственных культур (рис. 1).

Сельское хозяйство занимает приоритетное место в экономике Алтайского края, его доля в валовом региональном продукте составляет 20% – это один из самых высоких показателей в России (в среднем – около 5%) и Сибирском федеральном округе (в среднем – 7%).

21%

2%

9%

Кормовые культуры

■ Картофель и овощи Технические культуры Зерновые культуры

Рис. 1. Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур хозяйствах всех категорий, 2010 г.

Таблица 1

Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств (в фактически действовавших ценах; млн р.)

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Хозяйства всех категорий
Продукция сельского хозяйства	39838,9	46439,9	57051,9	69242,6	76425,4	77085,9
в т. ч.:
Растениеводство	19327,6	22837,6	31679,0	37749,9	41119,7	33779,2
Животноводство	20511,3	23602,3	25372,9	31492,7	35305,7	43306,7
Сельскохозяйственные организации
Продукция сельского хозяйства	16591,4	19604,6	26265,3	30091,2	34339,4	32655,4
в т. ч.:
Растениеводство	8831,0	11019,9	16731,1	18431,4	20615,4	14674,1
Животноводство	7760,4	8584,7	9534,2	11659,8	13724,0	17981,3
Хозяйства населения
Продукция сельского хозяйства	20614,2	22810,1	23830,4	31051,8	32626,1	37460,6
в т. ч.:
растениеводство	8207,5	8256,6	8546,7	11950,7	11813,6	13172,9
животноводство	12406,7	14553,5	15283,7	19101,1	20812,5	24287,7
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Продукция сельского хозяйства	2633,3	4025,2	6956,2	8099,6	9459,9	6969,9
в т. ч.:
растениеводство	2289,1	3561,1	6401,2	7367,8	8690,7	5932,2
животноводство	344,2	464,1	555,0	731,8	769,2	1037,7

Доля зерна в общем объеме валовой продукции растениеводства составляет 60-80%, что позволяет говорить о специализации региона на производстве зерновых. Алтайский край обладает существенным потенциалом в производстве твердых сортов пшеницы. Так, в 1989 г. производство составило 324 тыс. т, в 2010 г. этот показатель немногим больше 50 тыс. т. При этом направление развития производства твердых сортов пшеницы является весьма перспективным и целесообразным для региона с активно развивающейся макаронной и мукомольной перерабатывающейся промышленностью.

Значительные площади в крае занимают пшеница яровая, овес, ячмень, в том числе пивоваренный, крупяные и зернобобовые культуры.

• □    Пшеница озимая

• □    Пшеница яровая

• □    Рожь озимая

• □    Ячмень яровой

• □    Овес

• □    Просо

• □    Гречиха

• □    Зернобобовые культуры

  Рис. 2. Структура валового сбора зерновых культур , %, 2010 г.

Алтайский край специализируется на производстве продукции растениеводства, которая производится в сельскохозяйственных организациях и КФХ.

Основным направлением использования произведенного в крае зерна является выработка местными переработчиками муки и круп. Основным продуктом переработки зерна является мука, свойства которой в значительной степени зависят от сорта сырья, условий его произрастания, хранения и переработки.

К одной из перспективных отраслей сельского хозяйства Алтайского края относится и животноводство, которое представлено: молочным и мясным скотоводством, птицеводством, свиноводством, овцеводством, коневодством, пчеловодством, звероводством и рыбоводством (рис. 3).

Рис. 3. Динамика производства продукции животноводства в Алтайском крае, тыс. т

Ведущей отраслью Алтайского края является молочное скотоводство, в последние годы наблюдается устойчивый рост производства молока, а также повышение рентабельности молочного скотоводства.

Алтайский край является крупнейшим производителем и переработчиком молока в Сибирском федеральном округе. Годовые суммарные мощности по Алтайскому краю составляют 1783,7 тыс. т переработки молока в год. За счет реконструкции и технического перевооружения в прошедшем году производственные мощности по выпуску цельномолочной продукции увеличились на 31 т в смену.

Крупномасштабный проект концепции «Комплексное развитие Алтайского Приобья» в рамках придания отдельным субъектам Российской Федерации статуса особо значимых аграрных территорий разработан в целях решения задачи обеспечения стабильности на внутреннем рынке агропродовольственной продукции, продовольственной безопасности страны на основе проведения структурной перестройки, модернизации в агропромышленном комплексе.

Цель реализации проекта «Комплексное развитие Алтайского При-обья» – создание в Алтайском крае на основе принципов и механизмов государственно-частного партнерства особо значимой аграрной территории. В основе инвестиционного проекта содержится идея перевода секторов экономики агропромышленного комплекса на интенсивный путь развития и обеспечения к 2025 г. значительного повышения уровня и качества жизни сельского населения Алтайского края.

Для реализации задач системной модернизации и реконструкции основного капитала в целях выпуска конкурентоспособной продукции в рамках проекта «Комплексное развитие Алтайского Приобья» предполагается реализация ряда крупных инвестиционных проектов [3].

Так, с 2010 г. реализуется проект по реконструкции Ребрихинского мелькомбината в современное предприятие по глубокой комплексной переработке пшеницы (ОАО «Пава»); строительство маслозавода по производству подсолнечного масла (ОАО «Мельник»); цеха по производству комбикормов производительностью 100 т в сутки (ОАО «Грана); организация серийного производства сельскохозяйственной техники (ОАО «Рубцовский машиностроительный завод»).

На реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства на территории Алтайского края из федерального бюджета в 2009 г. перечислено около 2,5 млрд р., в т. ч. на субсидирование процентной ставки по кредитам более 1,9 млрд р., компенсацию затрат на страхование урожая – 267,8 млн р., племенное животноводство – 139,5 млн р. [1].

В целях усиления ведомственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2008–2012 гг. и повышения эффективности бюджетных расходов разработаны и направлены для прохождения конкурсного отбора в Министерство сельского хозяйства ведомственные целевые программы «Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае», «Развитие мясного скотоводства в Алтайском крае», «Создание и развитие многоуровневой системы потребительской кооперации в Алтайском крае», «Развитие пчеловодства в Алтайском крае», «Развитие свеклосахарного производства в Алтайском крае».

Сформирован перечень инвестиционных проектов в области животноводства, включающий 19 объектов, реализация которых будет осуществляться в 2010–2015 гг.

Реализация указанных мер позволит обеспечить увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции [1].

Экономическая политика администрации Алтайского края направлена на формирование максимально выгодных условий для привлечения инвестиций в АПК: совершенствование форм государственной поддержки бизнеса, развитие инфраструктуры, укрепление экономических позиций края внутри России и за рубежом.

Для дальнейшего развития полученных результатов и построения системы программ развития региональных агропродовольственных рынков разработан проект «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг.», основными целями которой являются: обеспечение продовольственной независимости страны; повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, оптимизации его институциональной структуры, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли; обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ре- сурсов, экологизация производства; устойчивое развитие сельских территорий.

Основными задачами Программы являются: создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развития мелиорации сельскохозяйственных земель; повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения; стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции; осуществление противоэпизо-отических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка развития перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса и инфраструктуры агропродовольственного рынка; стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса, осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства; повышение эффективности регулирования внутренних и внешних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК; стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; обеспечение функций управления в сфере агропромышленного комплекса; научное обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; совершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК [3].

Ожидаемые результаты реализации и показатели социальноэкономической эффективности Программы представлены следующим образом: повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров в общих их ресурсах; увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий; повышение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; техническое перевооружение, реконструкция и ввод новых орошаемых и осушенных земель; рост производительности труда; повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций; повышение уровня заработной платы в сельском хозяйстве.

Таким образом, вышеуказанные результаты и основные ориентиры перспективной государственной политики на региональном и федеральном уровне повысят социально-экономическую эффективность развития агропродовольственного рынка Алтайского края.