Основные проблемы и задачи региональной политики в проектировании культурной среды

Федеральная культурная политика подразумевает совокупность принципов и норм по развитию, сохранению и распространению культуры. Основные позиции культурной политики нашего государства закреплены в Конституции РФ (ст. 44) и являются фундаментом для выстраивания всех уровней культурной политики России. Федеральное законодательство гарантирует свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, защищает права интеллектуальной собственности; обеспечивает права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям; обязывает заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В связи с этим при формировании и регулировании культурных отношений необходимо учитывать все области культурной деятельности: художественное творчество, народную культуру, охрану памятников истории, также значение имеют образовательная деятельность и эстетическое воспитание. Все эти аспекты необходимо учитывать в государственных программах экономического, экологического, социального и национального развития.

Формирование государственных программ должно происходить с учётом науч- ных исследований в сфере изучения культуры, с учётом международного опыта, что позволит создать эффективную программу модернизации общества в соответствии с требованиями современных культурных вызовов. Все программы развития и формирования культурной среды должны подвергаться независимой экспертизе специалистами в области культуры, чтобы учитывать все аспекты комплексного социально-экономического развития страны.

Стратегия формирования культуры во многом определяется направлением экономического развития региона. Формирование культурной идентичности может быть результативным в условиях устойчивого экономического развития и благоприятного политического климата с учётом экономической специализации региона. Поэтому в программе деятельности регионального руководства должно быть чётко обозначено как одно из приоритетных направлений проектирование культурной среды с обязательным декларированием и реализацией равных возможностей доступа к культурных ценностям.

Современная ситуация в России характеризуется значительными преобразованиями в культурной сфере, при этом существенно расширяется пространство общественного диалога, хотя это отнюдь не всегда сопровождается действительным прира- щением подлинных культурных ценностей. Современное информационное общество, объединённое пространством Интернета, позволяет при формировании культурной политики более активно использовать диалог федерального центра с регионами, а также межрегиональное культурное общение.

Невозможность решения многих региональных проблем обусловлена широко практикующимся до сих пор принципом волевого централизованного подхода. В данный период назрела необходимость сочетания внешних федеральных аспектов управления с использованием внутренних региональных управленческих резервов. В связи с этим первостепенной задачей является необходимость новой управленческой модели, которая позволяла бы использовать внутренние региональные резервы с федеральными принципами.

Заказчиком культурного проектирования могут выступать не только государственные органы и общественные региональные группы, но и отдельные личности, способные создавать целостные проекты, актуальные для конкретного культурного пространства. Привлечение внимания последних должно стать одним из способов реализации проектов развития культурной среды регионов.

Для формирования эффективной реализации проектов необходимо чёткое понимание сущности самого понятия «культурная среда», которое должно включать в себя не только культурные артефакты, но и широкий спектр связей и отношений внутри общества. Культура поведения, общения, быта, экологическая культура — все это должно быть включено в систему образования и воспитания, должно быть базовой основой культуры личности, её нравственным императивом. Именно поэтому реализация этих задач требует объединения усилий многих специалистов — педагогов, психологов, культурологов, экономистов, правоведов.

Проектирование культурной среды так- же требует привлечения значительных финансовых средств, пополнение которых может более эффективно осуществляться через функционирование общественных фондов, советов, инициативных групп, которые возьмут на себя контрольно-экспертные функции, что может привлечь внимание к развитию культурной среды бизнеса. Однако успех этой деятельности может быть гарантирован, если она будет осуществляться профессиональными кадрами, которые могли бы объединить усилия региональных бизнес-структур и общественных организаций. В связи с этим значительный позитивный эффект будет получен при условии целевого направления регионами для подготовки кадров в вузах культуры, которые уже готовят специалистов в сфере проектирования культурного среды.

Культура является важным ресурсом не только социально-экономического развития страны, но и формирует мировоззренческий потенциал, который играет огромную роль в формировании образа Родины, Отчизны, позиционировании государства как надёжного оплота, поддерживающего гражданина. Данный аспект в нашей стране в последние десятилетия не пытались серьёзно использовать на практике, но современные реалии доказывают, что никакие преобразования в экономической, политической и экономической сферах не осуществимы без культурного идеала. Все важные исторические события связаны с определённой культурной идеей: независимости, свободы личности, социального или политического равноправия и т.д.

Те задачи, которые ставит перед собой современное политическое руководство страны, возможно решить, только создав ёмкую, чёткую и понятную национальную идею, без которой нереально организовать ни развитие общества, ни культурный диалог, не только международный, но и региональный внутри страны. Национальная идея должна выражать не абстрактную русскость, не «кровь» и не конфессиональные особенно- сти, как это было у славянофилов, а реальную программу действий, практическую задачу.

Национальная идея не должна выражаться в абстрактных идеях, а содержать чётко обозначенные культурные задачи, наиболее актуальные для того или иного региона. Например, лозунги: «У нас нет беспризорных детей», «Чужих детей не бывает», «Поддержим продукцию предприятий своего региона», «Чужого горя не бывает», «Красивому городу — красивые люди», «Чистый город — правильный выбор», «Природа любит чистоту», «Городу нужны твои рекорды» и т.д.

Для этого необходимо выработать стратегию культурной политики, которая должна строиться на конкретных принципах развития стабильно развивающегося общества и принципиально изменить централизованный подход, подразумевавший концентрирование основных инновационных идей в одном центре.

В современных условиях наиболее продуктивные результаты показывает использование регионального подхода для решения задач культурной политики. Активными компонентами федеральной культурной политики должны стать региональный анализ культурной обстановки, выявление инициатив на местах — всякой самодеятельности в любых формах творчества, будь то народное искусство или местные художественные промыслы, которыми когда-то славилась Россия.

Национальная и региональная идентичность традиционно опирается на огромный культурно-исторический пласт. Изучение истории родного края, сохранение памятников старины должны лежать в основе региональной культурной политики. В региональном анализе предполагается наличие сведений об особенностях национальной компоненты, демографической картины, производственной специализации территориального субъекта, наличии характерных культурных ценностей, которые нуждаются в охране и сохранении, состоянии духовной среды данного региона.

Достаточно остро во многих регионах России стоит проблема кризиса национальной идентичности и традиционной системы ценностей, что необходимо учитывать при формировании культурной политики по реализации программ проектирования культурной среды. Возрождение национальной и историко-культурной идентичности должно способствовать эффективному конструированию комфортной среды для налаживания культурного диалога, воспитания молодого поколения и популяризации духовных ценностей.

Поднятие престижа русской культуры во многом связано с сохранением чистоты русского языка, с обязательным его изучением, особенно в национальных регионах. К сожалению, в настоящее время из-за увлечения идеей воспитания национальной идентичности в ряде регионов наблюдается нарушение баланса между федеральными и региональными культурными ценностями, что ведёт к снижению чувства сопричастности с общенациональной культурой, ценностно-базовой для которой является русская культура.

Следует учитывать, что национальная политика не должна вести к национальной замкнутости, провинциализму и ксенофобии. В современных условиях, когда наблюдаются значительные миграционные процессы, это особенно важно: уважение к языку, культуре, национальным традициям, религиозным верованиям должны неизменно соблюдаться, и это должны отслеживать региональные власти, но при этом генеральной линией политики региональных властей должен быть упор на интегрирующую роль русской культуры как культуры государственно-образующего народа.

Решить вышеозначенные проблемы возможно только при значительном внимании к патриотическому воспитанию. Сегодня на передний план выдвигается значение воспитания гражданственности личности, от её духовно-нравственных приоритетов зависит вектор развития общества, его способность преодолевать негативные тенденции, обеспечивать поступательное развитие страны и регионов.

Особенным показателем нравственности общества, его культурного уровня является отношение общества к своей истории. А. С. Пушкин в полемике с хулителями российской истории замечал, что история народа как Библия для христианина, что уважение к прошлому — это то, что отделяет образованность от дикости. С началом социальных преобразований 80—90-х годов ХХ века появилась плеяда ниспровергателей исторической памяти, искажающих реальные факты достижений прошлых лет, что пагубно сказывается на культурной преемственности поколений. Подобное снижение уважения к историческому опыту негативно сказывается и на современной молодёжи, снижая уровень общей грамотности и патриотических настроений. В то время как зачастую в нашей стране, если речь заходит о прошлом, часть подрастающего поколения не испытывает к прошлому своей страны особого уважения и симпатии, то в той же Америке школьников неустанно учат уважению, любви и гордости к своей истории, к национальной символике, таким образом, вся государственная идеология США направлена на формирование патриотических чувств.

Важной составляющей российской федеральной политики в области культуры должно стать образование молодёжи на основе народных традиций. Однако патриотизм проявляется не только в знании, уважении истории и культуры, но и в социальной активности, которая отражает зрелую гражданскую позицию, готовность своим трудом служить своей стране. Подлинный патриотизм характеризуется творческим отношением к современной действительности, стремлением личности занять достойное место в обществе, стать не объектом, а субъектом социально-культурных изменений.

Следует исходить из того, что нормально функционирующее государство не может не иметь в своей идеологии патриотической составляющей. Идея патриотизма является одним из важнейших средств сплочения всех социальных слоёв общества. Патриотизм неотделим от знания истории своей страны и уважения к ней и поколениям людей, которые её творили. Поэтому для региональных властей при разработке культурной политики особенно важно уделять внимание изучению, популяризации и сохранению исторических памятников, личному вкладу выдающихся представителей того или иного региона. История каждого региона имеет множество примеров подвижнического труда его граждан, который следует отражать в региональных культурных проектах.

Патриотическое сознание является одним из факторов, укрепляющих многонациональную российскую государственность. Безусловно, с шовинизмом и национализмом патриотизм не имеет ничего общего, и чтобы избежать подобных крайностей, следует уделять внимание организации мероприятий по культурному обмену, проведению фестивалей русской и национальных культур, обеспечивать гастролирование региональных творческих коллективов, развивать возможности туристического потенциала региона.

Важнейшими организациями, сохраняющими культурный потенциал в регионах, являются, прежде всего, библиотеки, а также театры, культурные центры, дома творчества. Их всесторонняя поддержка со стороны местной власти является важным аспектом при социально-культурном проектировании среды. Особенно следует отметить значение библиотек для сельской местности, так как они являются универсальными культурными центрами, исполняющими не только интегративную, но и коммуникативную роли в функционировании местной культурной среды. В связи с этим в регионах со значительным числом сельских поселений в куль- турной стратегии следует полагать первостепенными мероприятия, направленные на поддержку и развитие сельских библиотек как культурных центров, через которые и будет формироваться новая культурная среда.

В современном культурном пространстве наблюдается слияние коммерческих и культурных проектов. С одной стороны, свободная конкуренция способствует снижению затрат на организацию культурного досуга, а с другой — есть опасность общего снижения культурного уровня предоставляемых услуг. В погоне за сверхприбылью появляются и реализуются проекты, отражающие запросы массового потребителя в получении наслаждения от примитивных зрелищ.

Использование коммерческих и маркетинговых подходов позволяет развивать интерес молодёжи к видам деятельности, благоприятно воздействующим на формирование личности, однако аудитория, на которую рассчитаны эти мероприятия, предполагает высокую обеспеченность его участников. При этом с теми же затратами, которые идут на spa-, фитнес-клубы и пр., можно расширить аудиторию участников, создавая спортивные и игровые площадки, стадионы, танцевальные и музыкальные клубы, краеведческие и научно-технические секции, ориентированные на широкую массу населения. Власти, не неся никаких дополнительных расходов, могли бы активнее привлекать капитал для реализации культурных проектов в интересах всего населения.

Важно, чтобы региональные средства массовой информации также были задействованы в общих проектах по формированию социокультурной среды, отражали деятельность властей и культурные запросы граждан. Назрела необходимость организации структур по управлению процессами формирования культурной среды, в которой должны быть представлены власть, бизнес и СМИ. Учитывая, что современная культурная среда мозаична, не представляет целостности, подобная централизация позволила бы объединить в целостную систему её разрозненные элементы, тем самым обеспечив устойчивость культурной среды к негативным воздействиям, её благоприятному влиянию на раскрытие духовного потенциала личности.

Подобные структуры призваны препятствовать влиянию контркультуры на сознание населения, в особенности молодёжи. Полагаем, что сложную современную ситуацию в культуре и искусстве может изменить только синхронность усилий федеральной и региональной культурной политики, причём региональные власти должны занимать осознанную активную позицию при решении государственных задач.

Культурная среда играет важную роль в жизнедеятельности людей, особенно в период экономических и общественных реформ, которые сейчас переживает наша страна, ибо любые изменения общественной системы неизбежно влекут за собой и изменения в представлениях о культуре и культурной среде.

Культурная среда — это среда обитания человека среди созданных им же искусственных объектов, но в то же время человек способен сам моделировать собственную культурную среду, которая будет определять его бытие как индивида. Моделирование существующей действительности с учётом общечеловеческих ценностей, накопленного многими поколениями опыта — это процесс гармонизации пространства, направленный на создание благоприятных условий для существования человека.