Основные проблемы классификации товаров по ТН ВЭД и причины их возникновения

Классификация товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) является одной из наиболее актуальных тем для участников внешнеэкономической деятельности. Во-первых, отнесение товара к тому или иному классификационному коду ТН ВЭД требует специальных знаний, дополнительных экспертиз, связанных с определением технических характеристик товаров, способов его производства и т.д. Во-вторых, ставка таможенной пошлины, НДС или акциза зависят от того, к какому классификационному коду ТН ВЭД будет отнесен товар. Естественно, что большинство споров с таможенными органами возникает именно на этапе подтверждения заявленного декларантом классификационного кода товара.

Первой проблемой классификации товаров является не полная или не достоверная информация об описании товаров, которые предъявляются таможенному органу в документах.1

Следующая проблема заключается в сложности описания товара в декларации, заполнение ее очень сложно. Описание товара для таможенных целей включает определенную характеристику по признакам, которые позволяют классифицировать его по одной из десятизначных субпозиций ТН ВЭД, описать по признакам, которые указывают на уровень его коммерческой ценности и страну происхождения. Однако, в действующих технологических схемах таможенного оформления и таможенного контроля отсутствует перечень признаков, необходимых и применимых к различным группам однородной продукции. В них могут быть перечислены только общие для всех товаров признаки.2

Еще одной проблемой при классификации товаров является отсутствие четких рекомендаций по описанию товаров. Эта проблема приводит к необоснованно завышенному количеству ввязываемых экспертиз товаров таможенными лабораториями, торгово-промышленными палатами и другими организациями. При том, очень часто должностные лица таможни затрудняются правильно сформулировать вопросы, которые возникают в процессе экспертизы.

Также проблема недостоверности товаров мешает осуществлению классификации товаров. На основе анализа описания товаров в таможенных декларациях стало очевидным, что часто те сведения о товарах, которые в них приведены, являются недостаточно определенными для кода по ТН ВЭД. Возможно, это может быть связано с тем, что специалисты отделов таможенного досмотра и оформления не могут найти или определить перечень признаков товаров, который необходим для правильной классификации товаров и продукции. Сложное построение товарной номенклатуры и применение основных правил интерпретации позволяют желать лучшей работы в этой области.

Если другая область таможенного дела более или менее регламентирована нормативно - правовыми актами, то классификация товаров именно такому регламенту вряд ли поддается. В Товарной номенклатуре имеется определенный ряд законов и правил, в соответствии с которыми и происходит процесс отнесения товаров к товарным позициям.

Но в своем большинстве данные правила не могут устанавливать классификацию конкретного товара или продукции в конкретную товарную позицию, а лишь только могут помочь классифицировать данный товар в эту товарную позицию. Названные разделы, группы и подгруппы приводятся только лишь для удобного использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД может осуществляться исходя из текстов товарных позиций и примечаний, которые соответствуют разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями. То есть можно сказать, что классификация товаров может быть определена, как юридическое понятие.3

Неотъемлемой частью Товарной номенклатуры могут являться основные правила интерпретации ТН ВЭД. Таких правил в настоящее время - шесть. Одной из наиболее встречаемых проблем, которая возникает при классификации товаров является слабое знание сотрудниками таможенного органа основных правил интерпретации и не умение пользоваться ими при классификации товаров.4

Следующей проблемой определения кода классификации товаров по ТН ВЭД является различная трактовка одних и тех же наименований товаров и продукции в сложившейся торговой практике и в ТН ВЭД ТС. Данная проблема может подразумевать под собой общее многообразное количество коммерческих наименований товаров, которые имеют одинаковое таможенное наименование. Причиной этой проблемы может быть нехватка информационно-справочного материала, методических пособий для правильной классификации и идентификации многих товаров.

Для того, чтобы можно было предотвратить дальнейшее возникновение и уменьшение количества проблем, которые связанны с определением классификационного кода товаров необходимо проводить объективный таможенный контроль, совершенствование процедур классификации и правильного применения нормативно-правовых документов, справочных материалов.5