Основные проблемы реализации Болонского процесса в Европе

С ложность и противоречивость Болонского процесса обусловлена масштабом поставленных задач, диктуемых новой современной моделью образования, и неодинаковым уровнем образования в разных странах на сегодняшний день.

Так, например, по мнению Рене-Франсуа Бернара, представителя QUESTE – организации, которая развивает системы оценки качества инженерного образования, Болонский процесс выявил три основные проблемы. Во-первых, низкий уровень образования во многих странах. Вторая проблема – ограничение исследовательской инновационной составляющей образования, потому что за три года обучения бакалавра невозможно подготовить ученого-исследователя, способного на инновации. Третья проблема – ограниченный список стран, вовлеченных в Болонский процесс, т.к. Болонская декларация не стремится включать в свои ряды государства, которые оказывают некачественные образовательные услуги. Надо расширять список стран; и QUESTE действует в этом направлении, делая все возможное для достижения высот в высшем инженерном образовании¹.

Серьезные противоречия проявляются в процессе реализации двухуровневой системы образования (бакалавриат – магистратура) и связаны с формами организации учебного процесса, уровнем внедряемых инноваций и разными сроками их реализации.

Например, степень бакалавра присуждается в Великобритании после 3–4-летних специализированных программ на дневном отделении университета или колледжа. В Великобритании существует несколько типов степени бакалавра, названия которых зависят от специализации обучения. Так, к 4 основным степеням относятся: бакалавр в области искусств ( Bachelor of Arts – ВА ), бакалавр в области наук ( Bachelor of Science – BSC ), бакалавр в инженерной области ( Bachelor of Engineering – BENG ) и бакалавр в юридической области ( Bachelor of Law – LLB ).

В Дании бакалавр является первой степенью на университетском уровне. Предусматривается срок обучения от 3 до 3,5 лет. Обучение сосредоточивается на одной или двух предметных областях.

Степенью второго уровня в системе высшего образования является степень доктора. В Великобритании большинство программ на степень доктора представляют собой сугубо исследовательскую работу. Обычно на исследовательскую программу отводится 2–3 года. К концу этого периода студент должен опубликовать получен- ные результаты в официальных отчетах, в научных или специализированных журналах и по опубликованным материалам написать диссертацию. Степень доктора присваивается после успешной защиты диссертации.

В Австрии программа докторантуры требует, как минимум, двух лет обучения, предусматривает написание и защиту диссертации и сдачу итогового экзамена.

В Испании для получения степени доктора требуется от 3 до 4 лет обучения в докторантуре.

В Финляндии докторские звания присваиваются либо в виде промежуточной докторской степени (в некоторых предметных областях) после двух лет обучения, либо в виде итоговой докторской степени после 3–4 лет обучения и защиты диссертации. В настоящее время докторские курсы по большей части предлагаются в аспирантурах.

В настоящее время докторантское ( Doctoral studies ) и постдокторантское обучение включено в европейские дебаты по поводу структурной реформы в системе высшего образования. Еще в 1992 г. министры образования членов Евросоюза (Бельгии, Дании, Германии, Франции и Нидерландов) пришли к соглашению по поводу необходимости усовершенствования прозрачности и «подгонки» существующих систем докторантского обучения. Вопросы структуры и качества докторантского образования в Европе обсуждались в течение полугодичных консультаций в рамках Главного управления высшим образованием членов Евросоюза под руководством президента Швеции в Холмстаде в мае 2001 г. и под руководством испанского президента в Кордове в апреле 2002 г. Европейская комиссия представила доклад относительно мобильности докторантов в контексте программ SOCRATES/ERASMUS (так называемый доклад Митчелла).

Большинство высших учебных заведений не университетского типа не предполагают получение докторских степеней, однако это не препятствует поступлению не университетских соискателей на докторскую программу в университеты. В некоторых странах (Австрия, Германия) для того, чтобы получить доступ к докторской программе, требуется прохождение некоторого промежуточного ( bridging ) курса.

В структуре обучения ряда стран присутствует степень кандидата. Так, например, в Дании кандидат – вторая степень после бакалавра в структуре университетского образования; для ее получения требуется 2,5 года обучения на базе бакалавриата.

В Финляндии кандидат – первая степень обучения в университетском секторе; предполагает обучение в течение 3 лет.

Магистр ( Master Degree ) – одна из степеней второго уровня ( Postgraduate Courses ) в системе высшего образования.

В Великобритании существуют две большие группы программ на степень магистра: ориентированные на исследовательскую деятельность и ориентированные на повышение профессионального уровня по одной из специализаций. Учебные магистерские программы организованы следующим образом. После 8–9 месяцев лекций и семинаров происходит сдача экзаменов, затем студенты в течение 3–4 месяцев готовят дипломный проект. По результатам экзаменов и защиты дипломного проекта присваивается степень магистра. Степень магистра-исследователя часто называют магистром философии ( Master of Philosophy – М. Phil ). Чтобы получить эту степень, нужно в течение 1–2 лет вести под руководством научного консультанта, принадлежащего к старшему профессорско-преподавательскому составу, самостоятельную научно -исследовательскую работу. По результатам этого исследования присваивается степень магистра. Как правило, студенты не заканчивают образование на этой ступени, а продолжают исследовательскую работу с целью получения степени доктора.

В Австрии магистр является первой выпускной степенью, которая обычно присваивается после 4–5 лет обучения в университете. На втором этапе обучения предполагается написание диссертации.

В Финляндии степень магистра является второй после степени кандидата, и получение ее предусматривает 2 года обу-чения1.

Национальный союз студентов Европы ( ESIB ) в мае 2005 г., представил работу, названную авторами «Черная книга

Болонского процесса». Книга создана на основании материалов, предоставленных студентами из более 30 стран — участниц Болонского процесса, включая Италию, Францию, Великобританию. Книга опи-сывает многочисленные недостатки реформы. Речь идет о таких насущных про -блемах, как неэффективность кредитной системы, о проблемах, связанных со струк-турой бакалавриата — магистратуры, о недостижимости настоящей мобильности¹. Во многих странах в последнее время ситу -ация с доступностью образования резко изменилась, причем совсем не в лучшую сторону. Например, в Нидерландах плата за обучение увеличилась с 2 000 до 15 000 евро в год из за несоблюдения спонсорами договоренностей и уменьшения государ ственных инвестиций в образование. Так, в Швейцарии в главном органе управления образованием ( Swiss University Council) до сих пор нет ни одного представителя от общественных студенческих организаций, хотя студенческий актив добивается этого уже несколько лет.

Критики Болонской системы высту пают против ограничений государствен ного финансирования высшего образова ния, жесткого отбора при поступлении, повышения регистрационного взноса студентов и ухудшения качества обра-зования. Координаторами данного дви-жения являются студенческие организации многих стран — Германии, Франции, Италии, Ирландии и др. Массовые студенческие демонстрации в разное время прошли в Великобритании, Бельгии, Чешской Республике, Финляндии, Греции, Румынии, Латвии, Боснии и Герцеговине2.

Критика звучит не только из студен ческой среды. Вот что пишет научный сотрудник Нантерского университета (Франция), координатор Международного форума по проблемам реформы образо вания Кароль Сигман: «Мы критикуем Болонский процесс, поскольку они выдви-гают хорошие предложения, но которые на поверку не так хороши. Сказано, что сту денты должны учиться в разных странах, и Европа должна помогать их передвиже-нию. Но это будет возможно (и уже реали зуется по этой схеме) с помощью системы “кредитов” или “очков”. Например, ты занимаешься правом полгода в Париже, набираешь столько то очков, потом про должаешь в Вене и там занимаешься исто рией искусства или чем угодно. В конце концов набираешь достаточно очков, чтобы получить черт знает какой диплом. Но самое интересное, что поддерживают этот проект предприятия и все их лобби. Почему? Нам кажется, что причина кро-ется в том, что работник, получивший такой диплом, вряд ли сможет требовать определенную зарплату, ссылаясь на уро вень его образования. Таким образом, политика ЕС приводит к уничтожению диплома как ориентира для установле ния шкалы зарплат. Надо отметить, что европейские элитарные вузы (Кембридж, Парижский институт политических наук и т.д.) отказались участвовать в этом про цессе. Это означает, что Европейский союз строит дерегламентированную сферу образования для “обычных” людей, но остается нормальная сфера образования для элиты. Мы считаем, что надо изучать все эти процессы в параллель с новыми правилами игры, определенными ВТО, поскольку цель ВТО — превратить образо-вание в рынок. Отсюда и вопросы наших исследований: что такое государственные услуги, государственные обязательства перед своим гражданами, где кончается государство и начинается рынок, как образование превращается в рыночную ценность?»3

Представляется, что поставленные вопросы весьма серьезны и требуют глу бокого и тщательного изучения.

В целом, можно прийти к выводу, что Болонский процесс на европейском кон тиненте сталкивается с серьезными про блемами. Для их решения нет единых готовых рецептов, и это обстоятельство необходимо учитывать при принятии кон кретных мер по вхождению нашей страны в единое европейское пространство выс шего образования.