Основные проблемы стратегического развития муниципальных образований и пути их решения

Под стратегическим планированием в муниципальном образовании, как правило, понимают согласование выбранных направлений социальноэкономического развития территории. Основной задачей стратегического плана является поиск путей сбалансированного, устойчивого развития муниципального образования.

Авторами статьи проведено исследование с целью выявления проблем развития северных территорий Томской области в аспекте их решения посредством кадрового обеспечения на базе межмуниципального многоуровневого и многопрофильного центра «Колпашевский социальнопромышленный колледж». Объектом исследования выступили пять граничащих между собой, находящихся на северных территориях Томской области,     муниципальные     образования,     обозначенные     как

«межмуниципальное пространство» (МО «Чаинский район», МО «Каргасокский район», МО «Колпашевский район», МО «Парабельский район» и МО «Чаинский район»).

Изучив стратегические документы обозначенных муниципальных образований были выделены основные направления развития территорий исследуемого межмуниципального пространства.

• 1.    Повышение эффективности рынка труда.

• 2.    Развитие культурно-познавательного туризма.

• 3.    Развитие отраслей, основанных на использовании возобновляемых ресурсов (лесоперерабатывающий комплекс, пищевая промышленность, др.) и наращивание промышленного потенциала.

• 4.    Развитие малого предпринимательства.

Перечисленные направления развития МО обусловлены рядом проблем, присущих всем исследуемым территориям.

Все муниципальные образования испытывают в области занятости населения проблемы.

Таблица 1 – Характеристика рынка труда межмуниципального пространства

Показатели	=к к и о н о о к X & о m	о о о св св	« И Ч	ю св & С	св F	Итого
Численность населения, тыс. чел.	16,8	20,8	39,6	12,4	12,4	102,0
Численность экономически активного населения, тыс. чел.	7,2	12,0	23,6	7,2	7,4	57,4
Численность занятых в экономике, тыс. чел.	3,6	14,51	14,1	5,8	3,6	41,6
Численность безработных, чел.	513	529	726	284	360	2412
Уровень безработицы, %	5,0	4,7	3,6	3,6	5,4	4,5

Численность экономически активного населения в общей численности населения межмуниципального пространства составляет 56%, тогда как значение показателя в целом по Томской области определяется 49%. Большая доля незанятого в производстве трудоспособного населения, несоответствие спроса и предложения на рынке труда, высокий уровень официальной безработицы являются следствием отсутствия мониторинга рынка труда и оценки результативности работы образовательных учреждений.

Проведя мониторинг потребности в кадрах в разрезе Центров занятости населения, было выяснено, что во многих МО требуются повара, преподаватели, продавцы, трактористы, бухгалтера (табл. 2).

Таблица 2 – Статистика вакансий в разрезе Центров занятости населения, по состоянию на 10 декабря 2014 г., чел.

Профессия	=к и н о и о к X & о m	о св св	« К Ч «	св & св	св	& О К О m
Бухгалтер	2	3	5	-	1	40
Водитель автомобиля	7	-	2	3	-	517
Пекарь (кондитер)	1	3	3 (4)	3	-	72
Повар	5	-	7	-	-	273
Преподаватель (разного направления)	4	7	5	-	-	36
Продавец продовольственных товаров	14	4	7	-	-	183
Продавец (консультант)	-	-	4	12	-	50
Стропальщик	7	-	-	-	-	113
Тракторист	-	1	5	2	14	70
Электрогазосварщик	1	-	-	-	2	97

В каждом из перечисленных МО рынок образовательных услуг представлен одним образовательным учреждением, осуществляющим подготовку рабочих по профессиям начального или среднего профессионального образования (в Колпашевском районе – два). Парадокс заключается в том, что по всем перечисленным вакансиям либо обучают в самом МО, либо в соседнем. Отметим, что в Колпашевском колледже ведется обучение по специальностям «Учитель физической культуры» и «Учитель начальных классов». Таким образом, необходимо налаживать сетевое взаимодействие между муниципальными образованиями с целью сбалансированности спроса и предложения на рынке труда.

Взаимодействие должно осуществляется по ряду направлений. Выделим основные из них.

Во-первых, обеспечение согласованности действий и мероприятий на рынке труда всего межмуниципального пространства, организация совместно с Центрами занятости населения, межмуниципальным многоуровневым и многопрофильным центром «Колпашевский социально- промышленный колледж», а также с бизнес-инкубаторами МО семинаров по развитию малого и среднего бизнеса, выполнение мероприятий муниципальных образований в сфере социальной политики.

Во-вторых, информационное сопровождение взаимодействия органов местного самоуправления и служб социальной сферы всех МО. Подготовка и транслирование «круглых столов», прямых эфиров, подготовка видеосюжетов по направлениям деятельности социальной-экономической политики муниципальных образований.

В-третьих, оказание профориентационных услуг учащимся школ, совместная деятельность по вопросам организации временной занятости несовершеннолетних граждан, в том числе в Центре трудовой адаптации несовершеннолетних круглогодичного действия.

Совместная деятельность образовательных учреждений, обеспечение согласования интересов работников и работодателей, Центров занятости населения и Администраций районов по вопросам регулирования трудовых отношений и других, непосредственно связанных с ними отношений, должно осуществляется посредством социального партнерства и сетевого взаимодействия в сфере труда.

Панфилова М.И., к.ф.н.

доцент кафедра философии СПбГЭУ

Россия, г. Санкт-Петербург

ЦЕННОСТНЫЕ ОРИЕНТИРЫ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ ОБРАЗОВАНИИ

Мысль о том, что стабильная экономика невозможна без аксиологических ориентиров, далеко не нова. Отечественный бизнес в лице крупных корпораций и малых фирм, профессиональных союзов и предпринимательских сообществ, декларирует этические кодексы, реализуют обучающие программы для персонала. Важным институтом этического самовоспитания бизнеса является учебное заведение, которое готовит специалистов для деятельности на поприще экономики.

Студенты экономических вузов изучают немало предметов, прямо или косвенно связанных с тематикой «бизнес и этика». В их числе такие, как «Этика бизнеса», «Этика и этикет деловых отношений», «Корпоративная этика», «Деловая культура», «Управление персоналом», «Управленческая

"Экономика и социум" №4(13) 2014