Основные проекты конституции США

ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ КОНСТИТУЦИИ США

Англия сдерживала экономическое и политическое развитие своих американских колоний, рассматривая их как рынок сбыта английских товаров, источник сырья и финансовых поступлений. Законы, принятые английским парламентом в XVIII в. серьезно подрывали промышленность и торговлю в колониях и вызвали возмущение всех слоев общества

В 1774 г. в Филадельфии был созван первый Континентальный конгресс представителей всех колоний, призвавший к бойкоту всех английских товаров. В ответ на это английское правительство начало военные действия. Из ополченцев Бостона и прилегающих территорий была создана регулярная армия, её возглавил почтенный землевладелец из Вирджинии Джордж Вашингтон. Началась борьба, которую американцы назвали Революционной, а британцы — войной Америки за независимость.

Англию подвело плохое планирование боевых действий на территории американских колоний, не согласованность генералов, а также помощь

Франции повстанцам, тем более примеру американцев последовали испанцы и голландцы. Британцам, которые потеряли господство на море, пришлось бороться на нескольких фронтах. Англичане сдались 19 октября 1781 года. По сути, война американцев за независимость подошла к концу. В сентябре 1783 года был подписан Парижский мир, признавший независимость Соединённых Штатов Америки. Война утвердила американскую независимость и способствовала либерализации жизни в Америке. В Америке отменили Дворянские титулы, английская церковь потеряла статус официальной и инситуционализированы буржуазно-демократические права и свободы. Перед американцами стал вопрос о создании нового государства.

В феврале 1787 года созывается очередной Конгресс Конфедерации с целью создания новой Конституции, которая бы утвердила территориальное устройство федерации и систему органов власти, принципиально отличающиеся от существовавших на тот момент.

Основной спор на Филадельфийском конвенте развернулся между сторонниками двух конституционных моделей, которые получили названия «План Виргиния» и «План Нью-Джерси» Названые по названиям штатов, которые представляли делегаты

Джеймс Мэдисон возглавлявший делегацию Вирджинии, составил свой проект новой конституции «План Виргинии», в котором основной упор делался на создание системы федеральных органов, обладавших значительными полномочиями. В частности, федеральное правительство предлагалось наделить правом вето на законы, принимаемые легислатурами штатов, в случае необходимости применять военную силу против отдельных штатов. Такое правительство получало возможность диктовать свою волю отдельным гражданам и целым штатам. Что еще более важно, правительство имело право контролировать торговлю и систему налогообложения. «План Виргинии » был официально представлен губернатором Виргинии Эдмундом Рэндолфом 29 мая 1787 года. Делегаты от меньших штатов высказали опасения, что подобное консолидированное правительство не будет учитывать их интересы.

В ответ на предложение Рэндольфа представитель штата Нью-Джерси Уильям Патерсон выдвинул свой вариант проекта конституции «План Нью-Джерси» в котором отражал интересы мелких штатов. Он подразумевал изменения Статьи Конфедерации, а именно закрепление верховенства федерального законодательства, не изменяя сути документа. Права штатов предлагалось обеспечить, закрепив равное представительство от каждого штата в законодательном органе тем самым высшим законодательным органом власти выступал однопалатный Конгресс, в котором каждый штат имел ровно один голос независимо от населения, а штаты оставались свободными и независимыми, дебаты по «Плану Нью-

Джерси» длились с 13 по 16 июня 1787 года и закончились его отклонением.

Помимо двух проектов будущей конституции существовал «План

Гамильтона» от делегата штата Нью-Йорк Александра Гамильтона, который являлся сторонником британской модели государства. Предложенный им план включал в себя создание сильного централизованного государства с сокращением прав штатов, верховного правителя, избираемого пожизненно, двухпалатный парламент (верхняя палата которого, по аналогии с палатой лордов, также состоит из пожизненных депутатов). Предложение Гамильтона также было отвергнуто, так как имело слишком много общего с британской монархией, а кроме того, штаты не желали отказываться от своих широких полномочий.

Хотя в результате за основу будущей конституции был взят «План Виргинии», долгое время не было разрешено принципиальное противоречие о порядке формирования законодательного органа (Конгресса). Делегаты от крупных штатов настаивали на пропорциональном представительстве в зависимости от населения каждого штата, делегаты от мелких — на равном представительстве независимо от населения. Об этом в своих записях

Джеймс Мэдисон упоминал, «делегаты в процессе бурного обсуждения доходили до «прямых оскорблений и угроз»[1, с. 93].

Тогда делегатом от штата Коннектикут, Роджером Шерманом, был предложен компромиссный вариант. Вошедший в историю как, Великий, компромисс. Согласно этому документу Высший законодательный орган, Конгресс должен быть состоять из двух палат. Одна из них, Палата представителей, должна быть представлена каждым штатом пропорционально населению, как и задумывалось в плане Вирджиния. Во вторую палату, Сенат, от каждого штата направляется по два представителя. Компромисс был принят после продолжительных дебатов. Предложение Шермана с незначительными изменениями было включено в итоговый проект Конституции.

• 26    июля конвент прервал свое заседание на время работы комитета по обсуждению деталей проекта. Было предложено подготовить первоначальный вариант Конституции. К 6 августа проект был готов. Он состоял из преамбулы и 23 статей, вобравших в себя предложения «Вирджинского» и «Нью-Джерсийского» планов, а также отдельные нормы Статей Конфедерации и конституций штатов.

• 17    сентября проект Конституции был готов, и возник вопрос о ратификации Конституции штатами. Большинство делегатов сошлись во мнении, чтобы Конституция вступала в силу только после ратификации всеми тринадцатью штатами. В статью VII Конституции было внесено положение о том, что Конституция вступает в силу после ратификации конвентами девяти штатов, но только для тех штатов, которые её ратифицировали. Эта норма фактически означала, что в случае отказа какого-либо штата ратифицировать Конституцию этот штат выходит из состава федерации [2, с. 72].

Проект Конституции был направлен Конгрессу Конфедерации, который одобрил проект и передал его штатам для ратификации.

Конституция США существует более 200 лет, она остается основным законом успешно развивающегося государства, территория и население которого увеличились во много раз, а общественно-политическая и экономическая жизнь изменилась кардинальным образом. Конституция не только оказала влияние на сознание американского народа, но и на законотворчество многих стран мира, ее нормы использовались при составлении конституций Мексики, Бразилии, Аргентины, Японии, России и др.