Основные вопросы, касающиеся особого производства в гражданском процессе

Гражданский процессуальный кодекс РФ регулирует различные виды гражданских правоотношений. Одной из разновидностей таких правоотношений являются дела, по которым предусмотрено проведение особого производства по делу, что регламентировано правовыми нормами, отнесенными законодателем к подразделу 4 II раздела ГПК РФ.

Полное раскрытие сущности особого производства при рассмотрении гражданских дел возможно только при детальном изучении его основных признаков.

Первым признаком является цель рассмотрения дел, отнесенных законодателем особому производству. В данном случае конечным результатом будет выступать стремление защитить права и интересы граждан, которое можно осуществить лишь с помощью выявления и констатации фактов, с которыми связаны особенности возникновения, изменения или прекращения у заявителей прав и обязанностей.

В настоящее время Гражданский процессуальный кодекс РФ содержит в статье 262 перечень конкретных дел, рассматриваемых в особом производстве: это и установление фактов, которые имеют юридическое значение; и усыновление (удочерение) ребенка; и признание граждан безвестно отсутствующими либо умершими и так далее1.

Официальная статистика, опубликованная Судебным департаментом при Верховном суде Российской Федерации, свидетельствует об увеличении количества рассмотрения дел в порядке особого производства (в 2017 году было рассмотрено 243 654, в 2018 - 265 773 дела) 2.

Вышеуказанная информация свидетельствует об актуальности изучения вопросов, касающихся особого производства по гражданским делам.

Еще одним характерным признаком является наличие определенного субъектного состава.

К лицам, участвующим в деле, в данном случае будут относиться заявители и иногда – заинтересованные лица, что обусловлено отсутствием в данной категории дел спорных вопросов, носящих юридический характер. Иными словами, главными лицами выступают сами заявители.

Еще один признак – это исключение возможностей по применению институтов в судебных процессах, исключаемых характером особого производства по гражданским делам. К примеру, нельзя заключать мировые соглашения, подавать встречные иски либо признавать исковые требования или отказываться от таковых.

Некоторые теоретики отечественного гражданского права, такие как А.С. Федоров, относят к особым признакам подачу заявлений в качестве средства судебной защиты. Однако здесь есть определенные исключения: дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении. Следует учитывать также, что подобные заявления имеют требования отличные от требований, предъявляемых к содержанию искового заявления 3.

Особое производство нацелено на рассмотрение вопросов права, что следует из положений статьи 262 ГПК РФ, поскольку законодатель относит в особое производство дела, различные по своему характеру. В связи с этим, к примеру, при проведении вызывного производства может устанавливаться утраты заявителями ценных бумаг на предъявителей, однако, со стороны суда должны последовать определенные меры по пресечению возможных неблагоприятных последствий, связанных с утратой документа, иными словами, суд признает такой документ недействительным (статья 300 ГПК РФ).

Поскольку каждое дело, рассматриваемое в особом производстве, предполагает решение вопросов по установлению фактов, не являющихся очевидными, большое внимание в науке гражданского права уделено «спорности фактов».

При обращении в суд лица с просьбой подтверждения наличия конкретных обстоятельств, от которых находится в зависимости наступление каких-то последствий правового характера, возникает такое явление, как неопределенность существования данных обстоятельств (фактов). Обычно это возникает в том случае, когда данные факты не могут быть подтверждены документами, которые имеются у заявителей, и, как следствие, лицо не может самостоятельно реализовывать принадлежащие ему права.

Иначе говоря, неопределенность юридических фактов делает возможным предположение, что соответствующие факты носят спорный характер. Если же спор возникает о существовании подобных фактов, то смысл обращения в судебные органы утрачивается.

Помимо этого, спорность этих фактов взаимоисключает наличие сторон с противоположным юридическим интересом, поскольку в заявлении содержится требование к суду по установлению данных юридических фактов.

Теоретики гражданского права не могут прийти к единому мнению в вопросах, касающихся наличию связей споров о фактах и споров о правах. Некоторые ученые полагают, что если возникает спор о факте, то, следовательно, возникнет и спор о праве4, другие ученые этого мнения не разделяют 5.

Обоснованием первой точки зрения является ссылка на то, что юридический факт и право взаимообусловлены. То есть, если лицо претендует на то, чтобы иметь какое-либо субъективное право на основании установления факта, то сам факт, так или иначе, повлечет возникновение каких-либо обязательств. Поэтому, если имеет место спор о факте, то не исключается и спор о праве.

Думается, что такие выводы являются следствием неточного понимания состояния спорности факта. Вследствие этого мнение первой категории теоретиков видится неверным.

Что касается второй позиции отечественных правоведов, то здесь следует отметить тот факт, что такая точка зрения приближена к правовой действительности и в большей мере отражает суть особого производства.

Исходя из совокупности вышеизложенных фактов, можно сделать вывод о том, что особое производство – значимый вид гражданского судопроизводства, позволяющий установить тот или иной факт. Указанное предопределяет необходимость изучения особого производства с целью дальнейшего совершенствования законодательства в указанной сфере.