Основы демократического устройства России в трудах И.А. Ильина

Больше двадцати лет в политической практике России формируется новый политический режим. Страна, в которую стихийно были внедрены демократические институты, переживает процесс длительного и сложного периода становления, совершенствования демократических форм правления.

Основываясь на теориях Г. О'Доннела, Ф. Шмиттера и Д. А. Ростоу, согласно которым процесс демократизации – это длительный процесс и проходит он поэтапно, можно говорить о том, что политическая практика России пережила этап кризиса прежнего политического режима и его либерализацию (создание протоинститутов демократии); этап установления новых институциональных практик (институционализация демократических механизмов государственной власти); и в XXI в. входит в стадию консолидации нового политического режима, когда идет адаптация общества к новому политическому механизму [7; 8]. На этапе консолидации ключевым становится вопрос описания в краткосрочной перспективе сформировавшейся модели нового политического режима и построения в долгосрочной перспективе модели демократии российского случая. В связи с этим уместно обратиться к трудам философа-эмигранта И. А. Ильина, который в 1950-х гг. разработал концепцию будущего устройства России, его идеологического, институционального и территориального устройства.

В статьях, которые были включены в двухтомник «Наши задачи», И. А. Ильин выстраивает некую идеальную модель государства, того государства, которое он хотел видеть в будущей России. Предвидя падение Советского Союза, он рассчитал определенные необходимые шаги для спасения российской государственности после краха прежнего режима и в конечном итоге описал условия функционирования будущей российской демократии.

«И вот когда после падения большевиков мировая пропаганда бросит во всероссийский хаос лозунг “Народы бывшей России, расчленяйтесь!” <…> И в этот момент им (массам – прим. авт. ) предложат: 1. “Демократическую свободу”; 2. “Право всяческого самоопределения”; 3. “Доктрину народного суверенитета”. Кто же будет отвечать за неизбежные последствия этого?» [5]. И ведь, действительно, предложили – на съезде народных депутатов республики в июне 1990 г. принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР, а заявление, сделанное в Уфе в августе этого же года президентом РСФСР Б. Н. Ельциным «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить», стало отправной точкой «парада суверенитетов» автономных республик.

«Вся задача наша будет состоять на первых порах в том, чтобы сократить возможно более период неизбежного хаоса, который разольется в России после падения коммунизма» [5]. Для этого, по мнению И. А. Ильина, нужно ввести особую форму демократии, которую философ обозначает как демократическую диктатуру: «Диктатура имеет прямое историческое призвание – остановить разложение, загородить дорогу хаосу, прервать политический, хозяйственный и моральный распад страны» [5]. Хаос глазами современного человека представляет собой сепаратистские тенденции, существовавшие в российских регионах в 1990-х гг., и тяжелую социально-экономическую ситуацию в стране в целом. Первостепенной задачей центра на стыке столетий становится сведение тенденций сепаратизма к нулю. Так, летом 2000 г. приняты принципиально важные решения Конституционного суда, в которых положения о государственном суверенитете республик признаются противоречащими федеральному законодательству.

На фоне улучшения социально-демографической ситуации, налаживания трудового и производственного роста происходит централизация политического режима. Создаются новые административно-территориальные образования – федеральные округа, совещательные органы власти (Государственный совет), вводится институт полномочного представителя Президента в федеральном округе и др. «Оно (государство – прим. авт. ) должно иметь сильный центр, децентрализующий все, что возможно децентрализовать без опасности для единства России. Центральное управление не сможет обойтись без назначаемого чиновничества, но надо будет найти новые формы для выдвижения снизу людей талантливых и достойных назначения» [4]. Данные идеи И. А. Ильина обретают прикладной характер в период с 2004 г. по 2012 г., когда главы российских регионов избирались не на прямых выборах, а законодательными собраниями по представлению Президента.

Важно отметить тот факт, что на этапе «демократического транзита» многими напутствиями философа руководствуется политическая элита. Это подтверждается тем, что начиная с 2000-х гг. И. А. Ильин цитируется в официальных речах первых лиц государства, одно из крайних цитирований состоялось 4 декабря 2014 г. в Послании Президента В. В. Путина Федеральному Собранию [6].

На современном этапе развития демократического режима, когда российские регионы уже имеют определенный демократический опыт, оформленный в соответствующие институциональные практики, можно и даже нужно взять за руководство другие идеи И. А. Ильина по актуализации вопросов функционирования политических институтов российской демократии, разработке условий комфортного их существования в современной геополитической реальности. Например, в построении российской модели демократии в долгосрочной перспективе, о чем писал в своих трудах И. А. Ильин.

Почему именно российской демократии? Во-первых, потому что на институциональном уровне она оформилась в современной российской политической реальности. Во-вторых, потому что, на наш взгляд, государственное устройство становится эффективным в том случае, когда в политическом процессе участвует большая часть населения страны, пусть через опосредованные формы или непосредственно. Подобная форма и является демократической.

Но что есть «демократия» в понимании И. А. Ильина? Это в первую очередь, по его мнению, – не заимствованная форма государственного устройства: «Она должна сама создать и выковать свое общественное и государственное обличие, такое, которое ей в этот момент исторически будет необходимо, которое будет подходить только для нее и будет спасительно именно для нее» [2]. То есть, по мнению И. А. Ильина, в каждой стране должна быть специфическая форма демократии, свойственная только ей. И помимо того, что эта форма демократии уникальна, она может со временем трансформироваться с учетом требований истории.

Демократия – это не только способность управлять, но и возможность править государством. Поэтому мыслитель в своих трудах чаще всего вместо категории «демократия» употребляет слово «народоправство». Править государством – значит обладать чувством государственной ответственности. Народоправство неосуществимо без свободной лояльности, без элементарной честности и основополагающих знаний о своем государстве – базовой осведомленности обо всех сферах деятельно- сти. И. А. Ильин требует именно «самостоятельного мышления о знаемом». Также участник демократического процесса должен иметь «силу личного характера», моральную дисциплину и устойчивость, чтобы не продать свой голос «первому же ловкому покупателю голосов» [2].

Все перечисленные основы демократии философ причисляет к духовным основам демократии. Но помимо них он выделяет и социальные основы. Народ способен к государственному самоуправлению, к корпоративному строю, к демократии в том случае, если он имеет оседлость жилья. Демократия не сможет выжить в тех условиях, когда в государстве существует обнищавший класс. Полноценная творческая демократия опирается в первую очередь на средний класс. И третье социальное условие демократии – это некая «исторически-национальная и государственная ткань солидарности. Люди должны быть вращены в нее трудом, семейственностью, правосознанием, религиозным чувством и патриотизмом. Ею держится всякое государство, особливо же демократическое» [2].

Таким образом, И. А. Ильин выстраивает духовные и социальные основы демократического устройства будущей России, которые должны стать базой для реализации в российских условиях определенной формы демократии. В своих трудах он дает название этой формы – «творческая демократия» [1].

Для того чтобы демократия установилась в ее совершенной форме – творческой демократии, она, по мнению И. А. Ильина, должна следовать (соответствовать) шести предпосылкам (условиям), среди которых он выделяет:

• 1.    Свобода. Народ должен разуметь свободу, нуждаться в ней, ценить ее, уметь пользоваться ею и бороться за нее. Все это вместе должно быть обозначено, как искусство свободы. Свобода – это не вседозволенность, а Свободный народ сам знает свои права, сам держит себя в пределах чести и закона; он знает, для чего ему дается свобода. И. А. Ильин отмечает, что свободы нужно давать столько, сколько народ в состоянии принять;

• 2.    Высокий уровень правосознания. Человек должен стать свободным субъектом права, умеющим блюсти и свои, и чужие полномочия, обязанности и запретности, тем самым он становится опорой правопорядка, самоуправления, армии и государства;

• 3.    Хозяйственная самостоятельность гражданина. Это, по мнению И. А. Ильина, не богатство, и не предпринимательство, и не земельная собственность, но это личная способность и общественная возможность кормить свою семью честным, хотя бы и наемным трудом;

• 4.    Минимальный уровень образования и осведомленности, вне которого всякое голосование становится своею собственной карикатурою. Здесь нужно понимание самого выборного процесса и предлагаемых программ, умная оценка кандидатов, разумение государственного и экономического строя страны и его нужд, верное видение политических, международных и военных опасностей и, конечно, приобщенность к источникам правдивых сведений;

• 5.    Политический опыт;

• 6.    Настоящая, творческая демократия предполагает в человеке еще целый ряд свойств и способностей, без которых она становится обманным лицедейством. И. А. Ильин выделяет: личный характер участника демократического строя и преданность родине, черты, обеспечивающие в нем определенность воззрения, неподкупность, ответственность и гражданское мужество [1].

В стране, где отсутствуют данные предпосылки для здоровой творческой демократии, не должна вводить у себя этого режима до тех пор, пока эти основные предпосылки не будут созданы.

Многие идеи могут подвергнуться критике, так как они имеют больше теоретический и, можно сказать, «идеальный» характер. Но есть основание доверять его идеям – больше шестидесяти лет назад философ почти вслепую смог точно обозначить, предсказать то, что случится с будущей Россией.

Придавать прикладной характер идеям И. А. Ильина уже предстоит современному поколению, если оно решится взять их за руководство к действиям и в первую очередь в политической, образовательной и духовной сферах современного российского государства.