Основы конституционного судопроизводства

Полномочия по осуществлению конституционного судопроизводства возложены на Конституционный Суд Российской Федерации и уставные (конституционные) суды субъектов Российской Федерации (в соответствии со статьями 18, 27 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Конституционные (уставные) суды учреждены в ряде субъектов Российской Федерации, таких как республики Адыгея, Башкортостан, Дагестан, Татарстан, Саха (Якутия), Северная Осетии.

В соответствии со ст. 1 Федерального Конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд РФ - орган конституционного контроля, самостоятельно, свободно и автономно осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. В его состав входят 19 судей, которые избираются и назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Срок действия полномочий Конституционного суда Российской Федерации законодательно не ограничен.

Имеется перечень критериев (цензов), на основании которых отбираются судьи конституционного суда. Так, судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения на должность возраста не меньше сорока лет, с безупречной, незапятнанной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в юриспруденции не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Нормативными актами никаким образом не ограничивается срок полномочий судей Конституционного суда Российской Федерации, однако установлен предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда РФ, который не должен превышать границу в семьдесят лет.

Основные принципы осуществления деятельности Конституционного Суда РФ - независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.

Компетенция Конституционного Суда определена в ст. 3 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ".

Одной из важных особенностей судебных решений Конституционного Суда является их непосредственность, то есть такие решения не требуют подтверждения другими органами власти. Юридическая сила постановления Конституционного Суда о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.

В статье 96 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" указано, что правом на обращение в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. Такая жалоба может быть индивидуальной или коллективной, а также может быть подана объединениями граждан или иными органами и лицами, указанными в федеральном конституционном законе.

Однако, законодатель дает прямое указание на то, что жалоба на нарушение законом конституционных прав допустима только в тех случаях, когда закон затрагивает конституционные права и свободы граждан. Или закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.

Из текста части 3 ст. 46 Конституции РФ следует, что каждый гражданин вправе, основываясь на международных договорах Российской Федерации, подавать обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если все иные внутригосударственные средства правовой защиты исчерпали возможности в своей компетенции. В связи с такой трактовкой возникает вопрос: какого соотношение положения ст. 79 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ", говорящее, что решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, и право граждан обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека? Помимо этого, спорным является момент рассмотрения конституционного судопроизводства как обязательной предпосылкой обращения гражданина в межгосударственные органы по защите прав и свобод. Стоит заметить, что ответы на эти вопросы дает сам Конституционный Суд РФ.

Так, в пункте 5 Определения Конституционного Суда от 13 января 2000 г. N 6-О 1 подчеркнуто, что положение части 1 ст. 79 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" о том, что положение части первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" о том, что решения Конституционного Суда не подлежат обжалованию, которое вытекает из предопределяющих статус Конституционного Суда конституционных норм, согласующихся также с

¹ ре Определение Конституционного Суда РФ от 13 ре января 2000г. № 6-О по жалобе гр. Дудник М.В. на нарушение ее конституционных прав частью 1 ст. 79 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" //Российская газета. 2000. 29 март.

международно-правовыми договорами Российской Федерации, не препятствует обращению в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, решения которых обязательны для исполнения внутри Российской Федерации (статья 46, часть 3; статья 15, часть 4 Конституции РФ).