Особенности административного расследования правонарушений, связанных с нарушением требований пожарной безопасности

Professor of the Department of CSOs and PSP

Voronezh Institute of the State Fire Service of the Emergencies Ministry of

Russia - branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Emergencies

Ministry of Russia,

Russia, Voronezh

Dorokhova O.V. Senior Lecturer

Department of State Supervision

Voronezh Institute of the State Fire Service of the Emergencies Ministry of Russia - branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Emergencies Ministry of Russia, Russia, Voronezh PECULIARITIES OF THE ADMINISTRATIVE INVESTIGATION OF OFFENSES RELATING TO THE VIOLATION OF FIRE SAFETY

REQUIREMENTS

Частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований правил пожарной безопасности, повлекшие возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества без причинения тяжкого вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий, то есть при обязательном соблюдении следующих условий: пожар явился следствием нарушения требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности и при этом пожар не повлек смерть людей; пожаром не причинены тяжкий вред здоровью человека либо иные тяжкие последствия (отсутствует событие преступления, предусмотренное, статьей 219 Уголовного кодекса Российской Федерации). Частью 6.1. статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшие возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека.

Для привлечения к административной ответственности за нарушение части 6 и части 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ необходимо доказать причинноследственную связь между допущенным нарушением и возникновением пожара. Например, не закрытый подвал жилого дома, в котором произошел пожар или неубранный мусор - не может повлечь возникновение пожара и, следовательно, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 и частью 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а курение или проведение огневых работ, приведшее к пожару, образует указанный состав административного правонарушения [3].

При отказе в возбуждении уголовного дела по результатам рассмотрения заявления или сообщения о преступлении или по результатам проверочных действий по факту пожара, однако, при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения, сотрудник ГПН ФПС МЧС России принимает решение о возбуждении административного дела, при этом процессуальные сроки начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Копию материала проверки в данном случае, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела целесообразно в обязательном порядке подшить в материалы административного дела.

Таким образом, административная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, урегулированный нормами материального и процессуального административного права. Административно-юрисдикционная деятельность органов ГПС МЧС России - это совокупность процессуальных действий государственных инспекторов по пожарному надзору по рассмотрению и разрешению дел об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, в специально предусмотренных законом случаях - по возбуждению дел об иных административных правонарушениях, а также применению других мер административно-правового принуждения. При наличии в действиях лица признаков административного правонарушения, сотрудник ГПС ФПС МЧС РФ принимает решение о возбуждении административного дела. Во время разбирательства по делу об административном правонарушении сотрудники ГПС МЧС России как субъекты административной юрисдикции, а также лица, принимающие участие в деле, активно исследуют каждое доказательство. При выявлении ненадлежащим образом оформленного доказательства, участники судебного разбирательства имеют право поставить перед судом вопрос о признании данного доказательства недопустимым. Как пример последствий ненадлежащего соблюдения процессуального закрепления формы доказательств можно привести следующие материалы, изучением которых я занималась при прохождении практики. В производстве по делам об административных правонарушениях требований пожарной безопасности в качестве доказательственного материала используются письменные объяснения свидетеля, предупрежденного по ст. 17.9 КоАП РФ. Но при отсутствии в протоколе отметки опроса о предупреждении свидетеля об административной ответственности за дачу ложных свидетельских показаний или за отказ от них и неявку указанного свидетеля в суд для дачи свидетельских показаний выше упомянутые письменные объяснения не будут иметь доказательственного значения. Рапорт сотрудника ГПС МЧС России без визы руководителя о приобщении данного документа к материалам дела также не может быть приобщен в качестве доказательства по рассматриваемому делу об административном правонарушении, так как он не оформлен в надлежащем процессуальном порядке.