Особенности евроатлантической модели национальной инновационной системы

Основой для устойчивого и динамичного развития любой экономической системы в настоящее время является инновационная деятельность, которая позволяет обеспечить высокий уровень конкурентоспособности страны, способствует экономическому росту и повышению благосостояния населения [1]. Национальная инновационная система страны сегодня рассматривается как неотъемлемая составная часть национальной экономической системы [2]. Поэтому изучение особенностей наиболее успешных моделей национальной инновационной системы является важной задачей, позволяющей обеспечить выбор оптимального пути инновационного развития для нашей страны.

Современная типология НИС включает в себя следующие модели: евроатлантическую или традиционную; восточноазиатскую; альтернативную; модель «тройной спирали»; а также четырехзвенную и пятизвенную модели.

Евроатлантическая модель является моделью полного инновационного цикла, где представлены все стадии инновационного процесса:

• -    проведение фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок;

• -    создание опытных образцов;

• -    запуск их в производство.

Большинство европейских стран, таких как Великобритания, Франция, Германия, Финляндия, Швеция и др., относятся именно к этой модели НИС [3].

Восточноазиатская модель является моделью неполного инновационного цикла, где стадия фундаментальных научных исследований отсутствует. Эта модель инновационного развития характерна для таких стран как Япония, Южная Корея, Гонконг, Тайвань и других, которые ориентированы на экспорт высокотехнологичных продуктов, при этом заимствуют новейшие технологии у стран евроатлантической модели развития, и производят на своих мощностях высокотехнологичные продукты, ориентируясь на экспорт.

Альтернативная модель характерна для стран с низким уровнем развития фундаментальной и прикладной науки, которые не обладают существенным научным потенциалом, отсутствуют высокотехнологичные сектора экономики, этим странам свойственна сельскохозяйственная направленность. Эта модель характерна для Таиланда, Турции, Португалии, Чили и др.

Модель «тройной спирали» представляет собой относительно новую модель НИС. Она зародилась на базе евроатлан- тической модели НИС, однако, отличается от нее и структурой НИС, и механизмом взаимодействия ее отдельных элементов. В отличие от западноевропейской модели, например, где ядром модели являются университеты и исследовательские центры, здесь в составе ядра модели лежит взаимодействие трех составляющих: науки (университетов), государства и бизнеса. Причем модель «тройной спирали» демонстрирует взаимодействие этих трех составляющих (науки, государства и бизнеса) на каждом этапе создания инновационного продукта [3]. Классическим примером развития инновационной системы по принципу «тройной спирали» является Силиконовая долина в США. Она функционирует на основе взаимодействия бизнеса и науки, представленной Массачусетским технологическим институтом, который осуществляет фундаментальные и прикладные исследования при финансовой поддержке государства. Процесс формирования отдельных элементов этой модели можно проследить сегодня и в ряде европейских стран, а также и в Японии.

Современные исследователи выделяют также четырехзвенную и пятизвенную инновационные спирали.

Концепция четырехзвенной спирали расширяет парадигму тройной спирали, указывая на то, что наряду с наукой, промышленностью и государством, ключевую роль в инновационном процессе играет общество, которое через спрос и реализацию пользовательской функции, существенно влияет на создание знаний и технологий. И именно пользователи инноваций являются ядром модели четырехзвенной спирали [4]. Элементы четырехзвенной спирали успешно внедряются, например, в Швеции и Финляндии, инновационные системы которых, мы традиционно относим к евроатлантической модели НИС. В этих странах предусматривается большая вовлеченность граждан общества в лице представителей различных общественных сообществ, экологических организаций, профсоюзов и др. в процесс вы- работки политических решений внешней и внутренней политики [5].

Пятизвенная модель инноваций добавляет в качестве пятого элемента природную среду, в частности, социальноэкологические взаимодействия, что означает возможность ее применения междисциплинарным и трансдисциплинарным образом для устойчивого развития.

Анализ различных рейтингов инновационной активности показывает, что лидирующие позиции в первой двадцатке рейтингов в настоящее время устойчиво занимают страны, относящиеся именно к евроатлантической модели НИС.

К основным особенностям данной модели относят следующее:

• -    приоритетность фундаментальных и прикладных исследований;

• -    финансирование научных исследований и разработок инициируется в большинстве случаев государством;

• -    в качестве субъектов, генерирующих инновации выступают крупнейшие университеты, именно они являются ядром данной модели;

• -    бизнес предъявляет спрос на инновационные технологии, которые впоследствии приобретаются и используются в процессе производства [6].

Рассмотрим особенности евроатлантической модели инновационного развития более детально на примерах двух европейских стран: Финляндии и Великобритании. Выбор стран обусловлен их относительно высокими позициями в мировых рейтингах инновационного развития. Так, например, согласно данным, приведенным в аналитическом докладе «Глобальный инновационный индекс» (ГИИ, Global Innovation Index) за 2022 год, Великобритания заняла 4 место в мире по уровню инноваций, а Финляндия – 9 [7]. ГИИ непосредственно характеризует уровень инновационного развития страны и косвенно отражает уровень конкурентоспособности [8]. Хотелось бы отметить, что позиции этих стран в рейтинге являются довольно стабильными, что демонстрируют данные, представленные в таблице.

Таблица. Динамика рейтинга стран (Великобритании и Финляндии) в ГИИ за 20172022 гг. [7]

Страна	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Великобритания	5	4	5	4	4	4
Финляндия	8	7	6	7	7	9

Важнейшую роль в развитии НИС Финляндии играют университеты, которые становятся инициаторами создания научных и технологических парков, позволяющих осуществлять эффективную коммерциализацию интеллектуальной собственности, и содействующих установлению взаимосвязей с потребителями инновационных продуктов [9]. В качестве примера можно привести Научный парк Университета Хельсинки – это один из самых известных научных парков Финляндии, который был создан и функционирует на базе одноименного университета. Вторым по значимости вузом Финляндии является Университет Аалто, созданный финским правительством в 2010 году специально с целью стимулирования инновационной деятельности путем слияния трех высших учебных заведений. По мнению экспертов, внимание государства к сфере высшего образования является одним из значимых факторов успеха Финляндии в инновационной сфере, а также источником высокого уровня научного и технологического развития страны [9].

Национальная инновационная система Финляндии хорошо структурирована, государственный сектор в которой выполняет функции генератора стратегических направлений инновационного развития. Непосредственным координатором целевых программ, инициируемых государством, является агентство Tekes (совместно с Академией наук Финляндии), программы которого способствуют развитию тесной кооперации между генераторами и потребителями инноваций, обеспечивая сопровождение всей цепочки инновационного цикла [9].

Финляндия относится к числу стран с развитым и отлаженным механизмом НИОКР, что обеспечивает стране высокий уровень инновационного развития. Затраты на НИОКР в Финляндии ежегодно увеличиваются: так, например, в 2016 году они составляли 2,74% от ВВП; в 2017 году – 2,76%; в 2018 году – 2,77%; в 2019 году – 2,8%; в 2020 году – 2,9% от ВВП [10]. При этом на реальный сектор экономики приходится наибольшая доля реализуемых НИОКР.

Среди особенностей НИС, позволяющих Финляндии поддерживать устойчивые позиции в десятке стран с высоким уровнем инновационного развития экономики, можно выделить следующие: системность, которая обусловлена оптимальной структурой инновационной системы, сильная региональная составляющая инновационной политики, успешное взаимодействие частного бизнеса, университетов и государственных организаций, а также диверсификацию точек инновационного роста [11].

Инновационная инфраструктура Великобритании стала интенсивно развиваться 2000-х годов, когда была принята инновационная стратегия долгосрочного развития Великобритании, а также создан Совет по технологическим стратегиям, который осуществляет инвестиции в создание новых технологий, поддерживает их развитие и коммерциализацию.

Затраты на НИОКР в Великобритании несколько ниже, чем в Финляндии: так, например, в 2016 году они составляли 1,6% от ВВП; в 2017 году – 1,7%; в 2018 году – 1,7%; в 2019 году – 1,7% от ВВП [10]. Широкое распространение в Великобритании получила система грантов [12; 13].

Ядром евроатлантической модели, как известно, являются университеты и исследовательские центры. По традиции Оксфорд считается одним из ведущих национально-исследовательских центров Великобритании. Однако инновационная инфраструктура в стране занимает значительную территорию, и формируется она не только вокруг мировых университетов в Лондоне, Оксфорде и Кембридже. Одним из наиболее амбициозных и инновационных университетов Великобритании в настоящее время является Кардиффский университет. Изначально он был одним из колледжей-основателей Уэльского университета, а сегодня является ведущим вузом Великобритании, который может похвастаться ультрасовременной научноисследовательской базой и площадкой для инновационных разработок. Многочисленные инновационные центры функционируют по всей территории страны: в Манчестере, Бристоле, Шеффилде, Эдинбурге и др. Так, например, Эдинбургский центр трансфера технологий открылся на базе Эдинбургского университета и создал эффективный способ обмена информацией между исследовательскими лабораториями университета и бизнес-сообществом. Часть из этих инновационных центров ориентирована на разработку специфической технологии и продвижение ее использования в соответствии с потребностями и возможностями бизнеса, другая часть сосре- доточена на определенном секторе экономики или рынка для объединения взаимодополняющих дисциплин науки и технологии [3].

Как отмечают эксперты, в настоящее время в странах Западной Европы идут процессы объединения национальных инновационных систем отдельных стран в единое инновационное пространство в рамках ЕС, для чего разрабатываются специальные механизмы активизации инновационной деятельности в масштабах всего региона [14].

Таким образом, евроатлантическая модель на сегодняшний момент является одной из самых результативных моделей НИС. Однако в настоящее время происходит постепенная трансформация данной модели: в нее добавляются элементы моделей тройной и четырехзвенной спиралей, а также прослеживается тенденция к интеграции НИС западноевропейских стран в единое инновационное пространство.