Особенности функционирования системы менеджмента качества в Саратовском государственном медицинском университете имени В. И. Разумовского

Функционирование системы менеджмента качества (СМК) в образовательном учреждении имеет ряд особенностей, определяемых отраслевой спецификой.

Прежде всего следует отметить, что выходом деятельности подобной организации оказывается нематериальный продукт — образовательные услуги, качество которых оценить сегодня можно лишь косвенным путем. Например, учитываются аккредитационные показатели вуза, которые четко закреплены, и внутривузовские показатели эффективности деятельности, которые каждая организация определяет самостоятельно [1].

Уже ведутся разработки способов оценки качества образовательных услуг, которые бы учитывали потребности всех заинтересованных сторон. В качестве примера можно привести работу академика РАО А. М. Новикова [2], в которой механизм оценки качества привязан к пяти субъектам образования: личности, производству, обществу, государству, системе образования, а также пяти элементам системы образования:

• 1.    Органы управления образованием;

• 2.    Образовательные учреждения;

• 3.    Образовательные программы;

• 4.    Обучающие;

• 5.    Обучающиеся.

Часто вузы сталкиваются с трудностями при формировании системы менеджмента качества из-за отсутствия специалистов в области СМК [3]. Еще одной существенной проблемой можно назвать необходимость создания системы материального стимулирования и морального поощрения сотрудников к внедрению системы внутри вуза.

Все изложенное определяет возможность выбора собственной траектории формирования и совершенствования внутривузовской СМК. В данной работе описывается опыт ГБОУ ВПО «Саратовский государственный медицинский университет имени В. И. Разумовского» Минздрава России (далее — СГМУ).

Развитие СМК в СГМУ проходило следующие этапы:

• 1.    В 2005 г. во исполнение приказа Федерального агентства по образованию от 03.12.2004 г. №304 «О разработке и внедрении внутривузовской системы управления качеством образования в высших учебных заведениях» было сформировано управление обеспечения качества образования и началась подготовка мероприятий по разработке и внедрению СМК вуза.

• 2.    В марте 2006 г. проведено обучение сотрудников СГМУ («Международные стандарты ИСО 9000– 2001 в оказании образовательных услуг»). Обучение проводилось АНО «Саратовское отделение Европейского центра по качеству «Качество жизни».

• 3.    В апреле 2006 г. создана рабочая группа по качеству и распределены полномочия с целью идентификации основных и вспомогательных процессов университета и создания основных документов вну-тривузовской системы менеджмента качества.

• 4.    В период 2006–2007 гг. была внедрена рейтинговая система оценки деятельности кафедр и ППС.

• 5.    2007 г. — успешно пройдена процедура государственной аккредитации.

• 6.    Ноябрь 2007 г. — реорганизация управления обеспечения качества образования и создание в структуре учебно-методического управления отдела мониторинга и обеспечения качества образования.

• 7.    Август 2010 г. — в СГМУ проведен внешний аудит СМК. По его результатам выдан сертификат соответствия К №17621 на СМК применительно к образовательной деятельности.

• 8.    Сентябрь 2010 г. — решением Ученого совета для разработки, внедрения и обеспечения функционирования СМК, соответствующей требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001–2001 в университете создано управление обеспечения качества образовательной деятельности, в структуре которого функционирует центр менеджмента качества образования. Данное решение было продиктовано насущными потребностями образовательной среды, для которой, в связи с Болонским процессом, возросло внимание к качеству высшего образования как ключевому фактору успеха этих преобразований.

• 9.    Ученым советом университета 25 октября 2011 г. приняты миссия, политика в области качества, декларация о политике в области качества СГМУ.

• 10.    В 2011 г. проведен конкурс «Лидер качества». Целью данного конкурса являлось стимулирование сотрудников кафедр и структурных подразделений университета к постоянной работе по повышению качества образовательных услуг.

• 11.    В 2011 г. проведен конкурс «Знак качества СГМУ». Как итог, разработан знак качества СГМУ, который с тех пор используется как символ внутриву-зовской СМК.

• 12.    2011 г. — прохождение инспекционного контроля, переоформление сертификата соответствия в связи с изменением наименования вуза. Получение сертификата соответствия К №18710 на СМК применительно к образовательной деятельности.

• 13.    2012 г. — успешно пройдена процедура государственной аккредитации, подтверждающая, что внутривузовская СМК соответствует предъявляемым требованиям.

• 14.    В ноябре 2012 г. Саратовский ГМУ принял участие в конкурсе Рособрнадзора «Системы качества подготовки выпускников образовательных организаций высшего и профессионального образования» и по итогам представленной работы стал единственным из медицинских вузов финалистом [4].

• 15.    2012 г. — прохождение инспекционного контроля, переоформление сертификата соответствия СМК в связи с расширением области сертификации. Получение сертификата соответствия К №21578 на СМК применительно к образовательной и научно-исследовательской деятельности.

• 16.    2013 г. — успешное прохождение процедуры ресертификации. Получение сертификата соответствия К №25916 на СМК применительно к образовательной и научно-исследовательской деятельности.

• 17.    2014 г. — участие в конкурсе Рособрнадзора по совершенствованию оценки качества образования в Российской Федерации с проектом «Оценка эффективности трудоустройства выпускников как ключевой показатель качества образования в вузе», который занял призовое место.

• 18.    2014 г. — успешно пройден инспекционный контроль, подтверждающий действие сертификата соответствия.

• 19.    Советом по качеству от 30.09.2015 приняты актуализированные версии документов СМК, которые хранятся во всех структурных подразделениях:

• – CO 0.001.02–02.2015 — Руководство по качеству;

  – CO 0.002.02–02.2015 — Декларация о политике в области качества;

  – CO 1.001.02–02.2015 — Управление документацией;

  – CO 1.002.02–02.2015 — Управление записями;

  – CO 1.003.02–02.2015 — Внутренние аудиты;

  – CO 1.004.02–02.2015 — Управление несоответствиями. Корректирующие и предупреждающие действия;

  – CO 2.001.02–02.2015 — Инструкция по делопроизводству;

  – CO 2.002.02–02.2015 — Контроль исполнения документов.

• 20.    2015 г. — успешно пройден инспекционный контроль, подтверждающий действие сертификата соответствия.

На 2016 г. планируется ресертификация, а также расширение области сертификации применительно к воспитательной деятельности .

Наличие сертификата СМК в вузе — гарантия качества образовательного процесса в глазах существующих и потенциальных потребителей. Сертификация укрепляет имидж вуза, дает преимущества при участии в конкурсах, совместных проектах, грантах, при заключении договоров и контрактов, повышает его инвестиционную привлекательность.

Единый во всем мире подход к признанию соответствия СМК требованиям ISO 9001 создает преимущества для вузов, заинтересованных в привлечении иностранных студентов или в установлении коммерческих связей с другими странами.

В современном медицинском вузе наличие сертифицированной СМК необходимо для реализации политики государства в сфере образования, прохождения государственной аккредитации вуза и лицензирования специальности / направления.

Благодаря внедрению СМК и опыту сертификации вуз получил следующие преимущества:

• -    рост показателей конкурентоспособности вуза на отечественном и зарубежном рынках образовательных услуг;

• -    расширение партнерских связей, в том числе международных;

• -    привлечение к обучению, участию в различных проектах иностранных студентов и преподавателей зарубежных вузов;

• -    повышение инвестиционной привлекательности вуза;

• -    уменьшение количества несоответствий, обнаруживаемых при внутренних и внешних аудитах (динамика представлена на рис. 1, 2);

На сегодняшний день обеспечением функционирования СМК в вузе занимается управление обеспечения качества образовательной деятельности, в состав которого входит центр менеджмента качества образования.

Деятельность управления и всего университета в целом базируется на основных принципах менеджмента качества. В управлении работает квалифицированный персонал с профильным образованием, в том числе: доктор медицинских наук; кандидат социологических наук; 2 аспиранта, 2 магистранта;

Все сотрудники прошли повышение квалификации, что также обеспечивает высокую результативность процесса.

Центр менеджмента качества образования на 100% укомплектован квалифицированными сотрудниками (профильное образование по системе менеджмента качества, переподготовка в области менеджмента качества образования).

Основными задачами центра менеджмента качества образования являются:

• –    формирование, развитие и оценка эффективности функционирования действующей системы управления качеством образовательной деятельности (в том числе проведение внутренних аудитов, проведение рейтинга ППС, анкетирование заинтересованных сторон);

• – совершенствование механизма внутривузов-ской оценки и контроля образовательной деятельности в соответствии с международными и российскими стандартами;

  – систематический анализ качества подготовки выпускников, ориентация на потребителей образо-

• Рис. 1. Динамика выявления несоответствий в ходе внутренних аудитов

Рис. 2. Динамика выявления несоответствий в ходе внешних аудитов вательных услуг и работодателей в рамках показателей государственной аккредитации.

В каждом структурном подразделении назначен уполномоченный по качеству, ответственный за текущую работу в рамках СМК, а контроль за эффективным функционированием СМК возложен на заведующих кафедрами, то есть в процесс вовлечено так или иначе значительное количество сотрудников СГМУ. С целью оптимизации и улучшения работы в рамках СМК сотрудники ЦМКО для уполномоченных по качеству проводят обучающие семинары и личные консультации по возникшим вопросам.

Ежегодно все структурные подразделения разрабатывают цели в области качества, предполагающие определение возможных путей развития, и предоставляют их в ЦМКО. На конец отчетного периода проводится самоанализ собственной деятельности и составляется отчет о достижении целей, что позволяет скорректировать текущую работу.

Деятельность ЦМКО не ограничивается работой с СМК, на сотрудников центра также возложены обязанности по аккредитации и лицензированию; контролю проведения процедуры самообследования в вузе; формированию документов статистической отчетности (ВПО-1, мониторинг эффективности образовательных организаций высшего образования); подаче заявок на участие в конкурсе по распределению контрольных цифр приема; формированию дорожной карты; формированию комплексной программы развития вуза и пр.

Как известно, одним из принципов менеджмента качества является постоянное совершенствование, потому планирование остается ключевым фактором успешной деятельности внутри организации. Среди основных направлений деятельности УОКОД в рамках обеспечения эффективной реализации СМК на 2016 г. можно выделить следующие:

— ресертификация СМК применительно к образовательной и научно-исследовательской деятельности;

— расширение области сертификации СМК на воспитательную деятельность;

— участие в Премии Правительства РФ в области качества;

— возобновление конкурса «Лидер качества» для кафедр и структурных подразделений СГМУ в целях мотивации сотрудников на эффективную деятельность (как материальной — подарки победителям, так и нематериальной — публичное оглашение результатов и представление списка победителей на сайте университета);

— актуализация описанных процессов в СГМУ для создания управляемой системы процессов с выделенными показателями эффективности и результативности;

— постоянный мониторинг актуальности существующих процедур и своевременные изменения сообразно имеющимся требованиям.

Таким образом, СМК СГМУ представляет собой инструмент, который, при четком процессном и структурном взаимодействии, способен обеспечивать дальнейшее поступательное развитие вуза.