Особенности государственного регулирования АПК

1 course, Faculty of Economics of FGBOU VO "Orel State Agrarian University named after N.V.Parahin"

Russia, Orel.

N.A.Yakovlev

PhD on agricultural sciences, Associate Professor department of Agricultural Economics and Law, Orel State Agrarian University named after N.V. Parahin Russia, Orel.

Features of state regulation of agricultural complex.

Аnnotation: The article considers the main features of state regulation of the agroindustrial complex. Classification of directions, methods and levers of state regulation of the agroindustrial complex is given. Also, the model of state management of the agroindustrial complex and the main directions of state regulation of the agroindustrial complex are shown.

Перспективы развития регионального АПК в значительной степени зависят от выбора целевых ориентиров агропродовольственной политики, адекватности и своевременности использования форм и инструментов ее реализации. Регулирование функционирования отраслей АПК свелось преимущественно к определению целей и стратегических ориентиров аграрной политики, а также выработке ценового, финансового и кредитного механизмов (рис. 1).

Рисунок 1. Модель государственного управления АПК [6].

Государственное регулирование агропромышленного производства осуществляется по следующим основным направлениям: -государственные дотации на развитие отрасли животноводства; -государственные дотации на развитие племенного животноводства, элитного семеноводства, мелиорацию и эрозионную защиту почв; -государственные расходы на проведение мероприятий по повышению плодородия почв, содержанию ветеринарной сети; -государственные расходы на формирование и обеспечение нормального функционирования рынка сельхоз продукции и продовольствия; -государственные расходы на проведение инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве, в том числе приобретение техники, сортовых семян и племенных животных; -государственные расходы на целевой лизинг сельскохозяйственной техники; -государственная протекционная деятельность по регулированию внешнеэкономических отношений отечественных товаропроизводителей; -государственные расходы на проведение инновационных и научных разработок в сфере аграрного бизнеса; -государственная поддержка социального развития сельских территорий.

К экономическим рычагам государственного регулирования относятся: -налоговое регулирование; -кредитное регулирование; -бюджетное регулирование; -государственное интервенционное регулирование сельхоз продукции; -страховое регулирование; -таможенное регулирование в виде установления таможенных пошлин при экспорте и импорте сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствиях[7].

Основным инструментом государственной поддержки агропромышленного комплекса является выделение дотаций, субсидий и компенсаций.

Государственное регулирование агропромышленного комплекса осуществляется административными и экономическими методами. В основу такого деления положен принцип свободы субъекта, суть которого в том, что при административных методах регулирования субъекты обязаны следовать установкам, прописанным в административных регламентах, а при методах экономического регулирования субъектам предоставляется право на реализацию своих интересов и хозяйственную самостоятельность.

Содержание административных методов выражается в прямом воздействии на производство, путем мероприятий организационнораспорядительного толка, подкрепленных нормами законов, постановлений, нормативов и стандартов, а экономическое регулирование выражается в воздействии государства на производственные отношения с целью обеспечения реализации экономических интересов хозяйствующих субъектов, предпринимательской инициативы и поддержания здоровой конкуренции [2].

Главная цель государственного управления социальной сферой сельских территорий заключается в разработке мер по снижению бедности в сельской местности, повышение уровня и качества жизни граждан, проживающих в сельской местности, развитие инфраструктуры[4].

Крамлих О.Ю. и Миндрин А.С. рассматривают социальную сферу сельских территорий, как социально-экономическую систему, которая обладает своими особенностями [3,5 ]:-целостность элементов системы, которая требует особого методологического подхода к ее исследованию; -связанность системы с сельским хозяйством, которая выражается в невозможности ее нормального функционирования без тесной привязки к экономике сельскохозяйственного производства; -высокая направленность и упорядоченность элементов социальной сферы сельских территорий, как системы, что выражается в их взаимообусловленности; -иерархический характер управления социальной сферой сельских территорий (федеральный, региональный, муниципальный).

Известный ученый Мерзлов А.В., говоря об особенностях государственного управления социальной сферой сельских территорий, особую роль отводил функциям местного самоуправления. В частности, ученый предлагал выделить характерные особенности местного самоуправления: -местная власть, по его мнению, является подзаконной властью, которая действует на основании федерального и регионального законодательства. Следует добавить, что местная власть является относительно самостоятельной, и организованной в рамках особенностей муниципального образования (сельской территории); -предметная определенность местного самоуправления, которая выражается в законодательном закреплении функций и полномочий органов местного самоуправления (предметы ведения и полномочия); -ресурсная обеспеченность в управлении социальной сферой сельских территорий, что выражается в наличии муниципальной собственности и финансов. [4]