Особенности и значение инновационной деятельности государственных корпораций в развитии экономики регионов

DOI:

Развитие инновационной экономики, технологическая модернизация промышленного сектора, производство высокотехнологичной продукции основываются на использовании новых методов и подходов, способствующих формированию устойчивого экономического роста. Использование данных возможностей связано с деятельностью крупных промышленных корпораций, созданных в том числе с участием государства. Важную роль в формировании инновационной экономики занимает институт государственных корпораций, представленный крупными корпоративными структурами, функционирующими в стратегически значимых отраслях народного хозяйства. В настоящий момент в российской экономике осуществляют свою деятельность шесть организаций, обладающих статусом государственной корпорации (ГК «Росатом», ГК «Ростех», ГК «Агентство по страхованию вкладов», ГК «ВЭБ.РФ», ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ГК «Роскосмос»). Государственные корпорации обладают высоким интеллектуальным и производственно-технологическим потенциалом, обеспечивают реализацию программ инновационного развития наукоемких секторов экономики, поддержку отечественного производства, осуществляют значительные инвестиции в структурную перестройку промышленности [Курченков, Макаренко, 2021].

Концентрация управленческих, финансовых, производственных и трудовых ресурсов позволяет государственным корпорациям осуществлять инновационную деятельность, внедрять новые технологии в различных сферах и отраслях производства (см. табл. 1). При этом важно отметить, что деятельность рассматриваемых корпораций не является обособленной и сконцентрированной лишь в Центральном регионе нашей страны. Большое количество дочерних и холдинговых компаний осуществляют свою деятель-

Таблица 1

Ключевые производства и холдинговые компании ГК «Ростех»

Отрасль производства	Ключевые производства	Холдинговая компания
Авиационная промышленность	Производство и послепродажное обслуживание систем и агрегатов воздушных судов	ОАО «Авиационное оборудование», ОАО «Вертолеты России»
Оборонно-промышленный комплекс	Производство боевого автоматического и снайперского оружия, управляемых артиллерийских снарядов	ОАО «Концерн “Калашников”»
Оптико-электронная отрасль	Выпуск оптико-локационных станций и оптико-электронных систем, техники для спутников зонирования, визиров и других астрономических и оптических приборов	ОАО «Швабе»
Радиоэлектронная промышленность	Разработка и производство систем и комплексов бортового радиоэлектронного оборудования (БРЭО) для гражданской и военной авиации	ОАО «Концерн “Радиоэлектронные технологии”»
Машиностроение	Сельскохозяйственная техника, металлоконструкции и комплектующие для изделий машиностроения, оборудование для горнодобывающей промышленности и геологоразведки	ОАО «НПК “Технологии машиностроения”»

Примечание. Составлено авторами по: [Годовой отчет ГК «Ростех» ... , 2020].

ность на всей территории РФ, значительный объем средств государственных корпораций перераспределяется в регионы их присутствия, создаются новые предприятия, выпускающие конкурентоспособную инновационную продукцию.

Таким образом, актуальными вопросами исследования являются анализ особенностей инновационной деятельности государственных корпораций, ее влияние на развитие экономики отдельных производств, предприятий, отраслей хозяйствования и конкретных регионов.

Основные направления инновационной деятельности государственных корпораций российской экономики

Инновационная деятельность государственных корпораций достаточно разнообразна и включает в себя несколько направлений (см. табл. 2). Помимо разработки и создания новой продукции собственного производства, такие корпорации, как ГК «Ростех», ГК «Росатом», ГК «Роскосмос», участвуют в реализации различных приоритетных национальных проектов и программах, активно сотрудничают с ведущими вузами и научно-исследовательскими центрам. Использование модели открытых инноваций, позволяет корпорациям получать внешние разработки, знания и инновационные проекты из вузов и научных организаций, от индивидуальных разработчиков и малых инновационных компаний.

Кроме этого, особый интерес вызывает деятельность государственных корпораций по формированию так называемых технологических платформ. Согласно п. 2 «Порядка формирования перечня технологических платформ», под технологической платформой понимают коммуникационный инструмент, направленный на активизацию усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг), на привлечение дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок, совершенствование нормативно-правовой базы в области научно-технологического, инновационного развития [Никулин, Краснов, 2013].

Технологическая платформа, создаваемая для совместного осуществления технологической инновации, близка к частно-государственному партнерству, поскольку также представляет собой совместную деятельность разного крута лиц, в том числе государства и бизнеса. Однако при этом не является отдельным проектом, финансируемым из бюджета и других источников, а представляет собой некую площадку для формирования согласованных планов действий междисциплинарной природы всего круга организаций и лиц, нацеленных на получение результата и достижения определенных целей [Райзберг, Желтоножко, 2012].

Работу над созданием той или иной технологической платформы осуществляют все заинтересованные стороны: государство, бизнес, научное сообщество, в том числе данную деятельность осуществляют и государственные корпорации. Так, например, государственная корпорация «Ростех» является разработчиком программной платформы «Цифровое производство», которая может быть использована промышленными пред-

Таблица 2

Основные направления инновационной деятельности государственных корпораций

Направление	Наименование государственной корпорации
	ГК «Ростех»	ГК «Росатом»	ГК «Роскосмос»
Образовательная деятельность	Организация работы исследовательских центров, реализация образовательных программ на базе ведущих вузов РФ	Реализация проекта «Школа Росатома», организация системы обучения и развития работников атомной отрасли	Работа образовательного центра «Сириус»; реализация образовательной программы «Вместе в космос»
Исследования и разработки	Разработка инновационных продуктов и технологий как военного, так и гражданского назначения	Разработка новых технологических продуктов двухкомпонентной ядерной энергетической системы	Создание инновационных продуктов и технологий ракетно-космической промышленности
Участие в реализации федеральноцелевых проектов и программ	Модернизация ИКТ-инфра-структуры общеобразовательных учреждений в рамках нацпроекта «Образование»	Национальная программа «Цифровая экономика», государственная программа «Развитие атомного энергопромышленного комплекса»	Государственная программа «Космическая деятельность России»
Формирование технологических платформ	Программная платформа «Цифровое производство» для промышленных предприятий	Единая цифровая платформа атомной отрасли	Технологическая платформа «Национальная информационная спутниковая система»
Иные формы поддержки науки и инноваций	Внедрение модели открытых инноваций	Сотрудничество с научно-исследовательскими институтами атомной отрасли, Фондом содействия инновациям	Организация работы «Окна открытых инноваций»

Примечание. Составлено авторами по: [Паспорт программы ... ГК «Ростех» ... , 2022; Паспорт программы ... ГК «Росатом» ... , 2022; Паспорт программы ... ГК «Роскосмос» ... , 2022].

приятиями. Данный программный продукт позволит систематизировать управление производственными процессами, участвовать в сборе необходимых данных, создавать цифровой двойник инфраструктуры предприятия и процессов производства [Ростех создал ... , 2022]. Таким образом, создание технологических платформ является перспективным направлением развития инновационной инфраструктуры конкретного предприятия, отрасли, региона и страны в целом.

Кроме этого, одной из особенностей инновационной деятельности государственных корпораций является использование модели открытых инноваций [Kroichvili, 2014; Gundorova, Grachev, Donichev, 2019; McGahan, 2021]. Такие корпорации, как ГК «Ростех» и ГК «Роскосмос», успешно применяют данную практику. Работа так называемого «Окна открытых инноваций» позволяет не только осуществлять работу по поиску, разработке и внедрению новых идей с использованием внутреннего потенциала компании, но и привлекать внешние источники поиска инноваций. Данный механизм помогает осуществлять сбор, экспертизу и рассмотрение поступающих идей и проектов на предмет их возможной совместной реализации с дочерними организациями корпорации и холдингами. Вносить инновационные предложения могут российские промышленные предприятия, инновационные компании, вузы и физические лица.

Взаимодействие государственных корпораций с регионами

Инновационная деятельность государственных корпораций не является обособленной и закрытой, помимо взаимодействия с различными участниками рынка, государством, научными сообществами, осуществляется взаимодействие с регионами. Так, предприятия ГК «Росатом» осуществляют свою работу в Сарове (Нижегородская область), Железногорске (Красноярский край), Озерске, и Снежинске (Челябинская область), Заречном (Пензенская область) и Северске (Томская область), Лесном и Новоуральске (Свердловская область), в двух моногородах – Димитровграде (Ульяновская обл.) и в Глазове (Удмуртия). В данных субъектах образованы так называемые территории опережающего развития, целью которых является обеспечение высокого уровня жизни людей и сохранение профессиональных компетенций работников атомной отрасли путем стимулирования бизнеса, за счет создания новых рабочих мест. По состоянию на конец

2021 г. на территории данных регионов реализуют свои проекты свыше 60 резидентов с планируемым объемом инвестиций более 19,5 млрд рублей. Фактически резидентами вложено около 1,3 млрд рублей. Главная задача создания таких преференциальных территорий – это создание рабочих мест. Резиденты планируют создать более 2 800 рабочих мест, более 760 из них уже созданы [Взаимодействие с регионами, 2022].

Кроме того, ГК «Росатом» при участии Министерства здравоохранения РФ обеспечивает реализацию федерального проекта «Бережливая поликлиника». Используемый инновационный подход позволит повысить эффективность работы и доступность учреждений медицины в различных регионах страны. Так, в 25 медицинских учреждениях ЗАТО и других городах размещения организаций атомной промышленности в 20 субъектах РФ уже открыто около 200 подобных проектов, направленных на улучшение доступности медицинской помощи [Проект «Бережливая поликлиника», 2022].

В рамках национального проекта «Образование» государственной корпорацией «Ростех» также реализуется ряд взаимосвязанных проектов, создающих цельную образовательную экосистему, в настоящее время более чем в 12 регионах проведено оснащение школ, ведется работа по определению перечня необходимого оборудования для образовательных организаций [Ростех выступает одним ... , 2022].

ГК «ВЭБ.РФ» является одним из российских лидеров в области экспертизы и финансирования крупных инвестиционных проектов, программ развития отраслей и регионов. В 2019 г. корпорация одобрила финансирование 53 проектов общей стоимостью 3155,2 млрд рублей с объемом участия банка в размере 950,1 млрд рублей. Данная государственная корпорация участвует в таких проектах, как строительство Амурского газоперерабатывающего завода, первой очереди горно- металлургического комбината «Удокан», Находкинского завода минеральных удобрений, Диализного центр «Нефролайн» в Твери и других социально значимых проектов в сфере развития городской среды, образования, медицины и экологии [Нефинансовый отчет ВЭБ.РФ ... , 2019].

Наибольшая концентрация числа государственных корпораций и их холдинговых компаний сосредоточена в Центральном и Северо-Западном федеральных округах. Приволжский и Дальневосточный федеральные округа занимают второе место по присутствию дочерних предприятий, поскольку являются стратегическими зонами России, где сконцентрирована наибольшая часть предприятий оборонно-промышленного комплекса страны [Шевченко, Бабикова, Ханина, 2014]. Инвестиционная активность и концентрация проектов инновационного развития государственных корпораций также имеет свою региональную структуру. Так, например, ГК «ВЭБ.РФ» имеет наибольший процент инвестирования в Дальневосточном и Северо-Западном федеральных округах (табл. 3). Инвестиции в реализацию данных проектов, имеющих в том числе инновационную направленность, позволяют государственным корпорациям эффективно выполнять поставленные цели, участвовать в реализации инвестиционной и инновационной политики государства, оказывать содействие развитию науки и технологий в современных отраслях промышленности и социальнозначимых сферах.

Рассматривая деятельность государственных корпораций, следует отметить наличие собственных программ инновационного развития, являющихся одним из главных инструментов для достижения стратегических целей компании. Так, программа инновационного развития ГК «Ростех» разработана на основе Прогноза развития науки, техники и технологий в сфере деятельности организаций на период до 2030 г. и дальнейшую перспективу, данный документ содержит ключевые

Таблица 3

Региональная структура проектов ВЭБ.РФ на территории Российской Федерации, одобренных к финансированию в 2019 году

Регион	% от объема участия ВЭБ.РФ
Дальневосточный федеральный округ	54,9
Северо-Западный федеральный округ	18,3
Центральный федеральный округ	9,4
Приволжский федеральный округ	6,6
Уральский федеральный округ	0,3
Межрегиональные проекты	10,5

Примечание. Составлено авторами по: [Нефинансовый отчет ВЭБ.РФ ... , 2019].

приоритеты и показатели развития корпорации в сфере разработки и внедрения инноваций (табл. 4). Основными целями данной программы выступают увеличение объемов производства и продаж инновационной продукции военного и гражданского назначения на основе разработки высокотехнологичных продуктов, внедрение передовых производственных технологий, технологическая модернизация и диверсификация деятельности организаций корпорации [Паспорт программы ... , 2022].

Выполнение ключевых мероприятий программы инновационного развития ГК «Ростех» показывает положительную динамику доли инновационной продукции в выручке в период с 2018 по 2020 год. Совокупные затраты на выполнение НИОКР в 2020 г. составили 145 млрд рублей. Полученные результаты обеспечили создание новых и модернизацию действующих моделей вооружения и военной техники, разработке и внедрению инноваций в производство продукции военного и гражданского назначения. В 2020 г. организациями корпорации выполнено 540 НИОКР (из них 67 % – для государственных нужд) и 96 про- ектов технологической модернизации [Годовой отчет ГК «Ростех» ... , 2020].

Участие государственных корпораций в строительстве современных заводов и производств, в том числе в рамках государственно-частного партнерства, позволяет создавать новые рабочие места на территории конкретного региона. Данная форма сотрудничества становится одним из наиболее привлекательных вариантов решения проблем государственного управления в отраслях экономики при поддержке и участии в нем частного бизнеса, крупных корпораций и компаний. Целью такого партнерства становится развитие государственной собственности в инфраструктурной сфере путем объединения ресурсов всех сторон [Лоскутова, 2010]. В своей деятельности государственные корпорации участвовали в реализации многих проектов, в том числе направленных на развитие космоса, атомной промышленос-ти, производства высокотехнологичной продукции, медицины, образования и других сфер. Реализация данных проектов также осуществлялась с целью развития и поддержки конкретных регионов нашей страны (табл. 5).

Таблица 4

Основные целевые индикаторы и показатели

Программы инновационного развития ГК «Ростех»

Наименование показателей	Ед. изм.	2018	2019	2020
Доля инновационной продукции в выручке	%	42,6	43,3	43,3
Доля затрат на НИОКР к выручке	%	6,9	9,7	10,6
Количество полученных патентов	шт.	908	992	800
Количество «ноу-хау»	шт.	427	786	900
Количество созданных инновационных продуктов и технологий	ед.	199	185	300
Выручка от реализации инновационной продукции	млрд руб.	573	725	822
Выручка от экспорта инновационной продукции	млрд руб.	214	310	319

Примечание. Составлено авторами по: [Паспорт программы ... , 2022].

Таблица 5

Участие государственных корпораций в региональных проектах

Наименование корпорации	Название проекта	Цель проекта
ГК «Росатом»	«Эффективный регион» (Ульяновская область)	Улучшение процессов жизнедеятельности региона при помощи методов бережливого производства
ГК «ВЭБ.РФ» (совместно с АО «Почта России)	Проекты социального воздействия в сфере социальной защиты и здравоохранения (Приморский край)	Оказание адресной социальной помощи людям, проживающим на отдаленных и северных территориях
ГК «Ростех»	– Интеллектуальная транспортная система (ИТС) (Москва); – Внедрение системы «Светлый город» (Нижний Тагил)	Повышение безопасности на дорогах столицы, обеспечение сбора, консолидации и отображении объективной информации о работе служб и объектов транспортного комплекса города

Примечание. Составлено авторами по: [Взаимодействие с регионами, 2022; В Приморье подвели итоги ... , 2022; Ростех готов внедрять ... , 2020].

Кроме рассмотренных в таблице проектов, ГК «Ростех» также активно участвует в развитии Дальнего Востока, занимается обновлением энергетической, транспортной и социальной инфраструктур реализует долгосрочные инвестиционные проекты. Корпорация принимает участие в реализации 12 национальных проектов, в том числе «Безопасные и качественные автомобильные дороги», экосистемный проект «Умный город», развитие экологии, науки, здравоохранения, международной кооперации и экспорта [Ростех выступает одним ... , 2022].

Выводы

Итак, функционирование института государственных корпораций оказывает влияние на развитии экономики в целом и конкретных регионов. Осуществляя выполнение государственного заказа, а также выступая в роли крупного заказчика для частного бизнеса государственная корпорация способствует развитию предпринимательства, что служит мощным развитием бизнес-сре-ды и повышения деловой активности в регионах [Цыгалов, 2017]. Участие государственных корпораций в модернизации инфраструктурных проектов и технологическом переоснащении региональных производств способствует инновационному развитию и обновлению конкретных отраслей хозяйствования [Курченков, 2013].

Таким образом, инновационная деятельность государственных корпораций оказывает влияние на развитие регионов нашей страны в следующих направлениях:

– участие государственных корпораций в реализации региональных проектах, направленных на развитие стратегических отраслей производств и социальной сферы;

– поддержка предпринимательства, развитие бизнес-среды и инфраструктуры регионов;

– инвестиционная деятельность и финансирование конкретных проектов на территории региона;

– реализация модели «открытых инноваций», взаимодействие с российскими промышленными, научными организациями, инновационными компаниями и ведущими вузами страны.

В целом можно сделать вывод о необходимости дальнейшего развития инновационной деятельности государственных корпораций, связанной с использованием современных форм поддержки науки и инноваций, а также активным взаимодействием с экономиками регионов и ре- ализацией совместных инновационных проектов. Выступая одним из основных субъектов выполнения государственного заказа на инновации, государственные корпорации обеспечивают выпуск высокотехнологичной инновационной продукции, а также создают современную инфраструктуру для последующего приращения научного знания, внедрения новых идей и разработок в стратегически значимые отрасли экономики.