Особенности инновационного управления социокультурным кластером региона

The article defines the content of the innovative management of sociocultural cluster in the region, according to which the coordinating core of the cluster is a public authority (regional Department of Culture), around which social, cultural, educational, administrative, innovational and financial sectors are coordinated. Along with the advantages of the cluster technology, the authors note that there are serious management and financial problems that hinder the development of this cluster.

На сегодняшний день в России, несмотря на значительные изменения в проводимой за последние годы области социальной политики, касающиеся принятия новых законодательных актов, социально ориентированных программ и систем социальной защиты, проблема управления социальным развитием страны и ее регионов до сих пор остается открытой. В связи с этим полагаем, что успешное социальное развитие страны может быть достигнуто только в случае интеграции всех входящих в нее регионов в единое социокультурное пространство и при самостоятельном формировании и реализации субъектами Российской Федерации социальной политики в своем регионе.

Главным субъектом управления социокультурной сферой региона являются органы государственной власти, которые осуществляют управление социокультурной сферой с целью достижения положительных результатов от деятельности социально-культурных организаций, улучшения качества предоставляемых ими услуг, а также повышения уровня жизни населения, которое обеспечивается путем формирования оптимальной структуры взаимодействия органов регионального и местного управления, опирающегося на принятые в регионе программы инновационного, социально-экономического и культурного развития.

Однако зачастую деятельность органов государственной власти, отвечающих за управление социокультурной сферой, характеризуется неупорядоченностью организационных структур управления, что в свою очередь приводит к непоследовательности принятия управленческих решений или к их противоречивости. Данное обстоятельство является препятствием для плано- мерного развития социокультурной сферы региона и регионального рынка социально-культурных услуг. Недооценка данной проблемы может привести к ощутимым негативным социальным последствиям, а также деформациям регионального общества [1].

Исходя из этого, можно сделать вывод, что в настоящее время необходимо сосредоточить внимание на проблеме, которая является составным ядром современной социальной политики и заключается в том, что в области управления социально-культурной сферой региона возникает острая потребность в совершенствовании организационной структуры управления, в разработке гибкой инновационной структуры управления, позволяющей укрепить разрозненную управленческую вертикаль, наладить координацию между организациями социокультурной сферы и повысить результативность их функционирования.

Одним из перспективных направлений в данном случае является использование кластерной технологии в управлении социально-культурной сферой региона, так как внедрение технологии кластеризации направлено на повышение эффективности управленческих процессов в регионе за счет объединения основных составляющих регионального управления (государственной, муниципальной, общественно-политической, социально-экономической и культурной) в единую систему, целостность которой поддерживается единством целей и приоритетов развития, а также совместной деятельностью организаций, входящих в эту систему, направленной на достижение поставленных целей на основе кооперации и сотрудничества.

Управление социокультурным кластером - это управление, характеризующееся применением инновационных подходов, подразумевающих под собой использование ресурсного, управленческого и интеллектуального потенциалов всех элементов, входящих в состав кластера, и механизма взаимоотношений кооперации и сотрудничества между его участниками с целью получения синергетического эффекта от функционирования кластера, который позволит повысить результативность работы каждой структуры [2, с. 68].

В соответствии со сказанным выше в регионах Российской Федерации может быть разработана и успешно применена на практике модель управления социокультурным кластером региона, согласно которой координационным ядром кластера выступит государственный орган власти (Управление культуры области), вокруг которого будут скоординированы такие секторы, как социальный, культурный, образовательный, административный, инновационный и финансовый.

Основной формой деятельности социокультурного кластера является оказание социальнокультурных услуг населению для удовлетворения их потребностей, а оказание социальных услуг -это задача социального и культурного секторов. В задачи Управления культуры входит выстраивание такой схемы управления представленными организациями, которая позволит объединить их в единую систему и направить деятельность организаций на достижение стратегической цели - повышение качества предоставляемых населению социально-культурных услуг за счет принципов координации и сотрудничества между организациями-участниками кластера.

Административный сектор выступает в виде региональных органов власти и органов местного самоуправления. Основные направления деятельности данного сектора заключаются в разработке и утверждении региональных программ и стратегий социально-экономического и культурного развития региона, реализации государственной поддержки в плане развития социокультурного кластера, а также осуществлении местного управления данными организациями в соответствии со стратегией управления, разработанной и используемой координатором социокультурного кластера - Управлением культуры области.

Для получения максимального эффекта в реализации поставленной цели повышения качества жизни населения возникает необходимость в финансировании региональных программ и проектов социального развития области. Среди источников, оказывающих материальную поддержку социально-культурной сфере, можно выделить государственные - в лице фондов государственного финансирования, государственных и муниципальных грантов, и компании-инвесторы, в роли которых выступают крупные, средние и малые предприятия, заинтересованные в развитии социально-культурной сферы региона. В задачи Управления культуры области входит налаживание долгосрочных взаимоотношений с руководством компаний-инвесторов для дальнейшего сотрудничества с целью обеспечения постоянного источника финансирования социокультурного кластера региона.

Образовательный сектор направлен на обеспечение организаций, входящих в состав социокультурного кластера региона, специалистами-работниками социально-культурной сферы, обладающими необходимыми профессиональными навыками и умениями и способными на практике применять инновационные методы, выбранные Управлением культуры как одни из приоритетных механизмов достижения поставленных стратегических целей развития, как социокультурного кластера в частности, так и социально-культурной сферы области в целом.

Инновационный сектор состоит из научно-исследовательских институтов, деятельность которых направлена на проведение научных исследований и опытно-конструктивные разработки инновационных проектов и технологий как для социально-культурной сферы, так и для других сфер деятельности региона, способных обеспечить более быстрые темпы развития области, а также повысить качество выпускаемой предприятиями региона продукции и предоставить населению наиболее качественные услуги.

Таким образом, анализ структуры управления социокультурным кластером регионов России показал, что только осознание необходимости сотрудничества с целью повышения конкурентоспособности и качества жизни населения области, а также понимание поставленных стратегических целей приводят всех участников социокультурного кластера – социального, культурного, инновационного, административного, образовательного и финансового секторов – к повышению эффективности управления в целом за счет концентрации усилий и координации их деятельности основным ядром социокультурного кластера региона – Управлением культуры области.

Ссылки:

• 1.    Заливанский Б.В. Организация управления социальной сферой Белгородской области на основе кластерного подхода // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Социология. Философия. Право. 2010. № 2 (73). Вып. 11. С. 63–70.

• 2.    Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. М., 2003. 334 с.