Особенности лицензирования деятельности по производству и обороту алкогольной продукции

В настоящее время, в условиях международного санкционного давления, особенно важно обсудить вопрос изменения законодательства, касающегося лицензирования алкогольной продукции. Эти изменения будут направлены на снижение отказов предпринимателям при обращении за лицензией, что позволит им сосредоточиться на развитии своего бизнеса, не тратя ресурсы на повторное взаимодействие с лицензирующими органами для получения разрешений на продажу алкоголя.

Лицензирование деятельности по производству и обороту алкогольной продукции является необходимым механизмом контроля государства за данным видом деятельности. Процесс лицензирования носит некоммерческий характер и осуществляется в целях обеспечения безопасности граждан и сохранения общественного порядка сфере оборота алкогольной продукции.

В Российской Федерации лицензирование по производству и обороту алкогольной продукции осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» [3]. Согласно положениям данного закона, предприниматели, которые осуществляют производство и оборот алкогольной продукции, обязаны получить специальную лицензию на осуществление данного вида деятельности.

Получение лицензии является обязательным требованием для осуществления производства и оборота алкогольной продукции. Органы, которые осуществляют лицензирование, проводят проверку качества предоставляемой продукции, соответствия производства нормам гигиены и безопасности, наличие адекватного оборудования, а также соответствие производства и оборота алкогольной продукции действующему законодательству в области экологической безопасности. Непосредственную ответственность за выполнение требований лицензионных условий несут сами предприятия, которые хотят получить лицензию. При выявлении нарушениях в процессе проверок им может быть отказано в получении лицензии, а в случае, если лицензия уже получена, она может быть отозвана.

Порядок выдачи лицензии определен в главе 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» [2].

Статья 18 Федерального закона № 171 устанавливает обязательность получения лицензии для занятия любой деятельностью по производству и продаже алко- гольной продукции, за исключением определенных областей. Получение лицензии разрешено только для юридических лиц, которые оплатили размер лицензионного сбора, установленный положениями статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации [1].

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками выдает лицензии на осуществление различных видов деятельности в алкогольной сфере, за исключением продажи алкогольной продукции в розницу и оказания услуг общественного питания с продажей алкоголя. Выдачей лицензий для этих видов деятельности занимаются уполномоченные органы государственной власти в субъектах Российской Федерации.

Для обеспечения прозрачности рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции в России была введена в действие федеральная система - Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Эта система позволяет осуществлять контроль на государственном уровне за объемами про- изводства и реализации таких товаров, и предотвращать возможность приобретения лицензии на алкоголь в обход официальных правил. В случае нарушения установленных правил и норм, как организации, так и их должностные лица подвергаются юридической ответственности.

В настоящее время, в свете давления внешних санкций, основной задачей руководства страны стало принятие быстрых и эффективных мер для поддержки отечественного бизнеса. Одной из сфер, которая требует внимания, является оборот алкогольной продукции. Правительством Российской Федерации было принято решение (постановление от 12.03.2022 № 353) о автоматическом продлении на 12 месяцев сроков действия лицензий, которые истекают в период с 14.03.2022 по 14.03.2023 годов [4]. Такие действия позволили снизить нагрузку на организации и уменьшить издержки предпринимателей, связанные с разрешительными процедурами.

Безусловно, предпринятые действия в целях поддержки бизнеса оказали положительное влияние на деятельность коммерсантов, торгующих алкогольной продукцией. Автоматическое продление срока действия лицензий освободило средства, которые ранее были выделены на оплату государственной пошлины, и позволило перенаправить их на потребности предприятий. Однако антикризисные меры не затронули процедуру получения лицензий, по-прежнему требующую полной уплаты государственной пошлины и прохождение оценки соответствия.

Таким образом, лицензирование деятельности по производству и обороту алкогольной продукции в Российской Феде- рации является неотъемлемым элементом государственного контроля за данным видом деятельности. Лицензирование позволяет не только обеспечить безопасность граждан и сохранить общественный порядок, но и направлено на контроль соблюдения законодательства и норм экологической безопасности. Лицензирующие органы осуществляют проверки и в случае выявления нарушений применяются соответствующие меры, вплоть до отзыва лицензии.