Особенности миграционной политики в современной России

Свободное и беспрепятственное передвижения граждан неотъемлемый атрибут современного правового государства и один из основополагающих конституционных принципов демократического общества.

В статье 27 высшего нормативно-правового акта Конституции России закреплено право при законном нахождении на территории государства, свободно передвигаться и выбирать место жительства, работы, учебы или отдыха. Граждане страны, иностранцы и лица без гражданства имеют право выезжать за пределы границ нашего государства, а для граждан России также закреплено нормами данной статьи право беспрепятственно возвращаться на территорию государства в любое время. [1]

Перемещение граждан из города в село, из одного субъекта Федерации в другой, переселение населения внутри государства или из одной страны в другую именуется миграцией.

В настоящее время процесс миграции населения приобретает черты одного из наиболее значимых процессов современности. Пересечение государственных интересов, социальной политики, вопросов национальной безопасности, социально-экономического и политического развития общества отражает данный процесс.

Процессу миграции способствует множество факторов: экономических, политических, национальных, культурных, климатических, природных и других.

Миграция населения рассматривается в науке как:

• •     простое механическое передвижение и перемещение членов

общества в зависимости от множества обстоятельств связанных с переменой места жительства, работы, учебы, отдыха.

• •     сложное общественно-значимое явление, затрагивающее

государственные и национальные интересы страны, уровень социальноэкономического, политического и культурного уклада жизни общества. В связи с этим, миграция выступает объектом государственного и международного регулирования.

Государственная политика регулирования миграционных процессов выстраивается в планомерную социальную и демографическую политику, так как с помощью регулирования миграционных потоков можно привлекать 2

квалифицированные кадры по приоритетным направлениям развития государства и экономики, а также миграционное регулирование может способствовать увеличению показателей численности населения.

Увеличение показателей численности как приоритет национальной политики с одной стороны способствует созданию мощной экономической базы, за счет привлечения трудовых мигрантов, а с другой стороны данный процесс сопровождается социальной напряженностью, так как переселение большого количества трудовых мигрантов способствует столкновению культур и нарушению привычного уклада жизни.

Среди трудовых мигрантов достаточно большое количество криминально ориентированных лиц, с повышенной склонностью к агрессии и насилию, нарушению закона, правовому нигилизму. По данным миграционных подразделений ряда стран, из общего числа приезжающих трудовых мигрантов в основном прибывают люди с низким нравственноинтеллектуальным уровнем, с низким профессиональным статусом, испытывающие трудности с социально-психологической адаптацией как у себя на родине, так и на территории государства откуда они прибыли. Нелегальная трудовая миграция провоцирует рост преступности, создаёт ситуацию, при которой полученные за счёт трудовых мигрантов доходы скрываются от налогообложения и не пополняют бюджет государства.

Примером может служить сложное положение некоторых стран Европейского союза из-за большого наплыва переселенцев из стран ближнего востока, стран Азии и Африки. С одной стороны это дешевая рабочая сила готовая трудиться, а с другой это сложности для правоохранительной системы, так как мигранты склоны к нарушению европейских законов.

Данный пример подтверждает тот факт, что миграционные процессы приобретают мировой уровень, передвижение больших масс людей имеет глобальные масштабы, охватив все страны и континенты.

Проблемы миграции в России, регулирование миграционных потоков, создание комфортных условий жизни для приезжающих, совершенствование качества предоставления государственных и муниципальных услуг становится приоритетом в осуществлении национальных целей развития РФ обозначенных главой нашего государства.

Миграционная политика становиться одной из приоритетных сфер социально-экономического развития государства, которая будет способствовать развитию рыночных отношений, через регулирование рынка труда с целью создания условий для притока инвестиций и деловой активности, так как вопросы миграции трудовой ресурсов неизбежны, с этим процессом столкнутся все развитые государства, в том числе и Россия.

Современное правовое государство, провозглашающее верховенство Конституции, права и свободы всех членов общества, должно при регулировании миграционных потоков придерживаться принципов равенства, приоритета прав и свобод всех людей, независимо от вероисповедания, расовой и национальной принадлежности, гражданства.

Создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, обеспечение баланса прав и законных интересов коренного населения, мигрантов и лиц, ищущих убежища на территории России становится приоритетом государственной миграционной политики страны, основная цель которой является преодоление негативных последствий миграционных процессов при регулировании миграционных потоков.

Население нашей планеты более 7 млд. человек, из них больше 1 млд. находятся в постоянном движении, то есть переезжают с одного места жительства на другое место в поисках лучших условий жизни, в поисках работы, а также получения образования.

Сегодня Россия занимает второе место в мире по числу проживающих на ее территории мигрантов из других стран, данную информацию представляет отдел народонаселения Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам.

Сведения по ключевым показателям миграции в России за период 10 месяцев 2020 года представлены в таблице 1. [4]

Таблица 1.Сведения о миграционной ситуации в Российской Федерации

		за январь-октябрь 2020 года	за январь-октябрь 2019 года
Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации, всего		8 005 107	9 920 012
в том числе	внутренних	5 602 128	5 844 260
	заграничных	2 402 979	4 075 752
Число лиц, в отношении которых принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации		504 782	363 351
Поставлено на учет участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей		51 191	92 460
Оформлено приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства		110 281	436 011
Оформлено виз иностранным гражданам и лицам без гражданства		183 229	242 719
Количество фактов постановки на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства		8 327 024	16 441 136
Оформлено разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, всего		48 477	103 482
в том числе	высококвалифицированным специалистам	15 293	28 642
	квалифицированным специалистам	6 342	15 009
Оформлено патентов иностранным гражданам и лицам без гражданства		971 854	1 529 381
Оформлено разрешений на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства (первично)		98 741	196 098
Оформлено видов на жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства (первично)		181 705	151 578
Направлено представлений о неразрешении иностранным гражданам и лицам без гражданства въезда в Российскую Федерацию		153 867	211 412

Анализируя данные представленные в таблице 1, необходимо отметить, что показатели января – октября 2020 года существенно отличаются от аналогичного периода 2019 года, так как сложная эпидемиологическая ситуация связанная с распространением новой коронавирусной инфекции во всем мире, в том числе и в России, последующая пандемия этой инфекции повлияли на перемещение граждан. Почти все государства закрыли свои границы из-за угрозы распространения вирусной инфекции, в том числе и Россия.

В 4 раза сократилось число оформлений приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства с 436 011 чел . в 2019 году, до 110 281 чел. в 2020 году. Более чем в 2 раза сократилось число оформлений разрешения на работу представителям других государств и лиц без гражданства с 103 482 чел. в 2019 году, до 48 477 чел. в 2020 году. Однако в 2020 году возросло количество лиц в отношении которых принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации с 363 351 чел. в 2019 году, до 504 782 в 2020 году, а также возросло число оформлений видов на жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства которые получают его впервые с 151 578 чел. в 2019 году, до 181 705 чел. в 2020 году.

Граждане стран СНГ в общем объеме трудовых мигрантов имеют значительный перевес, лидерами по трудовой миграции являются Украина, Узбекистан, Молдова, Киргизия, Таджикистан, Армения.

Таким образом, можно отметить тот факт, что миграционная политика современного государства приобретает роль одной из приоритетных сфер социально-экономического развития государства, которая требует поиск новых собственных универсальных форм воздействия на существующие миграционные процессы, выборочное применение зарубежного опыта.