Особенности молодежного парламентаризма в Республике Дагестан

Молодежь как наиболее активная часть населения формирует образ будущего, поэтому проблема политического участия молодежи является все более актуальной в практической политике. Тем не менее политологи сходятся во мнении, что в современной России механизмы участия молодежи в госу- дарственной политике пока недостаточно разработаны. Доля молодых граждан в законодательных органах власти разных уровней и представительных органах местного самоуправления крайне мала. Например, в Дагестане из 90 депутатов республиканского парламента только пятеро моложе 30 лет.

Большая доля молодежи в структуре населения Дагестана и всего Северного Кавказа делает проблемы молодежной политики и молодежного политического участия весьма актуальными для властей региона. Так, в 2017 г. доля молодых граждан Дагестана в возрасте от 14 до 30 лет составила около 30% населения, поэтому государство обязано строить общую политику с учетом потребностей молодого поколения1.

Одной из наиболее эффективных форм привлечения молодежи к участию в политических процессах является молодежный парламент. Сегодня молодежный парламентаризм – это система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы, которая основана на создании и функционировании при органах государственной власти или в установленном ими порядке специальной общественной консультативно-совещательной структуры молодежи – молодежного парламента, а также иных общественных институтов участия молодых граждан в жизни государства. Исследователи выделяют такие основные функции молодежных парламентских структур, как 1) представление интересов молодежи в органах власти; 2) участие в нормотворческой деятельности, прежде всего в сфере государственной молодежной политики; 3) подготовка молодых кадров; 4) проведение социально значимых мероприятий; 5) просветительская деятельность [Тумуров 2013: 13-14].

Молодежные парламенты создаются по решению законодательного органа власти. Так, в Дагестане, согласно постановлению Народного собрания РД, «молодежный парламент при Народном Собрании Республики Дагестан является коллегиальным и совещательным органом при Народном Собрании Республики Дагестан и осуществляет свою деятельность на общественных началах»2. В качестве основных целей и задач молодежного парламента выдвинуты: выработка и реализация молодежной политики в РД; привлечение молодых людей к депутатской работе, развитие политико-правовой культуры и поддержание гражданской активности молодых людей; соучастие в обсуждении законопроектов; содействие в реализации информационно-аналитической и консультативной практики в области молодежной политики; исследование молодежного мнения о деятельности органов государственной власти РД; обеспечение взаимодействия молодежного парламента с Общественной молодежной палатой Госдумы ФС РФ, с другими молодежными объединениями в регионах РФ.

Таким образом, институт молодежного парламентаризма направлен не только на формирование кадрового резерва республики, но и на обучение социально активных и талантливых молодых людей правилам общественной и государственной деятельности. Разнообразная деятельность молодежного парламента дает возможность через проведение в жизнь социально значимых законопроектов организовать молодежные дискуссии по проблемам развития республики, города, села, точечно выдвигать законотворческие инициативы и претворять их в жизнь. Таким образом, в Дагестане молодежный парламент является обще- ственно-политической площадкой для дискуссий власти и молодых граждан, чтобы предотвратить развитие религиозно-политического экстремизма среди молодежи и обширнее привлекать наиболее активных молодых людей к участию в законотворческом процессе.

В соответствии с положением о молодежном парламенте при Народном собрании РД молодежный парламент состоит из 62 чел.1 Особо отметим, что молодежный парламент Дагестана наделен правом законодательной инициативы. В 2017 г. был утвержден состав молодежного парламента 4-го созыва, в который вошли 31 чел. на основе конкурсного отбора: от «Единой России» – 24, от КПРФ – 3, от «Справедливой России» – 42. Председателем молодежного парламента стал Сергей Никитин. Молодежные парламентские структуры вносят вклад в формирование кадрового потенциала региона, основными направлениями их деятельности являются: подготовка и обучение социально активной и талантливой молодежи практике общественной и государственной деятельности; повышение социального, образовательного и культурного уровня молодых граждан; развитие и реализация собственного потенциала, выстраивание собственной карьеры молодыми людьми.

Одной из главных задач развития молодежного парламентаризма в Дагестане является создание условий для системного выявления социально активных молодых людей, потенциальных и уже состоявшихся лидеров, обеспечения их дальнейшего становления и роста. Исходя из этого, молодежный парламент при Народном собрании РД можно назвать стартовой площадкой для начинающих депутатов. Например, следует отметить, что из состава 1-го, 2-го и 3-го созывов молодежного парламента достаточно много парламентариев смогли реализовать себя в дальнейшем: Анна Безрукова, Тимур Гусаев, Магомед Курбанов стали депутатами Народного собрания РД; Магомед Хатипов – руководителем исполкома «Единой России»; Магомед Багомаев и Нариман Ниматулаев – соучредителями организации «Ассамблея развития гражданского общества» и т.д.

Ключевая цель молодежного парламентаризма в Республике Дагестан – поднять уровень действенного участия молодежи в жизни республики, что будет содействовать реальному достижению конкретных социально-экономических результатов и привлечению молодых людей в политику; повышению уровня правовой культуры и гражданской активности. Другая, не менее существенная задача – активно воздействовать на происходящие в республике политические процессы, предлагать законодательные инициативы, способные искоренить религиозный экстремизм, создать молодежные программы направленного действия, касающиеся трудоустройства, строительства жилья, учебы и досуга.

В настоящее время развитие молодежного парламентаризма позволило в значительной степени решить проблему вовлечения в политику наиболее активных молодежных лидеров, для которых в рамках этого направления открываются перспективы реализации их политических амбиций и развития политической карьеры. Однако остаются пока нерешенными проблемы вовлечения в политику широких молодежных масс. К сожалению, сегодня среди наиболее актуальных проблем молодежной политики в Дагестане – низкий интерес большинства молодежи к политическим проблемам, невысокий уровень политической грамотности среди молодых граждан и низкий уровень политической активности. Именно поэтому очень важно в рамках молодежного парламента- ризма более активно использовать новые, современные формы работы с молодежной аудиторией, опираясь на сетевые технологии, новые, или социальные медиа – различные виды электронных СМИ, каналы IT-коммуникации, блоги, новостные интернет-агрегаторы, социальные сети и пр., предоставляющие своим пользователям принципиально новые возможности по продвижению их политических интересов [Василенко, Василенко 2016: 91-92].

Пока все эти новые направления сетевой активности недостаточно развиты в молодежном парламентаризме Дагестана, поэтому активизация связей с общественностью позволит использовать этот ресурс для вовлечения молодежи в политику с помощью новых, современных форм политических коммуникаций. Поднять интерес к политике у молодежной аудитории помогут и новые формы дискуссионных площадок в социальных сетях, молодежные интернет-издания, которых пока очень мало в республике.

Таким образом, сегодня для более активного вовлечения молодежи Дагестана в политические процессы важно активизировать новые, современные формы работы с молодежной аудиторией, опираясь на инновационные технологии связей с общественностью.