Особенности национальной инновационной системы Великобритании

Основной доминантой экономического развития в современном мире становятся инновации, а структурой, их генерирующей, является национальная инновационная система. Инновационная направленность сегодня актуальна практически для всех экономически развитых стран мира, но отдельные страны добились в этом направлении серьезных положительных результатов. Примером страны, создавшей эффективную национальную инновационную систему и проводящей грамотную государственную инновационную политику, является Великобритания.

Великобритания стабильно, вплоть до последнего времени, входила и входит в первую десятку, а иногда и в пятерку различных рейтингов, оценивающих уровень инновационного развития экономик стран мира. Так, например, согласно данным, приведенным в аналитическом докладе «Глобальный индекс инноваций» (The Global Innovation Index) за 2020 год, Великобритания заняла четвертое месте в мире по уровню инноваций (в 2019 году находилась на пятом) [1].

Национальная инновационная система (НИС) Великобритании относится к, так называемой, евроатлантической или традиционной модели инновационного развития. Характерной чертой этой модели яв- ляется то, что в ней представлены все элементы структуры инновационной системы: фундаментальная и прикладная наука, исследования и разработки, создание опытных образцов и их запуск в массовое производство. То есть это модель полного инновационного цикла – от возникновения инновационной идеи до массового производства готового продукта [2]. Именно к этой модели НИС относится большинство европейских стран [3].

Одним из основных направлений стратегического развития как государства в целом, так и отдельных предприятий и организаций в Великобритании, является осуществление инновационной деятельности.

Важнейшими направлениями инновационной политики государства в Великобритании являются следующие: развитие фундаментальных и прикладных исследований; стимулирование инновационной активности частного сектора с привлечением иностранных капиталов в инновационную сферу; оптимизация государственного финансирования науки и инновационной сферы [4].

Великобритания относится к числу стран с развитым и отлаженным механизмом НИОКР, высокой занятостью в инновационной сфере и развитым экспортом высокотехнологичных услуг [5]. Затраты на НИОКР в Великобритании ежегодно увеличиваются: так, например, в 2014 году они составляли 1,66% от ВВП; в 2015 году – 1,67%; в 2016 году – 1,68%; в 2017 году – 1,7%; в 2018 году – 1,72% от ВВП. В промышленной стратегии правительства Великобритании была поставлена цель – стать самой инновационной страной в мире, для чего предусмотрено дальнейшее постепенное увеличение расходов на НИОКР до 2,4% от ВВП к 2027 году, а в дальнейшей перспективе – до 3% от ВВП. Это не самые высокие показатели в мире, однако, для сравнения: в России в 2018 году затраты на НИОКР составили 0,99% от ВВП [6].

Инновационная политика Великобритании ориентирована также и на лидерство в науке. Исторически сложилось так, что фундаментальная наука в Великобритании всегда была хорошо развита. При этом главная роль в поддержке фундаментальных исследований всегда принадлежала государству.

В британских университетах, которые являются частью инновационной системы страны, науке, фундаментальным и прикладным исследованиям уделяется большое значение.

В рейтинге стран мира по уровню научно-исследовательской активности по состоянию на 2018 год Великобритания занимала 6 место [7]. Этот показатель считается одним из ключевых показателей научно-технического развития страны и рассчитывается как общее количество научно-исследовательских статей, опубликованных в рецензируемых научных журналах и изданиях, включенных в систему индекса научного цитирования. Лидирует же в этом рейтинге Китай, второе место занимает США.

По индексу цитирования научных работ Великобритания находится на втором месте в мире после США, лидируя при этом в следующих дисциплинах: экология (защита окружающей среды), науки о земле, молекулярная биология, нейронауки, фармакология, аграрные науки и др.

Как известно, индекс цитирования научных работ является важным критерием оценки качества научноисследовательской деятельности университетов. Британские вузы традиционно лидируют в мировых рейтингах, уступая только вузам США [8]. В первой десятке мировых рейтингов неизменно находятся Кембриджский университет, Оксфордский университет, а также Университетский колледж Лондона (Лондонский университет) и Имперский колледж Лондона [9].

Состав НИС Великобритании включает в себя следующие компоненты: подсистему образования и профессиональной подготовки, инновационную инфраструктуру, подсистему генерации и распространения знаний, производства товаров и услуг [10].

Основой НИС Великобритании является подсистема генерации и распространения знаний, в рамках которой осуществляются фундаментальные исследования и прикладные разработки. В данной подсистеме важную роль играют университеты и институты, выполняющие значительный объем таких исследований. Вообще, основным принципом, на котором строится государственная инновационная политика страны, является приоритет науки, как основы для осуществления промышленного производства и распространения инноваций.

На базе университетов в Великобритании существует инфраструктура поддержки инноваций. Это институты, которые могут выступать как в качестве структурных подразделений университетов, так и являться самостоятельными организациями, но созданные и финансируемые университетами. В качестве примеров коммерциализации результатов их научноисследовательской деятельности можно привести следующие: продажа права пользования патентом, оказание научноисследовательских консультационных услуг промышленным предприятиям, создание spin-out (дочерних) компаний.

Подсистему инновационной инфраструктуры Великобритании представляют следующие основные элементы: инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, финансовые структуры, торговые и телекоммуникационные сети, а также система стимулов для осуществле- ния инновационной деятельности. В качестве финансовых структур здесь выступают венчурные фонды, которые финансируют инновационную деятельность фирм, как на начальных, так и на завершающих стадиях разработок. Следует отметить также, что широкое распространение в Великобритании получила система грантов.

В Великобритании государством была создана прозрачная и эффективная правовая база для развития инновационной деятельности и функционирования соответствующей предпринимательской среды, а также был создан механизм грамотного стимулирования инноваций. Государством определены приоритетные направления инновационного развития экономики, среди них: перспективные сферы энергетики, наноэлектроника, медицинские технологии, биотехнологии, новые материалы, защита коммуникационной инфраструктуры, интеллектуальные системы управления и т.д. Также как и другие страны, Великобритания уделяет особое внимание такому перспективному направлению, как развитие «зеленой» экономики.

Научно-технологическая и инновационная политика в Великобритании осуществляется через соответствующие департаменты и, в первую очередь, через департамент инноваций, университетов и профессионального образования. Государство, осуществляя инновационную политику, не только обозначает приоритетные направления для развития инноваций, но и оказывает финансовую поддержку для их реализации. Государственная финансовая поддержка инноваций включает в себя такие инструменты как: госзаказ и бюджетное финансирование, создание специальных фондов и программ, расширение налоговых льгот, содействие росту акционерного капитала инновационных фирм, снижение регулирующих надзорных и контролирующих функций, предоставление кредитных гарантий малому и среднему инновационному бизнесу, предоставление «смешанного» финансирования.

Инновационная инфраструктура в стране занимает значительную территорию, и формируется она не только вокруг мировых университетов в Лондоне, Оксфорде и

Кембридже. Многочисленные инновационные центры функционируют по всей территории страны: в Манчестере, Бристоле, Шеффилде, Эдинбурге и др. Британские кластеры, акселераторы и технопарки работают координированно благодаря специально разработанным программам TechCity UK, TechNorth и др. [5]. Количество технопарков, соединяющих процесс генерирования идей, прикладных разработок и реализации результатов в производство, сегодня приближается к 80. По данным Ассоциации научных парков доля университетских компаний в общей структуре стабильно составляет около 20%, а доля компаний из других регионов и иностранных компаний растет, что отражает общемировую тенденцию «расширения» технопарков.

Великобритания является важным финансовым центром для международных инвесторов, как одна из наиболее привлекательных стран Европы, во-первых, из-за самых низких ставок корпоративного налога, во-вторых, из-за налоговых льгот, связанных с расходами на исследования и разработки [11].

В настоящее время экономика страны находится в состоянии некоторой неопределенности, которая обусловлена с одной стороны выходом Великобритании из ЕС, с другой стороны – пандемией коронавируса. Но, как считает большинство экспертов, эти факторы могут оказать, безусловно, существенное, но лишь временное негативное влияние на экономику страны в целом, и на инновационную систему в частности.

Следует отметить, что в России применяются те же механизмы и инструменты, что используются и в Великобритании, однако, российская национальная инновационная система пока отстает от британской по многим параметрам: по уровню финансирования научных исследований и разработок, по степени инновационной активности бизнеса, по уровню развития инновационной инфраструктуры и т.д. Поэтому России необходимо изучать, анализировать и использовать успешный опыт других стран, в том числе Велико- британии, в области эффективного экономического развития [12].

Таким образом, все вышеизложенные особенности, среди которых: системность, обусловленная оптимальной структурой инновационной системы Великобритании, лидерство в науке, развитая региональная инновационная инфраструктура, успешное взаимодействие частного бизнеса, университетов и государственных организаций, а также диверсификация точек инновационного роста, все это позволяет Великобритании поддерживать устойчивые позиции в десятке стран с высоким уровнем инно- вационного развития экономики.